2_2011

ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

Реализацию запланированного до 2020 г. сценария целесообразно рассмотреть как с экономической, так и с социальной точек зрения. Экономическая значимость заключается в возможности увеличения заполняемости санаторно-курортных учреждений Украины в зимний период за счет роста туристического потока, пополнения местных, региональных и государственного бюджетов; создании новых рабочих мест и, тем самым, снижении уровня безработицы. Рассматривая развитие зимних видов туризма с точки зрения социальной значимости, необходимо отметить такие важнейшие функции горнолыжного спорта, как оздоровление нации, воспроизводство рабочей силы, увеличениепродолжительностижизниипериодаактивногодолголетия, сохранениегенофонданации и одновременное повышение уровня жизни и соблюдение экологических стандартов на основании сбалансированногоиспользованияприродныхлечебныхресурсовитерриториикурортов[11].

По мнению М. Куташева, заместителя председателя Федерации сноубординга Крыма, созданной в 2010 г., АР Крым имеет большой потенциал для развития зимних видов спорта. В настоящее время существует 13 трасс для катания на сноуборде и горных лыжах на Ангарском перевале и на горе Ай-Петри, объекты горнолыжной рекреации являются доступными (существуют троллейбусныеиавтомобильныесообщения), стоимостьиспользованияподъемникавзимнийпериод 2010-2011 гг. составила60-70 грн. вдень.

Рис. 1. ПричинынедостаточногоразвитиязимнихвидовспортавУкраине

Необходимо отметить, что популярность АР Крым как туристического региона резко возросла в последние годы, что связано, прежде всего, с увеличением расходов государства и субъектов туристической деятельности на активное рекламирование крымского отдыха и доступное, соответствующее возможностям туриста, ценообразование на предлагаемые услуги. Так, за период с 27 декабря 2010 г. по 7 января 2011 г. АР Крым посетило 46,6 тыс. отдыхающих, что на 31% больше, чем в 2009 г. При этом число представителей организованного отдыха составило 13,9 тыс. человек, что на 17,7% больше, чем за аналогичный период 2009-2010 гг. и на 36,6% превышает показатель

2008-2009 гг.

Реализация задач увеличения туристического сезона в АР Крым непосредственно связана с развитием инфраструктуры курортно-рекреационной сферы, что повлечет за собой улучшение условий для развития основных отраслей экономики региона и частного бизнеса, даст возможности создатьновыерабочиеместавсферекурортно-туристическогохозяйства.

Одним из методов решения поставленных задач – повышения конкурентоспособности сферы туризмавУкраинеиобеспечениякруглогодичногофункционированиятуристическойдеятельностив АР Крым является построение диаграммы Исикавы, предложенной в 1952 г. японским ученымэкономистом. Данная диаграмма как метод системного анализа и определения фактических причин возникновения проблем позволяет найти истинные причины проблемы для их эффективного

ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

решения. Данный метод позволяет систематизировать причины возникновения проблемы и произвестипоуровневыйпоискеепервопричины[3].

В современной экономической литературе в графическом изображении диаграммы Исикавы принято применять модель «5М», где М – факторы, влияющие на достижение результата. К данным факторам относят: сырье и комплектующие (material, М1); оборудование (machine, М2); используемые технологии (method, М3); персонал (man, М4); управление и контроль (management, М5). В последнее время учеными часто выделяется дополнительный фактор – окружающая среда

(environment).

Продолжением эволюции метода системного анализа – диаграммы Исикавы – служит метод решения задач на основе построения «дерева целей». Данный метод, как справедливо отмечает Садыков В.М., Миронцева А.С., эффективно применяется для связывания «стратегической цели со способами ее достижения, сформулированными в виде задач для отдельных исполнителей» [1]. Одним из основных преимуществ данного метода является дробление целей различных уровней до более простых задач. Созданный и сформулированный в 1957 г. Ч. Черчменом и Р. Акоффом, метод «дерева целей» является эффективным элементом системного анализа и может быть применен для решения сложных комплексных задач предприятия [8]. По мнению С. Высоцкого, метод «дерева целей» предполагает «структурированный иерархический перечень целей организации, в которой цели более низкого уровня подчинены и служат для достижения целей более высокого уровня». При этом важно учитывать четкую взаимосвязь, приоритетность и ранговую значимость обозначенных целей[2].

Еще одной сложной модификацией диаграммы Исикавы и метода «дерева целей» является метод «Дерево противоречий», сформулированный российским ученым-экономистом В.Г. Сибиряковым в 2001 г. В рассматриваемом методе объединены основные подходы к анализу систем: американский метод «дерева целей», японский подход «диаграмма причинно-следственных связей» («диаграммы К. Исикавы») и отечественная «теория решения изобретательских задач» (Г.С. Альтшуллер). Как отмечает В.Г. Сибиряков, путем объединения трех методов может быть получен синергетический эффект, при котором положительные качества всех подходов суммируются, а недостаткикомпенсируются[5].

На достижение эффективного функционирования горнолыжной рекреации в АР Крым влияет множество взаимозависимых факторов, которые, следуя методу диаграммы Исикавы «5М», можно объединить и распределить по уровням влияния на конечный результат. Графически диаграмма Исикавы «5М» с группированными факторами влияния на развитие горнолыжной рекреации в АР Крымпредставленанарис. 2.

Рис. 2. МодельсинтезадиаграммыИсикавы«5М» исистемысбалансированныхпоказателей

К первому блоку факторов внутренней среды в системе управления горнолыжной рекреацией АР Крым целесообразно, прежде всего, отнести материалы, технологии и оборудование, необходимые для функционирования объекта горнолыжного туризма. Сюда относится снабжение основными ресурсами, оборудованные трассы и горнолыжные подъемники, создание уникального туристического продукта (горнолыжные туры и комбинированные туры), подготовка производства туристического продукта субъектами предпринимательской деятельности, внедрение технологий (в т.ч. инновационных) в производство туристического продукта, а также «послепродажное обслуживание» или après-ski (отдых после катания), услуги которого связаны с деятельностью предприятийпитания, размещения, отдыхаидосуга, оздоровления.

ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

Второй блок факторов формирует внешняя среда, связанная со стратегическим маркетингом и индивидуальном подходе к каждому туристу. Сюда относится способность комплекса предприятий, обслуживающих зимние виды туризма, к приобретению, удовлетворению и удержанию туриста, а также такие маркетинговые факторы, как объем рынка туристических услуг и доля горнолыжной рекреациивструктуретуризмаАРКрым.

Третий блок факторов представляет собой финансовые показатели, выраженные в росте доходов предприятий горнолыжной рекреации, а также предприятий смежных и сопутствующих отраслей, а также связанные с сокращением издержек, увеличением производительности и эффективнымуправлениемактивамииинвестициями.

Заключительный четвертый блок влияющих факторов представляет собой человеческий фактор, связанный как с деятельностью руководства и персонала предприятий, обслуживающих сферу горнолыжной рекреации АР Крым, так и системой управления данными предприятиями, выражающейся в функциях планирования, организации, мотивации и контроля.Данные блоки факторов (внутренняя среда комплекса предприятий, обслуживающих горнолыжную индустрию; его внешняя среда; финансовые показатели и человеческий фактор) заложены в основу концепции сбалансированной системы показателей, которая является эффективным бизнес-инструментов для организаций всего мира. Так, например, около 50% из списка 1000 компаний журнала «Fortune» имеют систему управления деятельностью на основе данной концепции. Основное назначение системысбалансированныхпоказателейзаключаетсяв«обеспечениифункцийсбора, систематизации ианализаинформациинеобходимойдляпринятиястратегическихуправленческихрешений» [7].

Модель синтеза диаграммы Исикавы «5М» и системы сбалансированных показателей является лишь частью факторов, влияющих на развитие горнолыжной рекреации в АР Крым. Кроме представленных факторов, на эффективное развитие также влияет использование опыта зарубежных стран, развитие индустрии туризма, функционирование комплекса предприятий отраслей народнохозяйственного комплекса, а также другие виды туризма – рекреационный, лечебнооздоровительный, познавательный, деловой, спортивный, этнический, образовательный.

Использование синтеза методов диаграммы Исикавы «5М» и сбалансированной системы показателей даст возможность идентифицировать фактические причины возникновения проблем в развитии зимних видов туризма и позволит найти истинные причины проблем для их эффективного решения. Внедрение сформированной модели даст возможность создать условия для роста доходов предприятий в индустрии туризма, будет способствовать росту доходов сопутствующих отраслей, позволитувеличитьдополнительныебюджетныепоступления.

Литература 1.Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении: учеб. пособ. / В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А.

Кукушкин- М.: Финансыистатистика, 2002. – 368с.

2.Высоцкий С. Стратегическое управление организацией / С. Высоцкий [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://profmeter.com.ua/communication/learning/course/course12/lesson203/ - 21.06.2011 г.

3.Пономарев С.В. Управление качеством продукции. Инструменты и методы менеджмента качества: учеб. пособ. / С.В. Пономарев, С.В. Мищенко, В.Я. Белобрагин. - М.: РИА«Стандартыикачество», 2005. – 248 с.

4.Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева.- М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с.

5.Сибиряков В.Г. Методика построения «Дерева противоречий» для анализа и развития организаций

[Электронныйресурс] – Режимдоступа: http://www.metodolog.ru/01090/01090.html - 20.06.2011 г.

6.Яковенко И.М. Стратегическое видение развития туристско-рекреационного комплекса АР Крым / И.М. Яковенко// ЭкономикаКрыма. – 2010. – №3(32). – С. 11-16.

7.Balanced Scorecard в Украине [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bsc.com.ua/index.html - 20.06.2011 г.

8.Churchman C.W. Methods of Inquiry / C.W. Churchman, R.L. Ackoff. — St. Louis: Educational Publishers, 1950. — 134 p.

9.Стратегия экономического и социального развития Автономной республики Крым на 2011-2020 гг. [Электронныйресурс]. – Режимдоступа: http://www.rada.crimea.ua – 20.06.2011 г.

10.Концепция государственной целевой программы развития в Украине спортивной и туристической инфраструктуры в 2011-2022 гг. от 27 октября 2010 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rada.crimea.ua – 20.06.2011 г.

11.Стратегия развития туризма и курортов от 6 августа 2008 №1088-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rada.crimea.ua – 20.06.2011 г.

12.Постановление «О комплексной программе социально-экономического развития Большой Ялты как курорта общегосударственного значения» от 5 января 1998 г. №9 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rada.crimea.ua – 20.06.2011 г.

Рецензентдокт. экон. наук, профессор Е.А. Подсолонко

ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

338.48ДолгополоваА.В., ст. преподаватель, СамиковаМ.С., магистрант,

КрымскийэкономическийинститутГВУЗ«КНЭУим. В. Гетьмана»

РАЗРАБОТКАИНФРАСТРУКТУРЫДЛЯЭКОЛОГИЧЕСКОГОТУРИЗМА

Значительно изменяются в настоящее время тенденции развития мировой экономики, и в частности, туризма. У потребителей происходят трансформации ценностной и мотивационной структур, то есть изменяется понимание людьми того, ради чего и с какой целью они путешествуют. Крым, в свою очередь, должен быть готов к таким трансформациям, ведь они влекут за собой изменения в предпочтениях клиентов, более высокую требовательность к предоставляемым услугам, наличие хорошей инфраструктуры для новых видов туризма, в частности – для экологического туризма.

Изучением вопроса о развитии экологического туризма занимались такие ученые, как А.В. Дроздов, И.Н. Панов, Т.В. Бочкарева, Я.Г. Хлыстова, В. П. Кекушев. Однако А. В. Дроздов и И. Н. Панов выделяет только общие характерные черты и функции экологического туризма, детально описывая его отличия от других видов туризма. Т. В. Бочкарева и Я. Г. Хлыстова выделяют критерии экологичности тура, а также социально-экономические аспекты развития экотуризма. В.П. Кекушев рассматривает не только правовые аспекты эколого-туристической деятельности, но и общие вопросы менеджмента экологического туризма. Знакомство с описанными в литературе способами и методами управления развитием экотуризма показывает, что в настоящее время вопрос о разработке инфраструктуры для экологического туризма не решен, а также в целом нет четко сформированной последовательностиразвитияинфраструктурыдляновыхвидовтуризмавКрыму.

Цель статьи состоит в разработке последовательных этапов создания инфраструктуры для экологического туризма. Также необходимо определить очередность проведения рекомендуемых мероприятий, дать необходимые рекомендации, касающиеся развития инфраструктуры для экологическоготуризмавКрыму.

Под инфраструктурой туризма и гостеприимства понимается совокупность общих условий производства туристического продукта. При раскрытии содержания понятия «общие условия производства» мнения специалистов расходятся. Одни подразумевают виды деятельности или объекты, обеспечивающие основной технологический процесс, другие – весь технологический процесс, третьи – технологический процесс плюс управленческие воздействия, необходимые для формированиятуристическогопродукта[1, с. 33].

Элементы инфраструктуры могут классифицироваться по различным признакам. По критерию пространственной принадлежности выделяют международную, национальную, региональную, городскую инфраструктуру. По критерию сферы деятельности разграничивают технологическую, управленческую и социальную инфраструктуру. По критерию фактора времени (в сравнении с получением туристического продукта) следует выделить синхронную, опережающую, запаздывающую инфраструктуру. Доступность туристического ресурса, комфортность пребывания туриста в месте посещения обеспечивает развитая инфраструктура [2, с. 69]. Функционирование и развитие индустрии туризма и гостеприимства в свою очередь, выступают в виде существенного элемента социально-экономической системы страны, требующей крупней инвестиций и приносящей немалыедоходыгосударствуипредпринимателям.

Всостав туристической инфраструктуры включают следующие группы отраслей: транспорт, гостеприимство, общественноепитание, розничнуюторговлю, коммунальнуюслужбу, связь, бытовое обслуживание. Отраслевой состав инфраструктуры сложен, часть отраслей относится к сфере услуг, другие - к производственной сфере, третьи - к сфере обслуживания. Но с точки зрения условий развитиятуризмаболеесущественнаихобщаяхарактеристикакаксоставныхчастейинфраструктуры

[3, с. 62].

Наличие туристических ресурсов, особенности уже имеющейся инфраструктуры дают возможность развивать в Крыму нетрадиционные формы туризма: спелеологический, скалолазание, конный, велосипедный, дельтапланеризм и парапланеризм, горно-пешеходный, винные и охотничьи туры, военный, скаутинг, дайвинг, экологический, автотуризм, сельский, зеленый, этнический туризм. Но наиболее перспективными среди новых видов туризма в Крыму можно выделить: этнографический, религиозный, сельский, спелеологический, деловой.

ВУкраинеивКрымутуристыпокамалопредставляют, чемэкотуризмотличаетсяотобычного отдыха на природе. Классические экотуры нацелены, прежде всего, на экологическое просвещение путешественников, хотя и предполагают знакомство с историческим прошлым населяющих регион

ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

народов, с их традиционным образом жизни, ремёслами, фольклором, способствуют развитию местной экономики. Ориентированные на различные категории путешественников, экотуры могут включать как элементы активного туризма (сплавы по рекам на катамаранах и рафтах, велопутешествия, лыжныепоходы) спроживаниемвпалатках, таки«цивилизованное» размещениев домахотдыхаинатурбазахимногочисленныеэкскурсии.

Развитиюэкологическоготуризмаспособствуютследующиефакторы:

растущийспросжителейукраинскихгородовииностранцевнаотдых«ближекприроде»; уникальноеисторико-этнографическоенаследиерегиона; богатыерекреационныересурсы; экологическаячистотаместности;

наличиетрудовыхресурсовдляобслуживаниятуристов; доступнаяценазаотдых;

возможность предоставления комплекса дополнительных услуг по экскурсиям, рыбалке, сбору ягодигрибов, катаниюналошадях[4, с. 24].

Внастоящее время, развитие экологического туризма в регионе ограничивают и тормозят такие факторы: политико-экономическая нестабильность в государстве, отсутствие надлежащего правового обеспечения развития новых видов туризма; отсутствие механизма рационального и экологически сбалансированного использования природного и историко-культурного потенциала для потребностей туризма, низкий уровень инфраструктуры и коммуникаций; недостаточный уровень кадрового и рекламно-информационного обеспечения [5, с. 243]. Эти негативные факторы можно преодолеть за счет проведения взвешенной политики государственного регулирования развития сельского зеленого туризма, в том числе и на региональном уровне, с использованием имеющихся рычаговпрямогоикосвенноговоздействия.

Но все же можно утверждать, что экотуризм выступает важным фактором стабильного динамичного роста поступлений в бюджет, активизации развития многих отраслей экономики (транспорт, торговля, связь, строительство, сельское хозяйство). Учитывая это, наша страна и регион должны перенимать зарубежный опыт по стандартизации, сертификации и развитию этой отрасли вообще.

Вцелях дальнейшего развития инфраструктуры в целом для новых видов туризма, и экотуризма в частности, необходимо провести ряд мероприятий, как по популяризации новых видов туризма, так и по усовершенствованию их инфраструктуры, которые можно объединить в этапы

(табл. 1).

Таблица1

Все указанные этапы находятся в непрерывном взаимодействии и для достижения оптимального развития инфраструктуры для новых видов туризма необходимо их сочетание. При осуществлении первого этапа развития инфраструктуры важно достоверно оценить существующий уровеньинфраструктурыи, исходяизэтого, провестинеобходимыемероприятия.

На втором этапе развивать инфраструктуру туризма каждого региона Крыма необходимо путем повышениякачестваобслуживания, увеличенияпредприятийссовременнымоборудованиемвномерах

ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

иобеспечитьоптимальныйуровеньотношенияценакачество. Спецификасферытуризмазаключается

втом, чтоеепродуктполностьюиличастичнонеощутим, аэффектсервисаоцениваетсяпотребителями

вусловиях определенного эмоционального состояния, которое зависит от множества факторов, как: особенности воспитания; возраст; культурные традиции народа, представителем которого является гость; понятие о комфорте; привычки. Мировая практика наработала определенные правила организации эффективной сервиса, соблюдение которых и позволяет привлекать в отношении конкретноготуристическогопродуктавесьнакопленныйвсфересервисаопыт.

На третьем этапе необходимо разработать как общие положения государственной поддержки по развитию новых видов туризма и инфраструктуры для них, так и частные мероприятия для конкретных видов туризма. Хотя Украина уже начала свой путь к мировым стандартам, например, в сфере сельского туризма (которые существуют в развитых странах), но до сих пор существует много вопросов относительно государственного регулирования этой отрасли. Государство также должно разработать экономический механизм привлечения негосударственных инвестиций для восстановления и реконструкция памятниковистории, архитектуры, культурыместного значения для их дальнейшего использования. Необходимо также разработать дифференцированную налоговую и ценовую политику (введение системы льгот по сезонам, регионам Крыма, субъектам рекреационного процесса, видамтуризмаисанаторно-курортнойдеятельности).

На завершающем этапе необходимо задействовать виды маркетинговых коммуникаций для популяризации новых видов туризма, такие как: PR-статьи; пресс-конференции (тематические, ежеквартальные на телевидении и радио); семинары, которые могут проводиться на различных уровнях. Главное - раскрыть информацию о нестандартном отдыхе в Крыму; брифинги по развитию новых видов туризмавКрыму. Они такжемогут бытьтематические, официальные, информационные

[6, с. 23].

Социальная эффективность будет выражаться в том, насколько удовлетворятся потребности клиента. Эффективность разработанных мероприятий проявится только тогда, когда клиент будет доволен обслуживанием. Поэтому немаловажную роль играет качество, начиная от предоставления услугвсфереразмещениядообустройстватуристическихмаршрутов, индустрииспорта.

Встатье проводится разработка и систематизации рекомендаций по повышению эффективности развития инфраструктуры для экологического туризма в Крыму. Государство должно быть заинтересовано в развитии инфраструктуры туризма в Крыму на законодательном уровне, принятии программ развития новых видов туризма, предусмотрением различных налоговых льгот, в особенности для иностранных инвесторов, а так же в проведении рекламных акций, различных съездов, сборов, конференций, особенно вне сезона. В этой сфере уже сделан немаловажный шаг вперед – разработано несколько программ развития региона, но насколько они реализуются, покажет только время. В данных программах затронуты немаловажные вопросы по развитию как региона в целом, так и его отдельных отраслей, рассчитана примерная стоимость мероприятий, но здесь препятствиемможетстатьпроблемафинансирования.

Качественно новый уровень развития экономики Крыма не может быть достигнут без эффективного развития инфраструктуры туризма, увеличения продолжительности сезонов и рационального выбора стратегии развития туризма региона. Это давно поняли в большинстве европейских и развитых стран. Крым существенно отстает по развитию инфраструктуры для новых видов туризма от данных стран, поэтому необходимо как можно быстрее принимать меры по совершенствованию, модернизации и повышению качества предоставления услуг в сфере индустрии дляновыхвидовтуризма.

Литература 1.Храбовченко В.В. Экологический туризм [учеб.-метод. пособ.] / В.В. Храбовченко - М.: Финансы и

статистика, 2003. - 208 с.

2.КурячаяЕ.А. Формальныеотношения/ Е.А. Курячая// Бизнес. – 2007. - №10. - С. 68-71.

3.Дмитрук О.Ю. Екологічний туризм: сучасні концепції менеджменту і маркетингу [навч. посіб.] / О.Ю. Дмитрук. - К.: Альтерпрес, 2004. - 192 с.

4.Слепокуров А.С. Геоэкологические и инновационные аспекты развития туризма в Крыму / А. С. Слепокуров. – Симферополь: СОНАТ, 2000. – 100 с.

5.Сергеева Т.К. Экологический туризм [учеб. пособ.] / Т.К. Сергеева. - М.: Финансы и статистика, 2004 –

360 с.

6.Кекушев В. П. Основы менеджмента экологического туризма [учеб. пособ.] / В. П. Кекушев, B. П. Сергеев, В. Б. Степаницкий. - М.: ИздательствоМНЭПУ, 2001. - 60 с.

Рецензент докт. экон. наук, профессор А.М. Клейменов

УПРАВЛЕНИЕ И БИЗНЕС

331.1 ПарушинаН.В., д.э.н., профессор, ТимофееваС.А., ст. преподаватель, Орловскийгосударственныйинститутэкономикииторговли

ОБОТДЕЛЬНЫХОСОБЕННОСТЯХФУНКЦИОНИРОВАНИЯСУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯВСИСТЕМЕСОЦИАЛЬНОГОПАРТНЕРСТВА

В последние годы проблемы социального партнерства стали объектом пристального внимания, как со стороны ученых, так и со стороны специалистов - практиков. В условиях развития острых социальных противоречий и конфликтов, с которыми столкнулось российское общество, подобный интерес вполне объясним. Научные подходы к исследованию системы социального партнерства достаточно подробно освящены в научных трудах следующих авторов: Мазин А.Л. [1], Остапенко Ю.М. [2], Горелов Н.А. [4], Волгин Н.А., Одегов Ю.Г. [5] и другие. Субъекты хозяйствования являютсяключевымэлементомсистемыхозяйственногоразвитиясоциальногопартнерства.

На наш взгляд социальное партнерство – это способ обеспечения оптимального баланса основныхинтересовразличныхсоциальныхгрупп. Вполнелогично, чтоэтиинтересыне совпадают в своей основе, поскольку у каждого из их носителей свое назначение и вполне определенная общественная роль. В условиях посткризисной экономики необходимо учитывать положение каждогочеловека, перспективыегопрофессиональногоростаиразвитияивозможностиобщественно полезного использования его трудового потенциала. Это должно составлять конкретный предмет социальногопартнерствавсферезанятости, чтообуславливаетактуальностьтемыстатьи.

Цель статьи – определить особенности функционирования отдельных субъектов хозяйствования в системе социального партнерства, их сильные и слабые стороны и направления их взаимодействия.

Авторы согласны с мнением Горелова Н.А., что социальное партнерство необходимо рассматривать не только как состояние, но и как процесс динамического равновесия возвышения интересоввсехегосубъектов[4].

Авторами уточнена субъектная структура социально-экономического партнерства, которая, характеризуетсятрехкомпонентнымпостроением(табл.1) спозицийтрехподходов.

Каждый из субъектов преследует свои собственные цели. При этом от степени организованности их представителей, точности выражения ими интересов представляемой группы в значительной степени зависит результативность взаимодействия. Именно в их бесконечных взаимных уступках, договоренностях и компромиссах достигается общий результат: стабильная, развитая, процветающаястрана.

Автор согласен с мнением Остапенко Ю.М., что состав участников социального партнерства напрямую зависит от их деятельности [2]. Так, если общественные отношения складываются в целях использования и охраны окружающей среды, то субъектами партнерства могут выступать хозяйствующие субъекты и природоохранительные организации; если в целях образования - учителя иучащиесяит.д.

УПРАВЛЕНИЕ И БИЗНЕС

Научный анализ данной проблемы закладывает основы для выработки оптимальных управленческих технологий, направленных на регулирование процессов в сфере труда, гармонизациюистабилизациюобщественныхотношенийнаосновесоциальногопартнерства.

По мнению авторов, выявление сути социального партнерства как социального института невозможно без комплексного анализа интересов, целей, степени готовности и результативности взаимодействия этих партнеров. Механизм социального партнерства включает: соглашения, коллективныедоговорыиконтракты, партнерскиепереговоры.

Взаимодействие субъектов социального партнерства нами рекомендуется осуществлять с помощью определенных методов (рис.1), которые позволяют упорядочить процесс взаимодействия социальныхпартнеров.

Методы взаимодействия социальных партнёров

Проведение взаимных консультаций

Выдвижение требований и предложений сторон

Участие в коллективных переговорах

Использование примирительных процедур

Оформление достигнутых договоров и соглашений

Контроль за выполнением договоров и соглашений

Рис. 1. Методывзаимодействиясоциальныхпартнеров

В условиях социально-ориентированной экономики меняется экономическое и правовое положение субъектов трудовых отношений, формируются их новые социальные роли, обусловливается значительный спектр мотивации. Мы считаем, что это связано с усилившейся дифференциацией населения по стартовым условиям, по уровню доходов, по имеющимся возможностямэкономическойипсихологическойадаптациикрынку.

Остановимся подробнее на основных субъектах. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (ред. от 17.06.2011г.), в качестве работодателей на российском рынке труда выступают юридические или физические лица, осуществляющие найм работников. 27 ноября 2002 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «Об объединениях работодателей» (в ред. ФЗ от 01.12.2007г. №307-ФЗ). Закон определяет правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. В настоящеевремяможновыделитьнесколькогруппобъединенийхозяйствующихсубъектов:

некоммерческие союзы и ассоциации промышленников и предпринимателей, действующие на федеральном, региональном и территориальном уровнях и образованные, в основном, на базе бывшихобщественныхобъединений;

российскиеакционерныеобществаотраслевогохарактера; Торгово-промышленная палата Российской Федерации, действующая на основе Федерального

закона «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 07.07.1993г. №5340-1 (вред. от23.07.2008 г. №160-ФЗ) иеерегиональныеотделения;

структурыоргановисполнительнойвласти, осуществляющихфункциюработодателя.

Хотяорганизационныйпроцессещедалекотзавершения, вРоссииужесуществуетдостаточно развернутая сеть бизнес-объединений, представляющих интересы работодателей: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП); Круглый стол бизнеса России (КСБР); Международный Конгресс промышленников и предпринимателей; Ассоциация российских банков; Федерация товаропроизводителей и другие. Для координации действий работодателей в сфере регулирования социально-трудовых отношений в начале 90-х годов был создан Координационный совет объединений работодателей России (КСОРР), выражающий позицию работодателей в РТК.

УПРАВЛЕНИЕ И БИЗНЕС

Наряду с объединением, действующим на федеральном уровне, формируется сеть региональных объединений. Создание региональных и территориальных объединений работодателей ускорило развитиесоциальногодиалоганавсехуровнях.

Авторы отмечают, что никакие законодательные инициативы не решат проблему недостаточности представительства работодателей и их низкой активности в этой области. Неразвитостьсоциально-ответственногобизнесаинедостаточностьпредставительстваработодателей - самая острая проблема в сфере социального партнерства. Так, активность участия предпринимателейвдоговорномрегулированиитрудовыхотношенийможносвязатьсоследующими факторами:

1)стемпамиутратымонополиигосударствавформированиитрудовыхотношений;

2)состепеньюэкономическойзависимостихозяйствующихсубъектовотгосударства;

3)состепеньюактивности, солидарностипрофсоюзовиихобъединений.

Главный интерес предпринимателя заключается прежде всего в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес прибыль. А это возможно только при стабильном и устойчивом состоянии коллектива. Поэтому каждый предприниматель должен быть заинтересован в социальном партнерстве как инструменте социального мира, ему не нужны конфликты, которые могут свести на нетвсеегоусилияпополучениюприбыли.

По ст. 29 ТК РФ, представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работникамивслучаях, предусмотренныхТКРФ.

Профсоюзы - это по существу единственная массовая организация, представляющая и закрепляющая социально-экономические, социально-трудовые отношения наемных работников на рынкетруда, защищающая интересычеловекакак носителяопределенной рабочей силы и обеспечивая занятость, условия и оплату труда, согласно ст.352 ТК РФ. Профсоюзы являются наиболее устойчивой организованной формой социально-экономических связей наемных работников, основанной на принципах единства, солидарности, справедливости и направленной на выполнение функций представительстваинтересовтрудящихсяинаобеспечениеихсоциальнойзащиты.

По мнению Сошниковой Т.А., несмотря на то, что профессиональные союзы не являются политической организацией, они сотрудничают со всеми политическими партиями, различными общественными объединениями и движениями, которые реально добиваются сохранения и расширения социальных гарантий для граждан России, взаимодействуют с ними в вопросах организацииипроведениядемократическихвыборовворганывласти[3].

Современные профсоюзы активно участвуют в работе Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных и исполнительных органов в субъектах Федерации, органов местного самоуправления, органов управления экономикой и социально-трудовой сферой на принципахсоциальногопартнерства.

В настоящее время правовой стороной деятельности профсоюзов в России являются: Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, Федеральный закон от 12.01.96 № 10 – ФЗ «О профессиональныхсоюзах, ихправахигарантияхдеятельности» (вред. от23.07.2008 г. №160-ФЗ).

Все крупные профсоюзы страны объединены во всероссийские ассоциации (профцентры), которых изначально было пять: Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР); «Соцпроф»; Конфедерация труда России (КТР); Всероссийская конфедерация труда (ВКТ); Конгресс российских профсоюзов. Два российских профцентра - Конфедерация труда России и Всероссийская конфедерациятрудаслилисьв2009 годуводнупрофсоюзнуюассоциацию. Но, следуетотметить, что в российском обществе вопрос о критериях влиятельности тех или иных профобъединений остается открытымиявляетсяпредметомдискуссии.

Специфическую роль играют в социальном партнерстве органы власти. Именно с их участием наопределенныхусловияхврегулированиивзаимоотношениймеждуработникамииработодателями связываетсяпонятиетрипартизмаиспецификароссийскоймоделисоциальногопартнерства.

Государство как субъект социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики выступает в следующих основных ролях: законодатель; защитник прав граждан и организаций; работодатель; посредник; арбитр при трудовых спорах. Можно отметить, что основой характеристики российской модели социального партнерства является, достаточно широкие границы участия государства и высокой степенью региональных особенностей в практике становления и развития социального партнерства. Эту специфику развития социального партнерства в России выделяютмногиеисследователи.

УПРАВЛЕНИЕ И БИЗНЕС

Для расширения социального партнерства необходима государственная поддержка развития системы взаимодействия участников через создание спектра институтов, механизмов и процедур социального диалога, системы эффективных санкций. Для работодателей со стороны региона требуется разработка компенсационного механизма создания и сохранения рабочих мест работодателямизасчетобластногоиместногобюджетаидр.

На наш взгляд, каждый сектор в системе социального партнерства имеет свои сильные и слабые стороны. Сильная сторона государства - его властные рычаги, сильная сторона бизнеса - способностьобеспеченияфинансовымиресурсами, третийсекторявляетсяинициаторомноваторских идей.

Но неумение совместно их использовать рождает ряд проблем: поиск источника финансирования проектов; нехватка человеческих ресурсов, точнее - недостаток профессионалов, способных обеспечить эффективность процесса социального партнерства; неприспособленность к инновациям.

Чиновники различных органов государственного управления проявляют неприязнь к переменам, особенно в работе с третьим сектором. Бывает, что соперничество или даже зависть разгораются внутри одного сектора или организации, что приводит к блокированию дальнейшего сотрудничества.

Иногда возникает и обратная ситуация, когда ряд общественных деятелей считают, что государство многие вопросы должно решать самостоятельно. Такой подход объясняется общими причинаминеразвитостиинститутовгражданскогообщества.

Все стороны должны осознавать, что социальное партнерство предполагает профессионализм, высокуюответственностьзакачествои полноту выполнениявзятыхнасебяобязательств. Толькопри таком отношении к совместному сотрудничеству можно преодолеть существующие проблемы и сделатьпроцесссоциальногопартнерстваустойчивымиэффективным.

Литература 1.МазинА.Л. Экономикатруда/ А.Л. Мазин. – 2-еизд., перераб. идоп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 575 с.

2.ОстапенкоЮ.М. Экономикатруда/ Ю.М. Остапенко- М: ИНФРА– М, 2009. - 272 с.

3.Сошникова Т.А. Правовые проблемы повышения роли профессиональных союзов в управлении государственнымииобщественнымиделами, защитетрудовыхправработников/ Т.А. Сошникова//Государство иправо. – 2005. - №4. – С.37-41.

4.Экономикатруда/подред. Н.А.Горелова– 2-еизд. - Спб.: Питер, 2007. – 704 с.

5.Экономика труда: (социально – трудовые отношения) /под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: Издательство«Экзамен», 2006. - 736 с.

МЕЖОТРАСЛЕВАЯКЛАСТЕРИЗАЦИЯВСИСТЕМЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ

Одной из важнейших задач государственной политики является обеспечение продовольственной безопасности, что сопряжено с функционированием целого ряда отраслей народного хозяйства, находящихся в многообразии взаимозависимостей. По мнению авторов, эти взаимосвязицелесообразнорассматриватьнаосновекластерногоподхода.

Использование кластеров является относительно новым подходом к формированию инновационной экономики, о чём свидетельствуют ряд публикаций [1-3]. Появился даже термин «кластерная политика», которым обозначается политика на государственном или региональном уровнях, направленная на развитие кластеров. В то же время некоторые эксперты полагают невозможным искусственное создание кластеров. До сих пор существует нечёткость в характеристике специфики кластерной политики, ее места в ряду уже существующих инструментов экономическойполитики.

В последнее время получает распространение кластеризация как группировка производственных формирований в целях совместного выполнения ими определённых функций. В этом случае понятие кластера связывают часто с регионом. Например, вслед за М. Портером,