§ 2. Зміст законності

Аналіз законності, в широкому розумінні слова, до­зволяє розрізняти в її змісті самостійні моменти діалекти­ки — правові, юридичні і державно-політичні.

Законність не відокремлена від загальнообов'язковості права. Власне цей момент отримав найбільше відображен­ня в науці, в більшості визначень законності. В такому випадку законність характеризує право, взяте під кутом зору його здійснення. Головне тут — вимога бездоганного втілення в життя законів і нормативних актів, які базу­ються на них. Іншими словами, законність в подібному розумінні вимагає відповідності поведінки суб'єктів суспільних відносин приписам правових норм, тобто за­безпечення реальної правомірної поведінки всіх його учас­ників. Цей аспект законності випливає з самого факту існування права як системи загальнообов'язкових правил. З цих позицій про законність можна говорити як про умову життя державне організованого суспільства.Інша грань явища, яке досліджується, ототожнюється з ідеєю законності, під якою розуміється ідея, що формується в

284

суспільній правосвідомості щодо доцільності і необхідності такого реального стану, коли не залишиться місця для свавілля, буде фактично досягнута загальність права, дійсна реалізація прав і свобод. Не випадково законність трактується як принцип права, який концентровано відо­бражає основні особливості останнього, його властивості, які розглядаються в дії, в процесі реалізації. Внаслідок цього і право аналізується як сила, яка забезпечує ор­ганізованість суспільних відносин. Будучи загальноправо-вим принципом, законність проникає в плоть правової матерії, визначає її формування, функціонування, розвиток і, зокрема, таку ознаку права, як верховенство закону і піднормативність правозастосовних актів.

Законність, яку розуміємо як метод державного керів­ництва суспільством, передбачає, що свої функції держава здійснює виключно правовими засобами — шляхом прий­няття нормативних актів і забезпечення їх бездоганної реалізації. А оскільки правове регулювання поширюється на різні сфери суспільного життя, необхідна достатня повнота його регламентації. При цьому держава не тільки формально закріплює правові норми, але й забезпечує (політичними, організаційними, правовими засобами) їх реалізацію і захист прав.

У такій державі неможливе свавілля в діяльності по­садових осіб, виключається прийняття суб'єктивних рішень, рішень політичних питань силовими методами. Особливе місце в діяльності держави відводиться законо­давчим і судовим органам.

У цей же час законність є принципом діяльності дер­жави. Держава, всі її органи, організації і установи пов'язані правовими нормами, діють в рамках і з метою їх реалізації. Законність, яка розглядається з цієї точки зору, служить принципам не будь-якої, а лише демокра­тичної держави.Інакше кажучи, законність є антиподом свавілля і беззаконня і перш за все беззаконності самої державної влади і її посадових осіб. Найбільш яскраво цей принцип проявляється в правовій державі, обумовлюючи

285

її сутність. Таку державу можна визначити і як державу суворої законності.

Разом з тим вимоги реалізації права щодо втілення правових приписів в життя — не формальна вимога, не самоціль, а умова нормального функціонування суспіль­ства і держави, забезпечення порядку, організованості і дисципліни. Завдяки законності в суспільстві впроваджу­ються ідеї справедливості, гуманізму, особистої і суспіль­ної свободи. Тому в широкому соціально-політичному ро­зумінні законність можна рахувати режимом суспільно-політичного життя. Це режим, при якому діяльність всіх суб'єктів базується на законі, а ідея права, гуманізму, справедливості, свободи і відповідальності панує над осо­бистими, груповими інтересами. Режим законності — така морально-політична атмосфера, при якій у суспільному, житті панують ідеї права, гуманізму, справедливості, коли точне і неухильне виконання законів, реальність і непо­рушність прав людини є основою життя суспільства, його громадян.

Ще Арістотель вважав законність ознакою найкращої державної форми — політики. Регель також протиставляв істинно демократичну державу, де панує закон і свобода особи, деспотії — "стану беззаконності, в якому особлива воля як така, чи то воля монарха, чи народу (охлократія), має силу закону чп, точніше, заміняє собою закон"¹.

Отже, законність — це такий політико-правовнн ре­жим, такі умови життя, така правова атмосфера, які за­хищають особу від свавілля, масу людей — від анархії, суспільство в цілому — від насильства, хаосу, безпорядку.

'. Гегель Г. —В. —Ф. - Философня права -М, 1990. - С. 302.

\

286