Основные виды самоуправления

Студенческое самоуправление (СС) может осуществляться на уровне студенческой группы, факультета, общежития, высшего учебного заведения, а также может быть реализовано курсе, специальности, на уровне студенческого городка, структурных подразделов профессионального учебного заведения.

Вышестоящим органом СС являются общее собрание (конференция) студентов ПУЗ, которые:

• составляют и принимают Положения о студенческом самоуправлении;

• определяют структуру, полномочия и порядок избрания исполнительных органов студенческого самоуправления;

• избирают исполнительные органы студенческого самоуправления и заслушивают их отчеты.

Студенческие профсоюзы были сформированы советской властью. Законом Украины "О профессиональных союзах, их права и гарантии деятельности" гарантированное право объединения у профсоюза "лиц, которые учатся".

Во-первых, студенческий профсоюз носит добровольный характер образования: захотели - создали, расхотели - распустили.

Во-вторых, все внутренние вопросы (структура, членство, формирование руководящих органов и т.п.) определяются уставом профсоюза, который принимается членами профсоюза.

В-третьих, профсоюз после регистрации получают статус юридического лица. Следствием этого есть возможность быть истцом в суде (например, подать иск против администрации относительно отмены отработок). Профсоюз также может выпускать свою символику, заниматься хозяйственной деятельностью или образовывать для этого отдельные предприятия (например, открыть студенческую кофейню, компьютерный центр и т.п.).

В-четвертых, собственник (работодатель) обязанный предоставлять помещение для работы профсоюзных органов и иным образом оказывать содействие им в работе.

В-пятых, профсоюзы имеют право заключать коллективные договоры с администрацией (а вместе с другими союзами - с вышестоящими органами (собственниками вузов) типа Кабмина ли Минобразования) относительно социального, жилого и другого обеспечения членов профсоюза, относительно условий обучения и т.п.

В-шестых, получать всю необходимую для своей деятельности информацию от администрации. За нарушение этих прав профсоюзов законом закреплена ответственность должностных лиц администрации.

И, в-седьмых, профсоюзы могут организовывать забастовки и проводить другие массовые мероприятия в случае невыполнения их требований для защиты интересов своих членов.

Структура самоуправления

Чаще всего система студенческого самоуправления имеет такую структуру:

· академическая группа;

· студенческий совет факультета;

· студенческий совет университета (ПУЗ).

Коллективным органом самоуправления в классе (группе) есть собрание ученического коллектива - влиятельный фактор укрепления дисциплины учеников, воспитания у них моральных качеств. На сборах коллектива обсуждают актуальные, понятные вопросы повседневной жизни (подготовка культурно-массового мероприятия, выпуск журнала, итоги обучения за семестр, год и др.), выдающиеся исторические события, современные достижения, моральные проблемы. Периодичность их проведения зависит от конкретных условий деятельности.

Основными средствами усовершенствования педагогической помощи ученическому (студенческому) самоуправлению есть:

· обеспечение реальных прав и обязанностей органов самоуправления;

· повышение доверия педагогов к решениям ученического коллектива, его органов самоуправления;

· квалифицированная, тактичная помощь; целенаправленное обучение учеников сложному делу организации жизни ученического коллектива, руководства делами школы.

Самоуправление на уровне Органа студенческого самоуправления (ОСС) состоит из комплекса взаимосвязанных, функционально отделенных структур:

• студенческого парламента (в дальнейшем - парламента),

• студенческого правительства (в дальнейшем - правительства),

• студенческой избирательной комиссии (в дальнейшем - СВК).

Формирование самоуправления

Студенческая община (в дальнейшем - община или студенты), является единым и неизменным легитимным носителем права на самоуправление и складывается из студентов дневной формы обучения всех факультетов, которые в свою очередь выбирают Студенческий парламент. К правам студентов относятся все права и свободы, указанные в Конституции Украины, Международных документах, ратифицированных Украиной, законе Украины "О высшем образовании", в других нормативно-правовых актах, Положении о внутреннем распорядке учебного заведения и др., принятых Парламентом Украины.

Обязанности студентов

К обязанностям студентов относятся все обязанности, указанные в Конституции Украины, Международных документах, ратифицированных Украиной, законе Украины "О высшем образовании", в других нормативно-правовых актах, Положении о внутреннем распорядке учреждения и других актах, принятых студенческим парламентом.

Студенческий парламент.

Парламент есть полномочным представителем всех студентов, который принимает обязательные для всех студентов ПУЗ решения. Парламент формируется соответственно Положению о порядке избрания депутатов студенческого парламента.

Парламент принимает постановления, акты, декларации, решения (в дальнейшем - решения), в частности об ответственности правительства, о назначение и увольнении из должностей председателя парламента, а также членов правительства, решает другие вопросы отнесенные к его компетенции. Решения считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от общего количества депутатов парламента.

Парламент структурно состоит из руководства (глава парламента, первого заместителя и заместителя председателя, глав комитетов и комиссий, их первых заместителей); отраслевых комитетов, специальных депутатских комиссий, групп по интересам и фракций.

Парламентом руководит избранный председатель, который одновременно является главой правительства. Председатель парламента открывает и закрывает заседания парламента, ставит на голосование предложения депутатов и проекты решений, подписывает все решения парламента. Председатель парламента избирается на протяжении 5 рабочих дней со дня инаугурационного заседания парламента.

Студенческое правительство

Правительство, которое называется Совет Министров, есть исполнительным органом студенческого самоуправления, которое формируется парламентом через парламентское большинство.

Правительство возглавляется председателем парламента. В состав студенческого правительства входят: председатель Совета Министров, отраслевые министры. К компетенции правительства относят выполнения решений, принятых парламентом, и решений, которые требует осуществить руководство ПУЗ, и которые относятся к полномочиям правительства. Правительство имеет право принимать распоряжение. Правительство начинает действовать с момента его назначения и прекращает свою деятельность в связи с назначением нового правительства, коллективной отставкой правительства, отставкой главы правительства или высказыванием правительства недоверия парламенту..

Общие основы функционирования студенческой избирательной комиссии .

Студенческая избирательная комиссия - это отдельный орган самоуправления, призванный обеспечивать проведение выборов в парламента. СВК состоит из центральной и участковых студенческих избирательных комиссий. Задача и функции, структура, порядок формирования СВК подробно определены в Положении про студенческую избирательную комиссию.

Студенческая избирательная комиссия - это структура студенческого самоуправления, призванная обеспечивать выборы органа студенческого самоуправления - студенческого парламента. СВК есть независимым, самостоятельным, структурно отделенным, коллегиальным органом. СВК осуществляет подготовку и проведение выборов Парламента, объявляет итоги выборов и принимает решения по вопросом, указанным в Положении "О выборах студенческого парламента", осуществляет контроль за соблюдением процедуры выборов.

Нормативное обеспечение самоуправления

Первым нормативно-правовым актом, который предусмотрел право создавать органы студенческого самоуправления в учебных заведениях стал Закон Украины "Об образовании" от 23 марта 1991 года, который признавал общественное самоуправление, в том числе и студенческое.

Студенческое самоуправление в учебном заведении действует на основе Положения «О студенческом самоуправлении», которое согласно Закону Украины "О профессионально-техническом образовании", «О высшем образовании» разрабатывается вышестоящим органом студенческого самоуправления - общим собранием (конференцией) студентов учебного заведения.

После его принятия студентами, оно утверждается высшим коллегиальным органом общественного самоуправления учебного заведения. Относительно последней нормы есть немало дискуссий, поскольку в этом может усматриваться вмешательство органа общественного самоуправления учебного заведения (преподавателей) в создание студентами самоуправляющихся органов. Авторы этих законодательных норм выдвигают такие аргументы:

• во-первых, таким образом исчезает возможность включения в Положение несоответствующих законодательству положений,

• во-вторых, после утверждения общим собранием (конференцией) трудового коллектива учебного заведения этот документ становится обязательным не только для органов студенческого самоуправления и их должностных лиц, которые определили в нем свои обязанности и процедуры функционирования, но и для учебного заведения, руководителя, преподавателей, которые обязаны также его придерживаться, признавать полномочие и права органов студенческого самоуправления.

На данный момент в Украине есть 5 законопроектов о студенческом самоуправлении. Поэтому сегодня одну из проблем в самоуправлении связана именно с отсутствием четкого законодательства.