3. Система административного права.

Система административного права показывает то, как организована отрасль, какие подотрасли, разделы, институты она в себя включает, взаимосвязь и взаимозависимость этих институтов. В административном праве, как и в любой отрасли права, присутствует субординация норм, их объединение для регулирования однородных общественных отношений и соответствующее расположение в общем массиве отраслевых норм.

Исходным элементом для построения системы административного права выступает НОРМА, т. е. установленное государством правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений, возникающих (изменяющихся, прекращающихся) в сфере управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.

Совокупность взаимосвязанных административно-правовых норм, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений, называется административно-правовым институтом.

Институты административного права могут быть: отраслевыми (например, институт административно-правового статуса гражданина) и межотраслевыми (институт лицензирования); материальными (институт правовых актов управления) и процессуальными (нормотворческая процедура); регулятивными (институт административно-правового статуса органа исполнительной власти) и охранительными (институт дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего); простыми (институт общего административного обжалования) и сложными (институт административной ответственности).

В системе административного права выделяют подотрасли. Подотрасль — это совокупность административно-правовых институтов, которые регламентируют относительно обособленные группы однородных управленческих отношений в пределах более широкого комплекса отношений, входящих в предмет административного права.

В теории существуют различные подходы к выделению подотраслей административного права. Наиболее часто ученые к ним относят:

• служебное право — совокупность институтов, регулирующих государственную службу;

• административно-деликтное право — совокупность институтов, регулирующих отношения, связанные с совершением административного правонарушения;

• административно-процессуальное право — совокупность институтов, регламентирующих процессуальную деятельность исполнительных органов публичной власти и судов по рассмотрению административных дел.

Кроме того, в качестве подотраслей административного права называют полицейское право, военное право, миграционное право, образовательное право и т. д.

Административное право, как и многие другие отрасли права, делится на ОБЩУЮ и ОСОБЕННУЮ части.

Само название — Общая часть — говорит о том, что она объединяет общие для всей отрасли административного права институты, традиционно включая такие, как:

• предмет и метод административного права;

• административно-правовые нормы и административно-правовые отношения;

• субъекты административного права (граждане, органы исполнительной власти, государственные служащие, коммерческие и некоммерческие организации и др.);

• формы (акты, договоры и иные управленческие действия) и методы реализации исполнительной власти (убеждение, принуждение и др.);

• административная ответственность;

• административный процесс;

• специальные административно-правовые режимы;

• обеспечение законности в сфере реализации исполнительной власти.

Особенная часть охватывает административно-правовое регулирование в различных сферах государственной и общественной жизни.