9. Как соотносится административное право с другими отраслями права?

1. С конституционным правом. Конституционное право устанавливает основы организации и деятельности органов публичной власти, права и свободы человека, разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Административное право конкретизирует эти положения и регулирует повседневную деятельность исполнительных органов.

2. С уголовным правом. Обе отрасли устанавливают ответственность за противоправные деяния, однако уголовное право регулирует преступления, а административное — административные правонарушения. Некоторые составы являются сходными и разграничиваются прежде всего по степени общественной опасности и другим установленным законом признакам. Также существует административная преюдиция, когда неоднократное совершение административного правонарушения при установленных УК РФ условиях является основанием для уголовной ответственности.

3. С финансовым, налоговым и таможенным правом. Административное право регулирует организацию и деятельность соответствующих органов публичной власти, государственный контроль и надзор, административные процедуры, тогда как финансовое, налоговое и таможенное право регулируют содержание соответствующих отношений.

4. С земельным правом. Земельное право определяет правовой режим и порядок использования земель, а административное право регулирует управленческую деятельность органов публичной власти в этой сфере: государственный земельный надзор, кадастровый учет, изъятие земель для государственных нужд и т. д.

5. С гражданским правом. Главное различие заключается в методе регулирования. Гражданское право регулирует отношения, основанные на равенстве сторон, например куплю-продажу или аренду. Административное право регулирует отношения, связанные с властными полномочиями органов публичной власти. Поэтому один и тот же государственный орган может участвовать как в гражданско-правовых, так и в административно-правовых отношениях.

6. С трудовым правом. Административное право регулирует государственно-служебные отношения, а трудовое — трудовые отношения работников. При этом к государственной гражданской службе в предусмотренных законом случаях субсидиарно применяются нормы трудового законодательства.

Казус № 1

В суд поступило два дела. По одному делу гр-н Иванов нарушал общественный порядок в автобусе, он выкрикивал грубые фразы, выражался громко, привлекал общее внимание пассажиров и пешеходов, неуважительно отозвался о пожилой даме, его речь сопровождалась нецензурной бранью, затем он начал оскорбительно приставать к вошедшей на очередной остановке автобуса молодой женщине, после чего повредил ручку на дверце окна и вышел и попытался выйти из автобуса, хотя водитель вызвал полицию.

По другому делу гр-н Сидоров грубо нарушал общественный порядок в автобусе, он громко кричал, использовал нецензурные выражения, затем достал из кармана сувенирное оружие, стал угрожать им одному из пассажиров, выкрикивать оскорбительные фразы в отношении представителей отдельных национальностей. Работа в суде распределялась по отраслевому принципу. Дела об административных правонарушениях рассматривала одна группа судей, по уголовным делам – другая.

Вопросы по казусу:

Дифференцировать описанные выше общественные отношения по следующим критериям: