Экономическая теория. Часть 2. Макроэкономика. Учебное пособие

Инфляция ведет к ограничению доходов и занятости населения. При­чем чаще всего ограничение доходов осуществляется через меры, ведущие к росту безработицы, которая выступает как фактор, сдерживающий требова­ния трудящихся относительно повышения заработной платы.

Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, направленных на достижение сочетания незначительного роста цен со стаби­лизацией доходов.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, необходимых государству для выполнения своих эконо­мических, социальных и политических функций.

Затем начинается его исполнение. То есть обеспечивается поступление денежных средств в централизованный фонд государства и направляются по разным назначениям. По завершению финансового года полномочные пред­ставители исполнительной власти отчитываются об осуществлении расходов в соответствии с принятым в предыдущем году бюджетом.

Финансовые планы доходов и расходов составляются на разных уров­нях государственной власти: местном (муниципальном), областном, респуб­ликанском, федеральном. Совокупность доходов и расходов на всех уровнях государственной власти образует консолидированный бюджет, или бюджет­ную систему государства.

Бюджет дает государству возможность решать те социально­экономические проблемы, которые не решает рынок. Через бюджет (налоги и расходы) происходит перераспределение доходов с тем, чтобы сделать его более справедливым. Через него осуществляется финансирование социаль­ных программ в области образования, здравоохранения, культуры, обороны, государственного управления, фундаментальной науки.

За счет бюджета решаются отдельные региональные, структурные и иные проблемы общенационального порядка. В развитых странах размеры бюджета стараются удерживать в минимально необходимых границах, по­зволяющих государству делать только то, на что не способен рынок, исклю­чить необоснованное вмешательство государства в экономику.

Поэтому превращение бюджетных ассигнований в капитальные вложе­ния допускается лишь в особых случаях, когда реализуются целевые народ­но-хозяйственные программы. Это тщательно контролируется законодатель­ными органами. В рыночной экономике предприятия, которые ищут источ­ники финансирования инвестиций, обращаются не к правительству с его бюджетом, а к банкам и фондовой бирже.

Предполагается, что темпы роста ВВП изменятся с 3,7% в 2012 г. до 4% - в 2013 и 4,6% в 2014 г. Рост промпроизводства в 2012 г. составит 3,4%, в 2013 - 3,9%, в 2014 - 4,2%. Темп роста реальной заработной платы увеличит-

ся с 5,1% в 2012 г. до 6,3% в 2014 г., а реальные располагаемые доходы насе­ления - с 5% до 5,3%.

Инвестиции в основной капитал в 2011 году вырастут на 6%, в 2012 ­на 7,8%, в 2013 - на 7,1%, в 2014 - на 7,2%. Инфляция оценивается в 2012 го­ду на уровне 5-6%, в 2013 - 4,5-5,5% и в 2014 - 4-5%.

Прогнозируется, что общий объем доходов федерального бюджета в 2012 году составит 11,789 триллиона рублей, расходов - 12,658 триллиона рублей. В 2013 году доходы бюджета составят 12,715 триллиона рублей, а расходы - 13,72 триллиона рублей, в 2014 году доходы составят - 14,101 триллиона рублей, а расходы - 14,58 триллиона рублей.

2. Дефицит покрывается за счет регулярных займов правительства в Центральном банке. Инфляция здесь также неизбежна, хотя и протекает, как правило, несколько медленнее.

Дефицит бюджета не является опасным для экономики в целом, если он находится на уровне 2-3 % валового национального продукта. В против­ном случае он негативно отражается на функционировании денежной, кре­дитной систем и всей экономики в целом. Основными причинами увеличения дефицита бюджета являются:

Далее следует отметить, что задолженность правительственных орга­нов накапливается и превращается в государственный долг. Он может быть внутренним - это задолженность государства своим собственным гражданам, которые имеют внутренние государственные облигации и внешним, когда государство должно гражданам и организациям других стран.

Задолженность стран Всемирному банку и Международному валютно­му фонду становится для некоторых из них обременительной, поскольку не может быть отсрочена и постоянно нарастает. В связи с этим Всемирный банк предлагает установить потолок для обслуживания долга (20-25 % по­ступлений от экспорта). Собственный же долг не должен превышать стоимо­сти экспорта больше чем в два раза.

Налоги выполняют фискальную и регулирующую функции.

5. Налоговая система должна легко адаптироваться к изменяющимся условиям.

8. Компетенция - установление и отмена налогов, а также льгот пла­тельщикам осуществляется в соответствии с законодательством о налогооб­ложении

новные группы: прямые и непрямые.

налога на определенную величину).

ставка 15 %. (Это минимальная налоговая ставка подоходного налога);

схеме - 3217,5 долл. + 28 % с суммы, превышающей 21450 долл.;

3) при годовом доходе свыше 51900 долл. налог исчисляется сле­дующим образом: 11743,5 долл. + 31 % с суммы, превышающей 51900 долл. (Это максимальная ставка).

снижение налоговых поступлений. Последние могут опуститься до нуля, ес­ли установить 100%-ю ставку. Эта тенденция обусловлена тем, что у пла­тельщиков исчезает стимул иметь высокие доходы, так как все равно боль­шую часть их придется отдать. Кроме того, получаемые доходы плательщики начинают скрывать. Наиболее выгодная величина налоговой ставки зависит от конкретных условий в той или иной стране. Она может быть довольно вы­сокой в военное время. Если в стране процветает казнокрадство, налоги идут на строительство роскошных дач государственных чиновников, то даже не очень высокая ставка вызывает возмущение плательщиков. Кривая Лаффера дает ответ на вопрос, при какой ставке налогов налоговые поступления в бюджет максимальны. Как видно из рисунка при дальнейшем повышении ставки мотивация предпринимательской деятельности снижается, падают объемы производства и уменьшаются налоговые поступления.

ветствующую величину уменьшает объем производства на большую величи­ну: