Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Часть 2. Макроэкономика. Учебное пособие
.pdf
141
данные о приросте ВНП, изменения в его структуре и распределении, возможная динамика цен, занятости, экспорта и импорта и т.д., составляется на
пять лет. Планирование характеризуют как процесс сознательного поддержания пропорциональности.
Для частных предприятий выполнение плана не является обяза-
тельным, поэтому государство использует различные средства косвенного
воздействия на предприятия, так как прямые административные меры к ним
здесь применить нельзя. К числу таких средств относятся:
- госзаказ;
- продажа государством товаров частным предприятиям по определен-
ным ценам и на определенных условиях;
- предоставление предприятиям налоговых льгот, государственных до-
таций, субсидий, субвенций, кредитов.
После второй мировой войны подобное планирование стали применять
в Японии, Франции, Южной Корее. В отдельные периоды оно применялось в
Великобритании, Германии, Голландии, Бельгии.
Разновидностью индикативного планирования является программиро-
вание, которое широко применяется в странах с рыночной экономикой.
Программирование представляет собой деятельность по составлению
программ развития и их реализации. В отличие от планирования, программирование охватывает отдельные сферы национальной экономики (энергетику,
транспорт, сельское хозяйство, экологию, образование, здравоохранение и
т.д.) или отдельные территории страны. Оно призвано решать проблемы,
имеющие общенациональное значение: энергетическое обеспечение страны,
экологическая безопасность, занятость населения, конкурентоспособность
национальных товаров, здоровье нации, уровень образования населения и т.д.
В России разработаны социальные проекты, которые направлены на дальнейшее развитие здравоохранения, образования, сельского хозяйства и обеспечения доступным жильем населения.
2. Кейнсианская модель, как отмечалось выше, родилась на основе
критики классического подхода к рыночной экономике как саморегулируемой системе, не требующей государственного вмешательства со стороны.
Особой критике подвергся тезис о равенстве сбережений и инвестиций
и зависимости сбережений от нормы банковского процента. Представители
кейнсианства вполне справедливо указывают на то, что часть сбережений
может находиться в ликвидной форме, а не в виде вкладов в банках. Это наглядно проявляется во время кризисов, когда население начинает меньше доверять свои деньги банкам. В результате сбережения не превращаются в инвестиции, совокупный спрос сокращается, усугубляя экономическое положение. Здесь особенно необходимым становится вмешательство государства в
целях обеспечения эффективного спроса. Д.Кейнс отмечал о решающей роли
142
эффективного спроса в росте производства. Это составляет основу кейнсианской модели.
Кейнсианская модель пригодна в условиях циклического спада произ-
водства, при наличии безработных и простаивающих мощностей предприятий.
Государство должно влиять на спрос со стороны населения. Для этого
оно должно стимулировать потребительские расходы, включая воздействие
на склонность к потреблению и сбережению. Основные рычаги такого воздействия - налоговая и бюджетная политика, влияние на норму потребительского кредита в зависимости от экономической конъюнктуры.
Активную политику государство должно проводить и в отношении ин-
вестиционного спроса со стороны компаний, используя в первую очередь
рычаги денежно-кредитной политики, но не исключая и использование
средств госбюджета для формирования инвестиций в периоды экономических кризисов.
Предполагается также и государственное воздействие на внешнеэко-
номические связи, прежде всего на импорт, включая склонность населения к
импорту, Очевидно, что высокая склонность к импорту может быть одним из
факторов снижения спроса на отечественные товары, означая соответствующий вычет из совокупного спроса на национальном рынке.
3. Модель политики предложения появилась в середине 70-х гг. 20-го
столетия как реакция на кейнсианскую модель. К этому времени обнаружилось, что глубокие циклические кризисы могут сочетаться со структурными
кризисами - такими, как энергетический, сырьевой, экологический. В отличие от кеинсианской, эта модель предполагает воздействие государства не на
совокупный спрос, а на совокупное предложение.
Эту модель сложно реализовать, так как она предполагает использова-
ние средств, способных побудить предприятия не просто наращивать производство, но делать это за счет накопления капитала на обновляющейся технической основе, позволяющей удешевлять производство и понижать общий
уровень цен.
При ней наиболее действенным средством является конкуренция среди
производителей. Поэтому со стороны государства необходимо принимать
меры по обеспечению большего совершенства рынка, чтобы на нем был высокий уровень конкуренции.
Государственное воздействие на совокупное предложение осуществля-
ется налоговыми методами. Так, снижение подоходных налогов, в том числе
на заработную плату, позволяет предприятиям понижать зарплату при сохранении ее реального содержания. Это, в свою очередь, ведет к снижению издержек предприятий и расширению производства. Кроме того, низкие подоходные налоги поощряют людей больше зарабатывать, что также ведет к
143
росту производства. Снижение налогов на предприятия позволяет им больше
средств использовать на расширение производства, обновление его фондов.
Подобная налоговая политика в 80-е гг. 20 столетия была заложена в
основу политики в США, которая получила название «рейганомики». Похожей была и политика «тэтчеризма» в Великобритании.
Отдельные ученые считают, что помимо снижения налоговых ставок и
предоставления налоговых льгот на предложение необходимо воздействовать
всем набором возможных методов, включая:
- антимонопольное законодательство;
- политику доходов, в том числе «замораживание» заработной платы,
чтобы сдержать рост издержек предприятий;
- проведение жесткой денежно-кредитной политики для борьбы с ин-
фляцией;
- использование госбюджетных средств для оказания помощи предпри-
ятиям для их технического переоснащения, в подготовке и переподготовке
кадров и т.д.;
- приватизацию государственных предприятий для пополнения гос-
бюджета.
4. Монетаристы считают, что государству следует уделять основное
внимание денежной массе, находящейся в экономике, через нее влияя на
производство.
Так, американский экономист М.Фридман предложил уравнение
dM = dP + dY,
где dM - среднегодовой прирост денежной массы,
dP - ожидаемый темп инфляции,
dY - среднегодовые темпы роста ВНП.
Из этого уравнения следует, что если государство добьется стабильно-
го уровня цен, то, увеличивая денежную массу, оно обеспечит соответствующий прирост ВНП.
Монетаристы считают недопустимым рост уровня цен. Только при
стабильном уровне цен, по их мнению, возможен одно
временный рост совокупного спроса и совокупного предложения.
Основное монетаристское правило: смещать кривую AD вправо настолько,
насколько смещается вправо кривая AS, чтобы рост производства происходил при стабильных ценах. При этом следует поддерживать такой уровень
эмиссии денег и осуществление таких мер, чтобы эмиссия не вызвала соответствующего роста цен. Монетаристы считают, что при совершенстве рыночных отношений эмиссия денег в пределах 3 - 5% в год дает такой же рост
ВНП.
Монетаристская модель нашла практическое применение только в не-
которых латиноамериканских странах и в России в 90-е гг. В России эта мо-
144
дель предполагала воздействие государства на экономику через ограничение
им денежной массы по схеме: сужение денежной массы —» сокращение совокупного спроса —» снижение инфляции и стабилизация цен —» структурная перестройка экономики —» повышение производительности факторов
производства —» рост производства. Монетаризм предполагает меры по созданию ситуации экономического кризиса, призванного насильственным образом перестроить экономику на рыночной основе. Однако, как показывает
мировая практика и опыт России 90-х гг., 20 столетия относительно легко
войти в кризис, но далеко не просто из него выйти.
Вопросы для обсуждения на семинаре
1. Какова роль государства в первоначальном накоплении капитала?
2. Почему роль государства ослабевает на этапе капитализма свобод-
ной конкуренции?
3. Составьте перечень благ, предоставляемых населению государством.
4. Какие из них можно отнести к общественным, а какие - к смешан-
ным?
5. Объясните, как проявляется общественный характер производства. По-
чему он требует вмешательства государства в экономику?
6. Какие явления характеризуются как экстерналии?
7. Приведите примеры положительных и отрицательных экстерналии.
8. Почему возникновение отрицательных эстерналий требует государ-
ственного вмешательства в экономику?
9. Из чего состоит государственный сектор экономики?
10. Объясните, каким образом возникает государственная собствен-
ность в экономике.
11. Каковы возможности современного государства в деле перерас-
пределения национального дохода? Какие проблемы можно решить с помощью такого перераспределения?
12. Что следует понимать под механизмом регулирования экономики?
13. На какие две группы можно разложить методы, составляющие ме-
ханизм государственного регулирования экономики?
14. Объясните действие налоговых рычагов.
15. Какие налоги являются средством проведения дискретной, а какие -
не дискретной политики? .
16. Объясните влияние на экономику бюджетных рычагов.
17. Как проявляется дискретный и недискретный характер бюджетной
политики государства?
18. Почему можно говорить о единой налогово-бюджетной политике
государства?
19. Объясните проявление эффекта сбалансированного бюджета.
145
20. Попробуйте его проиллюстрировать на собственном цифровом
примере.
21. Назовите методы денежно-кредитной политики государства. Объ-
ясните действие каждого из них.
22. В чем суть модели планового развития экономики?
23. В каких формах может осуществляться планирование?
24. Раскройте основное содержание кейнсианской модели государст-
венного регулирования экономики.
25. Укажите на принципиальное отличие модели политики предложе-
ния от кейнсианской модели.
26. В чем своеобразие монетаристской модели регулирования эконо-
мики?
27. Экономический рост и его типы.
28. Решающий фактор экономического роста.
29. Теория "эволюционного экономического естественного отбора".
30. Модель круговых потоков.
31. Основные постулаты классической концепции, сформулированные
в трудах Маршала А..
32. Кейнсианская модель экономики и ее основные положения.
33. Модель Е. Домара.
34. Экономическая теория Р. Харрода и его уравнение.
35. Учение Дж. Робинсон.
36. Основные положения модели Р. Солоу.
37. Определение темпов роста реального ВНП в модели Р. Солоу.
146
РАЗДЕЛ 5. ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ И
ИНОСТРАННОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ
5.1. Макроэкономическая политика в открытой экономике.
5.1.1. Международное разделение труда.
5.1.2. Международная торговля.
5.1.3. Международное движение капитала и миграция рабочей силы.
5.1.4. Национальная и мировая валютные системы.
5.1.5. Опыт управления внешнеэкономической деятельностью в
других странах.
5.1.1. Международное разделение труда
Мировая экономика - это многоотраслевая глобальная экономика, ко-
торая объединяет национальные хозяйства в единую систему экономической
деятельности международным разделением труда (МРТ).
МРТ представляет собой специализацию отдельных стран на производ-
стве определенных видов товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются между собой.
Существует и другая тенденция - самообеспеченности страны или
группы стран. Но развитие внешнеэкономических связей ведет к усилению
конкуренции в странах с открытой экономикой, что способствует повышению эффективности производства в этих странах.
Уровень участия страны во внешнеэкономических связях характеризу-
ется объемом торговли и движением капитала. Он характеризуется следующими показателями:
1) экспортная (импортная) квота, показывающая отношение стои-
мости экспорта (импорта) к валовому национальному продукту;
2) объем экспорта (импорта) на душу населения данной страны. Это
характеризует степень открытости экономики;
3) экспортный потенциал - это та продукция, которую может про-
дать данная страна на мировом рынке;
4) объем зарубежных инвестиций страны и его соотношение с вало-
вым внутренним продуктом;
5) соотношение объема зарубежных инвестиций данной страны и
объема иностранных прямых инвестиций на ее территории;
6) объем внешнего долга страны и его соотношения с валовым
внутренним продуктом.
Для повышения уровня участия во внешнеэкономической деятельности
государство должно проводить внешнеэкономическую стратегию. При этом
широко внедряются достижения научно-технического процесса, определяются перспективные отрасли для производства продукции на экспорт. Особое
внимание уделяется вопросам гибкости и маневренности, способности эко-
147
номики и отдельных фирм быстро реагировать на непредвиденные изменения в мировом хозяйстве, приспосабливаться к ресурсным и валютным изменениям, выявлять и использовать открывающиеся возможности на внешних
рынках, создавать условия для проникновения на рынки других стран. Следует оказывать содействие компаниям России за рубежом - выдавать льготные государственные кредиты, гарантировать капиталовложения, оказывать
налоговые льготы и консультационную помощь.
5.1.2. Международная торговля
Теория международной торговли
Международная торговля представляет собой процесс купли и прода-
жи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в
разных странах.
Причинами, вызывающими необходимость международной торговли,
являются:
- неравномерность обеспеченности экономическими ресурсами разных
стран;
- эффективное производство с использованием прогрессивных техно-
логий или комбинации ресурсов.
Международная торговля:
- расширяет емкость внутреннего рынка и устанавливает связи нацио-
нального рынка с мировым;
- преодолевает ограниченность национальной ресурсной базы;
- расширяет масштабы производства ограниченные производственны-
ми возможностями;
- содействует развитию специализации страны.
А. Смит объяснял существование международной торговли и ее выгод-
ность различием в абсолютных издержках производства товаров в разных
странах. Международное разделение труда и специализация считались целесообразными, поскольку в каждой стране существовали особые условия и ресурсы, обеспечивавшие ей преимущества по сравнению с другими странами.
Это возможность производить определенные товары с меньшими издержками (или возможность производить в единицу времени большее количества
товаров). В теории абсолютного преимущества А. Смита принципы разумного поведения хозяйствующего субъекта переносятся на сферу международной торговли: если можно купить товар за рубежом по более низкой цене,
чем у себя дома, то лучше сделать это, специализируясь на производстве того
товара, который дешевле изготавливать дома вследствие наличия определенных преимуществ в данной отрасли.
Разделение труда и специализация стран на товарах, в производстве
которых они обладают абсолютным преимуществом, экспорт этих товаров
148
после покрытия внутренних потребностей в обмене на другие товары - все
это дает возможность обеспечить общую экономию затрат в торгующих
странах, поскольку каждая из них производит главным образом те товары, на
которые она затрачивает меньше ресурсов, чем другие страны.
Д. Рикардо показал, что всегда, когда в отсутствие торговли сохраня-
ются различия между странами в соотношении издержек производства разных товаров, каждая страна будет располагать сравнительным преимуществом: у нее всегда найдется товар, производство которого будет более эффективно, чем производство остальных при существующем соотношении издержек в разных странах. Другими словами, отношение издержек производства
этого товара к издержкам производства остальных товаров в данной стране
будет ниже, чем аналогичное соотношение в других странах. Именно на производстве такого товара страна должна специализироваться и экспортировать
его в обмен на другие товары. Дальнейшее развитие теории внешней торговли связано с именами шведских ученых Э. Хекшера и Б. Олина. Они исходили из того, что различия в сравнительных издержках между странами объясняются, во-первых, тем, что в производстве различных товаров факторы используются в разных соотношениях, и, во-вторых, тем, что обеспеченность
факторами производства неодинакова.
В соответствии с теорией Хекшера-Олина страны будут экспортиро-
вать те товары, производство которых требует значительных затрат относительно избыточных факторов и импортировать товары, в производстве которых пришлось бы интенсивно использовать относительно дефицитные факторы. Таким образом, в скрытом виде экспортируются избыточные факторы
и импортируются дефицитные. Интенсивное использование фактора, например труда в производстве какого-либо товара означает, что доля затрат на рабочую силу в его стоимости выше, чем в стоимости других товаров (обычно
такой продукт называют трудоемким).
Относительная обеспеченность страны факторами производства опре-
деляется следующим образом: если соотношение между количеством данного фактора и остальными факторами в стране выше, чем в остальном мире, то
этот фактор считается относительно избыточным для данной страны, и наоборот, если указанное соотношение ниже, чем в других страна, то фактор
считается дефицитным.
В 50-х годах возникла дискуссия по поводу, так называемого, "пара-
докса Леонтьева". В. Леонтьев показал, что США, считавшей капиталоизбыточной страной, экспортировали не капиталоемкую, а трудоемкую продукцию, хотя, согласно теории Хекшера-Олина, результат должен был быть обратным. Дальнейшие исследования, с одной стороны, подтвердили наличие в
США данного парадокса в послевоенный период, в во-вторых, показали, что
капитал не самый избыточный фактор в стране. Выше него стоят обрабаты-
149
ваемая земля и научно-технические кадры. И здесь теория Хекшера-Олина
подтверждалась: США оказались чистым экспортером товаров, в производстве которых интенсивно используются эти факторы.
Итогом дискуссии вокруг "парадокса Леонтьева" стала тенденция к
разукрупнению факторов производства и учету каждого из подвидов при
объяснении направлений экспортных и импортных потоков. В качестве отдельных факторов, способных обеспечить относительные преимущества отраслям или фирмам, стали выделять, например, труд различной квалификации, качество управленческого персонала, различные категории научного
персонала, различные виды капитала и т.д.
В теории М. Портера указывается, что теории Д. Рикардо и Хешера-
Олина уже сыграли свою позитивную роль в объяснении структуры внешней
торговли и в последние десятилетия фактически утратили свое практическое
значение, поскольку существенным образом изменились условия формирования конкурентных преимуществ, так как устраняется зависимость конкурентоспособности отраслей от наличия в стране основных факторов производства. М. Портер выделяет следующие характеристики, формирующие
среду, в которой развиваются конкурентные преимущества отраслей и фирм:
1) факторы производства определенного количества и качества;
2) условия внутреннего спроса на продукцию данной отрасли, его
количественные и качественные параметры;
3) наличие родственных и поддерживающих отраслей, конкуренто-
способных на мировом рынке;
4) стратегия и структура фирм, характер конкуренции на внутрен-
нем рынке.
К ним добавляются еще два фактора, которые могут серьезно влиять на
обстановку в стране: действия правительства и случайные события. Все перечисленные характеристики экономической среды, в которой могут формироваться конкурентоспособные отрасли, рассматриваются в динамике, как
гибкая развивающая система.
Важную роль в процессе формирования конкретных преимуществ от-
раслей национальной экономики, играет государство, хотя эта роль различна
на разных этапах данного процесса. Это могут быть:
- целевые капиталовложения;
- поощрения экспорта;
- прямое регулирование потоков капитала;
- временная защита внутреннего производства и стимулирование кон-
куренции на первых этапах;
- косвенное регулирование через налоговую систему;
- развитие инфраструктуры рынка, информационной базы для бизнеса
в целом;
150
- финансирование научных исследований;
- поддержка образовательных учреждений и т.д.
Опыт показывает, что ни в одной из стран создание конкурентоспособ-
ных отраслей не обходилось без участия государства в той или иной форме.
Это актуально для переходных экономических систем, поскольку относительная слабость частного сектора не позволяет ему в короткий срок самостоятельно сформировать необходимые факторы конкурентного преимуществ и завоевать место на мировом рынке.
Распределение выгод между странами от международной торговли за-
висит от того, в какой степени изменяются внутренние цены в результате установления торговых отношений. Больше получает страна, у которой цены
изменились сильнее. Это отражается правилом распределения выгод, которое
гласит: выгоды от внешней торговли распределяются прямо пропорционально изменениям цен в обеих странах.
В связи с проблемой распределения выгод от внешней торговли, инте-
рес представляет анализ динамики экспортных и импортных цен отдельных
стран. Этим целям служит показатель "условий торговли".
Он определяется как соотношение индексов экспортных и импортных
цен и рассчитывается для всего набора экспортных и импортных товаров.
Рост этого показателя обычно называют "улучшение" условий торгов-
ли. Однако анализировать его динамику следует вместе с данными об изменениях объемов торговли и причинах изменения цен.
Развитие внешней торговли сопровождается специализацией стран на
выпуске тех видов продукции, по которым они имеют относительные преимущества, следовательно, претерпевает изменения структура производства
в торгующих странах, а значит и структура спроса на факторы производства.
Отрасль, производящая экспортную продукцию, например, товар Х в
стране В, будет расширяться, цена товара Х будет расти (до уровня мировой
цены). Соответственно, увеличится и спрос на факторы производства, занятые в этой отрасли, а, следовательно, и цены на них. В краткосрочном периоде, пока не началось перемещение в данную отрасль ресурсов из других отраслей, больше всех от развития внешней торговли выиграют владельцы
факторов, используемых в растущей экспортной отрасли. Одновременно
проиграют в большей степени те, кто владеет факторами, занятыми в импортозаменяющих отраслях, поскольку последние в результате открытия рынков
и конкуренции со стороны более дешевой импортной продукции будут сокращаться.
В долгосрочном периоде, после того, как ресурсы, высвобожденные в
отраслях, конкурирующих с импортом, начнут перемещаться в растущие
экспортные отрасли, цены на факторы производства в экспортных отраслях
могут несколько снизиться. Но структура факторов, используемых в этих от-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]