Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Часть 2. Макроэкономика. Учебное пособие
.pdf
101
Социальная защита включает в себя систему мероприятий, которые
защищают гражданина страны от экономической и социальной деградации
не только вследствие безработицы, но и в случае потери или резкого снижения доходов, болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, преклонного возраста.
Социальная защита может осуществляться двумя путями: через социальное страхование и социальную помощь. Наиболее масштабная часть - это
государственное социальное страхование.
Государственная социальная помощь осуществляется двумя путями:
программы помощи в денежной форме; помощь в натуральной форме, т.е. в
виде продовольственных талонов, школьных завтраков и обедов, продовольственных товаров людям преклонного возраста, медицинского обслуживания, жилищной помощи.
Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью, как отмечалось
выше, применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.
Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном
уровне, так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор.
Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до
близкой к нулю компенсации самых высоких. Индексация широко используется для поддержания уровня жизни пенсионеров и других лиц с фиксированными доходами.
Индексации подлежат денежные доходы: пенсии, социальная помощь,
стипендии, оплата труда и другие выплаты. Не подлежат индексации доходы
граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, денежные доходы граждан, имеющие целевой и разовый характер.
Для получения права на социальную помощь используются показатели,
определяющие уровень бедности. Это, прежде всего, прожиточный минимум,
который выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум.
Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физиологических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и
других непродовольственных товаров).
Анализ показывает, что фактическое потребление мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, растительного
масла и овощей значительно меньше физиологической нормы и существенно
отличается от рациональных норм питания на человека.
Социальный минимум кроме минимальных норм удовлетворения фи-
102
зических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни. При этом предполагается, что бедные имеют более
или менее нормальные жилищные условия.
Рассмотрим размер прожиточного минимума в России (табл. 3.2), а
также его величину в стоимостном выражении (табл. 3.3).
Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Кроме продовольственных товаров (около 80 наименований) этот бюджет включает непродовольственные товары - это расходы на
одежду, обувь, лекарство, посуду, , сюда также включаются расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов.
Приведем ориентировочную структуру минимального потребительского бюджета: питание - 46,1 %; непродовольственные товары - 39 %; услуги 13,2 %; налоги и сборы - 2,7 %.
Для социальной защиты населения необходимо обеспечить:
- систему эффективной занятости;
- систему формирования доходов;
- макроэкономическое регулирование процесса дифференциации дохо-
дов;
- установление уровня прожиточного минимума;
- защиту интересов потребителей;
- систему социальной поддержки безработных.
103
Таблица 3.2
Величина прожиточного минимума в России в 2010 г.
104
трудоспособное
Таблица 3.3
Прожиточный минимум за III квартал 2010 г.
(руб. в месяц)
Российская Федерация
Центральный
федеральный округ
Белгородская область 4543
Все
население
5625
по социально-демографическим
население
В том числе
группам
пенсионеры дети
6070
4871
4475 5423
3684 4501
Брянская область 4797
Владимирская область 5568
Воронежская область 5391
Костромская область 5515
Курская область 4718
Липецкая область 4817
Московская область1) 6379
5136
6010
5753
5945
5130
5204
7142
3906 4783
4535 5409
4439 5512
4515 5283
3841 4452
3915 4693
4636 5995
г.Москва 8448
Особое внимание в государственной системе социальной защиты уде-
9608
5693 7180
ляется помощи безработным. Эта помощь осуществляется двумя путями.
Первый путь имеет целью не допустить резкого снижения уровня жизни недавно уволенного работника. В таком случае уровень помощи определяется с
учетом прошлых заработков. Это - основной принцип системы социального
страхования от безработицы
Он, как правило, касается временно уволенных работников в связи со
структурными изменениями или спадом производства. Другой путь лежит в
обеспечении безработного прожиточным минимумом. Он касается лиц, которые по тем или иным причинам постоянно не заняты в общественном производстве или сталкиваются с большими трудностями при устройстве на работу.
Российский кабинет министров установил минимальный и максимальный размер пособий по безработице на 2012 год. В соответствии со статьей
33 закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" отмечается:
"установить на 2012 год минимальную величину пособия по безработице в
размере 850 рублей и максимальную величину пособия по безработице в
размере 4900 рублей."
Основными принципами государственной политики в области занято-
105
сти являются:
- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам
независимо от расы, пола, возраста, отношения к религии, политических
убеждений, национальности и социального положения;
- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение
в развитии их способностей к производительному и творческому труду;
- координация деятельности в области занятости с другими направле-
ниями экономической и социальной политики;
- участие профсоюзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле за
выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами
государственного управления;
- представление социальных гарантий и компенсаций безработным;
- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение
специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан у себя в стране.
Реализация государственной политики занятости населения осуществ-
ляется по следующим основным направлениям:
- создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных;
- создание условий со стороны государства для самозанятости населения;
- обучение, переобучение и повышение квалификации кадров;
- поощрение территориальной мобильности рабочей силы;
- регулирование международных потоков рабочей силы;
- регулирование демографических процессов.
Наряду с вопросами занятости безработных государство решает про-
блемы их социальной защиты. Сюда входят:
- гарантии лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и
организаций. Они предусматривают: выплату выходного пособия, досрочное
назначение пенсий и др.;
- выплата стипендий безработным на период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки;
- выплата пособий по безработице. Условия назначения, порядок выплаты и размер пособия по безработице определяются законодательством;
- пенсионное обеспечение и др.
3.2.5. Анализ доходов населения
Заработная плата является макроэкономической категорией, она явля-
106
ется доходом, который формирует платежеспособный спрос населения, что
стимулирует структуру и развитие производства. Сокращение производства в
условиях финансово-экономического кризиса приводит к уменьшению налоговой базы, а далее уменьшаются поступления в бюджет, что ограничивает
финансирование государства при решении социальных и инвестиционных
проблем.
Важным показателем характеризующим структуру доходов населения
является удельный вес затрат на продовольствие в общей массе доходов.
В США удельный вес затрат на продовольствие в общей массе денежных доходов населения 18-20 %, что составляет в среднем 1500 долларов в
месяц на душу населения.
У населения с доходами ниже среднего уровня - 1300 долларов и менее
(это 13-15 % населения) - затраты на продовольствие составляют 80-85 %. У
американцев, имеющих доход до 5 тыс. долл. (это 23-25 % населения) - 55-
60%. У тех, чьи доходы выше среднего уровня - до
15 тыс. долл. (это 25-27 % населения), на питание уходит 20-25 %. У богатых
людей, имеющих доход свыше 15 тыс. долл. в месяц (это 33-39 % населения),
затраты на продовольствие составляют 6-8 %.
Во Франции на душу населения в среднем тратится 3-3,8 тыс. франков,
что составляет примерно 20 % доходов. В Италии эта величина составляет
18,3-19,7 %, в Японии - 23-25 %, в Китае - 19,3-20,9 %.
В России за последние годы доходы населения несколько выросли. Однако в условиях мирового финансово-экономического кризиса начали снижаться из-за уменьшения оплаты труда, неполной занятости и увеличения
безработицы, которая сейчас достигает 4, 6 млн. человек.
По расчетам аналитиков Росстата в мае 2011года реальные располагаемые доходы российского населения снизились по сравнению с прошлогодними на 7%, и на 10,4%, в сравнении с апрелем 2011 года. А за полгода
доходы россиян уменьшились на 3,7%. Такое снижение доходов населения
можно объяснить последствиями мирового финансово – экономического
кризиса.
Из табл. 3.4 следует, что доход богатых людей в России составляет более 2500 долларов США в месяц, а бедных и очень бедных 300 и менее долларов США.
Причины современной дифференциации населения по уровню доходов
заключаются как в отраслевой дифференциации в оплате труда, так и в получении других доходов, в основе которых - имущественное неравенство
вследствие приватизации, а также доступность к пользованию общественным
и государственным имуществом.
107
Таблица 3.4
Распределение доходов населения России. 2006-й год.
Вопросы для обсуждения на семинаре
1. Номинальный и реальный доход.
2. Дифференциация доходов. Происхождение и их виды.
3. Кривые Лоренца и их значение.
4. Индекс Джинни.
5. Теневые доходы и их группы.
6. Государственная политика и регулирование доходов.
7. Соблюдение прав человека в России.
8. Состав трудоспособного населения.
9. Проблемы безработицы, ее виды и определение.
10. Естественная и фактическая безработица.
11. Закон Оукена.
12. Кривая Филлипса и ее значение.
13. Система мероприятий социальной защиты.
14. Уровень бедности - прожиточный минимум.
15. Минимальный потребительский бюджет и его структура.
16. Анализ реальных денежных доходов населения России.
17. Использование доходов населения на продовольствие в России и
других странах.
108
РАЗДЕЛ 4. ЦИКЛЫ, РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ МОДЕЛИ
И РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
4.1. Характеристика экономического развития, циклы и кризисы.
4.1.1. Экономическое развитие.
4.1.2. Циклы и кризисы.
4.1.1. Экономическое развитие
Экономическое развитие представляет собой многофакторный процесс,
отражающий как эволюцию хозяйственного механизма, так и смену на этой
основе экономических систем.
Для характеристики экономического развития используются следующие показатели:
1. ВВП на душу населения. В соответствии с этим показателем страны
подразделяются на развитые и развивающиеся. К развитым относятся страны
с душевым производством ВВП 6 и более тыс. долл. в год.
2. Отраслевая структура экономики. Для этого определяется ВВП по
каждой отрасли и затем рассчитывается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства.
Далее анализируются доли крупных хозяйственных комплексов: топливно-энергетического, машиностроения, металлургического, строительного
и конструкционных материалов, агропромышленного, военнопромышленного и оборонного и др.
Анализируя структуру народного хозяйства, следует учитывать, что в
развитых странах на долю промышленного производства приходится от 30
до 40 % ВВП, на сельское хозяйство - примерно 3-4 %, а доля услуг составляет от 40 до 60 %.
Важное значение имеет исследование структуры отдельных отраслей,
обеспечивающих развитие научно- технического прогресса. Например, в развитых странах количество машиностроительных производств составляет до
200 и более, а в слаборазвитых - 10-15.
3. Производство основных видов продукции на душу населения. Такие
показатели позволяют судить о возможности удовлетворения потребностей
страны и ее населения в электроэнергии. Затем следует анализировать выплавку стали на душу населения, производство проката, металлорежущих
станков, автомобилей, минеральных удобрений, химических волокон, бумаги
и др.
Далее анализируется производство в стране на душу населения основных видов продуктов питания: зерна, молока, мяса, сахара, картофеля и др.
Эти показатели можно сопоставить с рациональными нормами потребления
этих продуктов разработанными продовольственной и сельскохозяйственной
организацией ООН. Это позволит судить о степени удовлетворения потреб-
109
ностей населения в продуктах питания собственно производства, а также о
качестве пищевого рациона.
Таблица 4.1
Производство отдельных видов сельскохозяйственной
продукции на душу населения в странах СНГ
(кг)
Зерно Картофель Мясо (в убойном
весе)
2000 2005 2009 2000 2005 2009 2000 2005 2010 2000 2005 2010
Азербайджан 187 248 327 58 129 110 14 18 28 128 147 169
Армения 70 123 116 90 175 183 15 17 21 140 185 185
Беларусь 487 664 895 874 847 749 60 72 102 450 587 698
Казахстан 777 910 1313 114 166 174 42 50 57 251 314 329
Кыргызстан 319 324 361 213 222 261 40 35 35 225 233 250
Молдова 531 789 609 91 105 73 24 24 31 158 183 164
Россия 446 544 684 201 197 219 31 35 50 222 217 225
Таджикистан 88 135 153 49 81 89 5 8 9 50 78 88
Туркменистан 333 464 … 17 23 … 28 … … 187 283 303
Узбекистан ... 245 266 29 35 55 20 24 31 147 174 220
Украина 497 807 999 403 413 428 34 34 45 257 291 2
Молоко
1)
Из данных таблицы следует, что наибольшее количество зерна в 2009
году собрано на душу населения в Казахстане – 1313кг, в России -684 кг, картофеля в Украине собрано 428кг, а в России – 219кг. Мяса и молока наибольшее количество произведено в 2011году в Беларуси, соответственно
102и 598кг на душу населения.
Анализируются также показатели наличия на 1000 человек или на семью товаров длительного пользования: стиральных машин, холодильников,
легковых автомобилей, персональных компьютеров, телевизоров и др.
Анализ производства основных видов продукции на душу населения по
странам СНГ показывает, что производство электроэнергии составили: Россия - 6 тыс. кВт-год; Украине - 3,5; Казахстане - 1,6; Узбекистане - 2,8; Беларуси - 2,7; Азербайджане - 3 кВт-год. Добыча нефти соответственно: 2,2 т;
0,08; 2; 0,5; 0,18 и 2,3 т.; и газа: 4200 м3; 370; 660; 34004; 31 и 1000 млрд. м3.
Добыча угля в расчете на одного человека наибольшей оказалась в Казахстане - 4 т, России - 1,8 и Украине - 1,7 т. Производство готового проката черных металлов на душу населения в Украине составило 0,4 т; России - 0,3; Казахстане - 0,2 и Беларуси - 0,13 т. Однако, в условиях мирового финансово-
110
Ч
экономического кризиса во всех странах СНГ ожидается снижение производства продукции.
4. Уровень и качество жизни населения. Уровень жизни можно оценить
по двум взаимосвязанным показателям: прожиточный минимум, который характеризует минимальные нормы удовлетворения потребностей и потребительская корзина, которая представляет собой минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.
Кроме того, уровень жизни оценивают также по показателям: состояние трудовых ресурсов (средняя продолжительность жизни, уровень образования населения, потребление на душу населения основных продуктов питания в калориях, уровень квалификации трудовых ресурсов, численность
учащихся и студентов на 10 тыс. человек населения, доля расходов на образование в валовом внутреннем продукте); развитие сферы услуг (число врачей на 10 тыс. человек населения, число больничных коек на 1 тыс. человек
населения, обеспеченность населения жильем и др.).
Странами с самым высоким уровнем жизни являются- Канада, Норвегия, США, Австралия, Исландия, Швеция, Бельгия, Нидерланды, Япония и
Великобритания. В этих странах самые высокие показатели доходов на душу
населения, качество системы здравоохранения и образования, а также среднего уровня продолжительности жизни. Во вторую десятку по предложенному рейтингу вошли следующие страны: Финляндия, Франция, Швейцария,
Германия, Дания, Австрия, Люксембург, Ирландия, Италия, Новая Зеландия.
Россия занимает 46 место.
Самыми бедными странами на земле являются: Сьерра-Леоне, Нигер,
Буркина-Фасо, Эфиопия, Бурунди, Гвинея-Бисау, Мозамбик,. Чад, Центрально-Африканская Республика и Мали.
Качество жизни в передовых странах мира сейчас измеряют индексами
общественного развития страны, которые учитывают образовательный уровень населения, продолжительность жизни, продолжительность рабочей недели и др.
5. Показатели экономической эффективности. Они в наибольшей степени характеризуют уровень экономического развития и показывают, как используются основной и оборотный капитал и трудовые ресурсы.
Сюда включаются:
- производительность труда в стране (Р), которая определяется:
Д
Рн=
,
где Ч - количество живого труда, затраченного в сфере материального
производства;
- производительность труда в отрасли (Ро) рассчитывается:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]