Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологические основы природопользования на водном транспорте. Учебное пособие
.pdf
Для эффективности действий государством вводятся ограничения, что
нашло отражение в таких новых категориях, как охраняемый вид и квота.
Вид охраняемый — вид, преднамеренное нанесение вреда особями (сбор
коллекций, гербариев, отстрел, отлов и т. д.) и нарушение среды обитания (нор,
местообитаний и т. д.) которого запрещено соответствующими местными,
национальными (государственными) или международными актами и соглашениями, а также моральными нормами, обычаями или религиозными канонами.
Квота — 1) законодательно установленная норма добычи (число разре-
шенных к отстрелу ли отлову, сбору и т. п.) особей популяции хозяйственно
ценного вида; 2) законодательно или в результате международного соглашения
установленная степень использования (количества) природного ресурса или
норма любого воздействия (загрязнения определенным веществом, наплыва туристов и т. н.), определяемая как доля от обшей суммы такого использования
или воздействия, оказываемого всеми странами, промышленными предприятиями и т. д.
Охрана окружающей среды включает в себя:
1. Охрана животных — совокупность международных, государственных
и региональных хозяйственно-административных и общественных мероприятий, направленных на сохранение популяционно-видового состава и поддержание численности животных на уровне, обеспечивающие их существование. В
число таких мероприятий, кроме мер по регулированию численности, входят
меры по сохранению среды жизни животных.
Охрана млекопитающих — раздел охраны животных, комплекс меж-
дународных, государственных и региональных административнохозяйственных и общественных мероприятий, направленных на сохранение популяционно-видового состава и поддержание определенной численности видов
млекопитающих, обеспечивающий их существование.
Охрана морских животных ресурсов — осуществляется путем междунородно-правового регулирования их промысла. Основным объектами такого
регулирования являются киты, морские котики и тюлени.
Охрана морских рыбных ресурсов — осуществляются путем междунородно-правового регулирования рыболовства.
2. Охрана земель — комплекс организационно-хозяйственных, агроно-
мических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования. ‘
3. Охрана ландшафтов — система административно-правовых, органи-
зационно-хозяйственных, технических, экономических и боилогических меро-
171
приятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения ландшафтом определенным функции.
4. Охрана лесов — совокупность мероприятий, осбеспечивающая сохра-
нение лесов (лесных территории и их облесенности). Включает охрану лесов от
пожаров, массовых размножений вредителей, регулирование вырубки и восстановление леса.
5. Охрана морской среды — совокупность определенных принципов и
норм международного права, направленных на защиту морской среды от загрязнения, охрану морских рыбных ресурсов, охрану морских животных ресурсов, а также на охрану морской среды при эксплуатации ресурсов морского дна.
Эти принципы и нормы содержатся ^в ряде двухсторонних и многосторонних
соглашений.
6. Охрана и защита леса — мероприятия по охране леса от пожаров, не-
законных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесу, а также по защите леса от вредителей и
болезней.
7. Охрана лесного генофонда — комплекс мероприятий, имеющий целью
сохранение всего видового разнообразия лесной флоры и фауны.
8. Охрана лесов от пожара — охрана, направленная на предотвращение,
своевременное обнаруживание и ликвидацию лесного пожара.
9. Защита растений — раздел прикладной биологии, разрабатывающий
теоретические основы и методы предотвращения и снижения потерь от вредных организмов, а также раздел сельскохозяйственного производства, осуществляющий применение этих методов.
Для усиления охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных и растений в нашей стране учреждена так называемая «Красная книга». В нее заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения
виды животных и растений России — млекопитающие, птицы, рептилии, амфибии, рыбы, беспозвоночные и высшие растения.
Предложения о включении в «Красную книгу» отдельных видов животных или растений вносятся научно-исследовательскими институтами, государственными и общественными организациями, учеными. Решение о внесении
тех или иных видов животных и растений в «Красную книгу» принимает Министерство сельского хозяйства по согласованию с соответствующими руководящими органами регионов.
В «Красной книге» представлены сведения о редких и исчезающих видах
флоры и фауны страны.
172
10.9 Экологическое образование и воспитание
Экологическое образование является важнейшим фактором устойчивого
развития общества. На современном этапе экологическое образование строится
на принципах единства, исторической взаимосвязи природы и общества, социальной обусловленности отношений человека и природы, на стремлении к гармонизации этих отношений. Многоаспектность взаимодействия общества и
природы определяет комплексность экологического образования, его основные
принципы: междисциплинарный подход к формированию экологической культуры школьников; системность и непрерывность изучения учебного материала;
единство интеллектуального и эмоционально-волевого начал в деятельности
обучающихся по изучению и улучшению окружающей среды, связь глобальных, региональных и краеведческих экологических проблем.
Первые представления детей о природе закладываются в семье и детском
саду. Дошкольники получают конкретные представления о растениях и животных, учатся их распознавать и классифицировать; ведут наблюдения за погодой
и т. д. В начальной школе (1–4 классы) важнейшую роль в процессе экологического воспитания играет изучение учебного предмета “Окружающий мир”. В
основной школе (5–9 классы) экологическое воспитание обучающихся осуществляется в ходе преподавания таких учебных предметов, как окружающий
мир, природоведение, биология, химия, основы безопасности жизнедеятельности, география, обществознание и другие. На ступени старшей школы (10–11
классы) экологические знания обучающиеся получают в ходе более углубленного изучения таких учебных предметов, как биология, химия, основы безопасности жизнедеятельности, география, обществознание и др.
В зависимости от учебного плана образовательного учреждения экологию
можно изучать как отдельный учебный предмет (приказ Минобразования России от 9 февраля 1998 г. № 322 “Об утверждении базисного учебного плана
общеобразовательных учреждений Российской Федерации”) или на профильном уровне (приказ Минобразования России от 9 марта 2004 г. № 1312 “Об
утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных
планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования”). Учитывая большое социальное значение экологической подготовки школьников, многие образовательные учреждения за счет часов вариативной части базисного учебного плана (часов регионального (национально-регионального) и школьного компонентов) ввели отдельные курсы экологической направленности, а также организовали работу
кружков и секций во внеурочное время.
173
Ежегодно Федеральное агентство по образованию (Рособразование) Министерства образования и науки РФ проводит всероссийскую олимпиаду
школьников по экологии. Победители и призеры заключительного этапа олимпиады имеют право без вступительных испытаний поступать в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные
учреждения высшего профессионального образования для обучения специальностям, соответствующим профилю олимпиады. Победители и призеры всероссийской олимпиады школьников достойно отстаивают честь страны на международных олимпиадах по экологии.
В системе дополнительного образования детей действуют 25 897 творческих объединений эколого-биологической направленности, в регионах проводятся различные мероприятия в рамках Календаря всероссийских массовых мероприятий с обучающимися, а также с педагогическими работниками учреждений дополнительного образования детей эколого-биологической направленности. Ежегодно только на федеральном этапе во всероссийских конкурсах, выставках, олимпиадах и других мероприятиях участвуют более 3000 школьников
из разных субъектов РФ. В рамках Календаря всероссийских массовых мероприятий с обучающимися проводятся: всероссийский конкурс юных исследователей окружающей среды; всероссийский юниорский лесной конкурс “Подрост” (“За сохранение природы и бережное отношение к лесным богатствам”);
всероссийский конкурс “Моя малая Родина”.
174
Тема 11. ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
11.1 Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные
комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты
решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Правовое положение и режим природопользования на особо охраняемых
территориях и объектах устанавливается федеральным законом (ФЗ) от
14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Земельным кодексом РФ, Лесном кодексом РФ, Постановлением Правительства
РФ от 19.10.1996 г. № 1249 «О порядке ведения государственного кадастра
особо охраняемых природных территорий», Приказом МСХ РФ от 24.11.2003 г.
№ 1499 «О ведении государственного кадастра особо охраняемых природных
территорий» и некоторыми другими документами.
Законодательством предусмотрено 7 категорий особо охраняемых природных территорий в зависимости от режима охраны и статуса находящихся на
данной территории природоохранных учреждений: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные
парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и
курорты.
Решением органов власти могут устанавливаться и другие виды особо
охраняемых территорий. Например, территории, на которых находятся зеленые
зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства,
охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Территории государственных природных заповедников и национальных парков имеют федеральное значение. Территории
государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и
ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут
иметь федеральное значение, либо региональное значение. Природные парки
имеют региональное значение. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
175
могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного
значения. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли
и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
11.2 Цели создания и особенности видов охраняемых
природных территорий
Государственные природные заповедники — участки территории, кото-
рые полностью изъяты из обычного хозяйственного использования с целью сохранения в естественном состоянии уникального природного комплекса. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научноисследовательскими и эколого–просветительскими учреждениями, имеющими
целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и
сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
— осуществление охраны природных территорий в целях сохранения
биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
— организация и проведение научных исследований, включая ведение
Летописи природы;
— осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга ОС;
— экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
— содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области
охраны ОС.
В России насчитывается 95 заповедников с общей площадью
310,27 тыс. км2, что составляет 1,53 % всей территории России. Самые крупные
из них — Таймырский, Алтайский, Кроноцкий (Камчатка).
Биосферные заповедники входят в международную систему биосферных
резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинги используются в качестве фонового заповедно–эталонного объекта при изучении биосферных процессов.
Природные национальные парки являются природоохранными, эколого-
просветительскими и научно–исследовательскими учреждениями, территории
(акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, име-
176
ющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских,
научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Пример таких парков в России – «Лосиный остров», «Сочинский», «Валдайский».
Природные парки — территории, отличающиеся особой экологической и
эстетической ценностью, с относительно мягким охранным режимом На природные парки возлагаются следующие задачи:
— сохранение природной среды, природных ландшафтов;
— создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение
рекреационных ресурсов;
— разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования
территорий природных парков.
Самый крупный природный парк в России — «Русский лес» в Подмосковье.
Заказники — территории, созданные на определенный срок (в ряде слу-
чаев постоянно) для сохранения или восстановления природных комплексов
или их компонентов и поддержания экологического баланса. Существуют
ландшафтные, лесные, орнитологические и другие типы заказников.
Памятники природы — уникальные невоспроизводимые природные
объекты, имеющие научную, экологическую, культурную и эстетическую ценность (пещеры, вековые деревья, скалы, водопады).
Дендрологические парки и ботанические сады — природоохранные
учреждения, в задачу которых входит создание коллекций деревьев и кустарников с целью сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а
также в научных, учебных и культурно–просветительных целях.
177
Тема 12. КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
12.1 Понятие и сущность концепции устойчивого развития
Устойчивое развитие (англ. sustainable development) — гармоничное
(правильное, равномерное, сбалансированное) развитие — это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций,
ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.
Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения
трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической, как
это показано на рис 12.1.
Рисунок 12.1 – Структурная схема концепции устойчивого развития
С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать
целостность биологических и физических природных систем. Особое значение
имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабиль-
178
ность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии.
Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата
биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к
самовосстановлению.
Понятие «устойчивое развитие» можно ограничить тремя следующими
условиями:
— поддержанием постоянного запаса ресурсов во времени относительно
численности населения на Земле;
— поиском (в случае необходимости) заменителей невозобновимых и исчерпаемых ресурсов и сбережением части дохода на плату за депрессивность.
Такое понимание соответствует сугубо антропоцентрическому характеру оценок ресурсов. Оно может быть положено в основу концепции устойчивости ресурсопользования, но только как части комплексного представления об устойчивости ресурсопользования в рамках общей концепции экологически устойчивого развития;
— долгосрочными обязательствами общества по комплексному управлению
глобальной экосистемой (что нереально) с целью поддержания жизни на Земле
неким экономически эффективным и экологически гармоничным способом.
Понятие устойчивого развития используется применительно к биосфере
как регулятору состояния ОС; к экономике как дестабилизатору среды при высоких темпах экономического роста или, напротив, кризисах; к сфере взаимодействия общества и природы на всех территориальных уровнях.
Поскольку «устойчивое» означает «поддерживаемое», то в соответствии с
концепцией устойчивого развития экономическая система должна развиваться
в рамках возможностей природной системы по ее «поддержанию» в долгосрочной перспективе.
Под возможностями природной системы подразумевается способность
выполнения ею двух функций: предоставления ресурсов «на входе» в экономику и ассимиляция отходов «на выходе» из нее без ухудшения качества этих
функций в будущем.
В качестве приблизительного эквивалента способности природы по
предоставлению ресурсов принимается объем природного капитала. Так называемая слабая устойчивость допускает его уменьшение при условии соответствующего наращивания активов, созданных человеком. Однако высокая
179
устойчивость заключается в сохранении природных активов на постоянном
уровне. Поскольку такие ресурсы, как вода, земля, чистый воздух и важнейшие
экосистемы, не могут быть заменены антропогенными активами, следует признать необходимым поддержание должного качества каждого из них.
Для невозобновимых природных ресурсов истощение должно быть ограничено возможностями их замены другими, менее дефицитными.
12.2 Концепции устойчивого развития с учетом
экологических ограничений
В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по крайней мере, два все более явных ограничения:
1. Ограниченные возможности ОС принимать и поглощать, ассимилиро-
вать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими
системами;
2. Конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к
возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем
можно выделить следующие: опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, парниковый эффект, истощение озонового слоя, кислотные дожди,
дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений и др.
Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными мировыми проблемами, они влияют друг на друга и возникновение одних
приводит к возникновению или обострению других.
Осознание катастрофичности сложившегося типа экономического развития, конечности природных ресурсов и взаимозависимости всех экологоэкономических процессов на нашей небольшой планете явилось важнейшей
причиной начала разработки концепций мирового развития в связи с экологическими ограничениями. Особенно активно эти разработки начались в развитых странах Запада, где в 70-е гг. развитие производства стало наталкиваться на
ограниченность природных ресурсов.
Большое значение для экологизации мирового сознания сыграли доклады
Римского клуба. Эта международная неправительственная организация была образована в 1970 г. С целью обсуждения и разработки перспектив мирового развития. Деятельность клуба заключалась в постановке проблем и «заказе» их разра-
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]