Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологические основы природопользования на водном транспорте. Учебное пособие
.pdf
связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами,
либо с изменяющими ее воздействиями". Следовательно, одной из важнейших
задач природопользования как науки является разработка принципов оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы.
Выделяют следующие основные цели природопользования как науки:
1. Рациональное размещение отраслей производства на Земле;
2. Определение целесообразных направлений пользования природными
ресурсами в зависимости от их свойств;
3. Рациональная организация взаимоотношений между отраслями произ-
водства при совместном пользовании угодьями:
— исключение вредных влияний на природные ресурсы;
— обеспечение воспроизводства для растущих производств — расширение воспроизводства используемых ресурсов;
— комплексность пользования природными ресурсами.
4. Создание здоровой среды обитания для людей и полезных им организ-
мов:
— предупреждение ее загрязнения и заражения в результате человеческой деятельности;
— ликвидация естественно существующих в ней вредных компонентов и
недостаточностей.
6.3 Формы и виды природопользования
Природопользование — основная форма взаимодействия общества и
природной средой (ПС), отражающая многосторонние связи между общественным производством, населением и ОС, т.е. сознательно создаваемая система
производственных отношений, раскрывающих существо взаимодействия экономики и ПС в процессе общественного воспроизводства для удовлетворения
общественных, личных, индивидуальных потребностей. Материальное содержание этого процесса — деятельность по выявлению, непосредственному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов в процессе общественного воспроизводства.
Природопользование призвано комплексно воздействовать на среду в целях постоянного повышения эффективности общественного производства, удовлетворения потребностей населения.
Основные задачи природопользования: удовлетворение растущих потребностей общества в естественных ресурсах, условиях; поддержание условий
воспроизводства главной производительной силы; создание условий для рас-
91
ширенного воспроизводства естественных ресурсов, повышения продуктивности ПС; экономия общественного труда благодаря постоянному повышению
эффективности использования ресурсов; рациональное использование невозобновимых ресурсов; целенаправленное преобразование ландшафтов.
Классификация основных направлений и видов природопользования:
1. Ресурсопотребление — вид: добыча ресурсов, (выявление, изучение,
подготовка, непосредственное извлечение, изъятие); ресурсопользование (без
непосредственного извлечения, изъятия из ПС); использование элементов ПС
как поглотителей, вместилища отходов производства и потребления;
2. Конструктивное преобразование — вид: комплексные программы пре-
образования ПС; улучшение отдельных свойств ресурсов (обогащение, мелиорация); защита от стихийных бедствий; ликвидация негативных последствий;
3. Воспроизводство природных ресурсов — вид: непосредственное вос-
производство возобновимых ресурсов (создание искусственных биогеоценозов,
опреснение морской воды, очистка стоков для повторного использования, разведение лесов); восстановление (рекультивация земель, очистка рек, озер, водохранилищ); создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов
(почво-водозащитные лесопосадки, одернование береговых полос)
4. Охрана среды обитания и ПС — вид: предотвращение негативных по-
следствий производства и потребления; сохранение генетического разнообразия биосферы; собственно охрана (консервация отдельных биогеоценозов)
5. Управление и мониторинг — вид: учет и контроль за природопользо-
ванием и потреблением природных ресурсов; регулирование состояния природных ресурсов, объектов; управление природопользованием
6.4 Общее и специальное природопользование
Право природопользования является одним из важнейших институтов
экологического (и природоресурсного) права.
Право природопользования — это система норм, регулирующих использование природных ресурсов (объективное); совокупность обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (субъективное).
Виды права природопользования по критерию объекта — это право землепользования, лесопользования, водопользования, пользования недрами, животным миром, растительным миром (вне лесов), атмосферным воздухом. В
рамках данной классификации возможно дальнейшее деление указанного критерия, например по категориям земель. В этом случае различается право пользования землями сельскохозяйственного назначения, землями поселений, зем-
92
лями, занятыми под транспорт, и т. п. Следовательно, дополнительным критерием выступают либо целевое назначение объекта, либо цели деятельности
(например, разведка, разработка живых или минеральных ресурсов континентального шельфа).
По критерию основания возникновения (либо статусу субъекта) природопользования различается общее и специальное право природопользования.
Общее право характеризуется производностью от конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения и
т. п.; тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного
осуществления каких бы то ни было юридических действий (получением разрешения, лицензии); бесплатностью; системой ограничений двух видов — личностным характером пользования и вызванных наличием специальных прав у
других субъектов.
Специальное природопользование разделяется на комплексное и соб-
ственно специальное пользование недрами, лесами и т. п. и осуществляется
только на основе предварительного получения в установленном законом порядке разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности
в соответствии с заранее определенными условиями. Оно характеризуется
платностью и необходимостью принятия решения о предоставлении данного
права уполномоченным на то органом, возложением наряду с предоставлением
права и обязанностей.
Разновидностью права специального водопользования является особое
водопользование для обеспечения нужд обороны, федерального транспорта и
иных государственных потребностей.
Принципы права природопользования: его производность от права собственности на природные ресурсы; рациональность; экосистемный подход к регулированию природопользования; целевой характер, устойчивость и платность.
По российскому законодательству субъектами права природопользования
являются: российские граждане и их объединения; органы государственного
управления; местного самоуправления; совместные предприятия с участием
российских и иностранных физических и юридических лиц; иностранные граждане, организации, иностранные государства. Права и обязанности субъектов
права пользования детально регламентированы законодательством.
Основания возникновения и прекращения (приостановления) права природопользования устанавливаются по каждому его виду.
93
6.5 Рациональное природопользование и охрана природы
Ухудшение состояние природной среды в процессе взаимодействия человеческого общества и природы вызывает необходимость рационального природопользования и охраны природы.
Рациональное природопользование и охрана природы очень тесно связаны между собой. Это видно из определений этих понятий.
Рациональное (разумное) природопользование — хозяйственная деятельность человека, обеспечивающая экономное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но
и будущих интересов общества.
Охрана природы (окружающей среды) — система международных, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное
использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов и улучшение
состояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей как существующих, так и будущих поколений людей.
Иначе говоря, охрана природы — система мероприятий по оптимизации
взаимоотношений человеческого общества и природы.
Поэтому, в одних случаях охрану природы рассматривают как составную
часть природопользования, в других — эти понятия различают. Это зависит от
того, что в конкретном случае подразумевают под природопользованием.
Обязательной составной частью рационального природопользования и
охраны природы является рациональное преобразование природы — мероприятия, направленные на увеличение биологической продуктивности и хозяйственной производительности природных комплексов.
Мотивы (аспекты) рационального природопользования и охраны природы
В основе рационального природопользования и охраны природы лежат
следующие мотивы (аспекты): экономический, здравоохранительный, эстетический, научно-познавательный, воспитательный.
Экономический мотив — важнейший мотив, как в прошлом, так и в
настоящее время, ибо вся хозяйственная деятельность человека и само его существование основаны на использовании природных ресурсов.
Здравоохранительный мотив возник относительно недавно в связи с усиливающимся загрязнением ОС, результатом которого являются многочисленные заболевания и снижение продолжительности жизни человека.
Эстетический мотив подразумевает поддержание хотя бы отдельных природных комплексов в состоянии, способном удовлетворять эстетические потребности человека, которые не менее важны, чем все остальные.
94
Научно-познавательный мотив имеет в виду сохранение биологического
разнообразия организмов, неизмененных участков природы, ее отдельных произведений и т.д. с целью ее научного познания.
Воспитательный мотив подразумевает необходимость охраны природы
для формирования духовных потребностей человека.
Конечная цель рационального природопользования и охраны природы –
обеспечение благоприятных условий для жизни человека, развития хозяйства,
науки, культуры и т.д. для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего человеческого общества.
6.6 Принципы рационального природопользования и охраны
природы
Рациональное природопользование и охрана природы должны основываться на следующих принципах (правилах):
1. Правило прогнозирования: использование и охрана природных ресур-
сов должны осуществляться на основе научно обоснованного прогнозирования
потребности в ресурсах и максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования;
2. Правило повышения интенсивности освоения природных ресурсов:
использование природных ресурсов должно производиться на основе повышения интенсивности освоения природных ресурсов, в частности с уменьшением
или устранением потерь при их добыче, транспортировке, обогащении и переработке.
3. Правило множественного значения объектов и явлений природы:
использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учетом
интересов разных отраслей хозяйства.
4. Правило комплексности: использование природных ресурсов должно
реализовываться комплексно, с соблюдением баланса в развитии разных отраслей народного хозяйства.
5. Правило региональное: использование и охрана природных ресурсов
должны осуществляться с учетом местных условий.
6. Правило косвенного использования и охраны: использование или
охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране другого,
а может приносить ему вред; следует стимулировать первое и не допускать
второго.
7. Правило единства использования и охраны природы: охрана природы
должна осуществляться в процессе ее использования. Охрана природы не
95
должна быть самоцелью, но и не должна осуществляться по «остаточному»
принципу.
8. Правило приоритета охраны природы над ее использованием: при
использовании природных ресурсов должен соблюдаться приоритет экологической безопасности над экономической выгодностью.
6.7 Природозащитные мероприятия
Защита окружающей среды — это комплексная проблема, которая мо-
жет быть решена только совместными усилиями специалистов различных отраслей науки и техники. Биотехнологии представляют собой совокупность методов и приемов получения полезных для человека продуктов, явлений и эффектов с помощью микроорганизмов.
Наиболее эффективная форма защиты ОС от вредного воздействия про-
мышленных предприятий — переход к малоотходным и безотходным технологиям, а в условиях сельскохозяйственного производства — к биологическим методам борьбы с сорняками и вредителями. Это потребует решения целого комплекса
сложных технологических, конструкторских и организационных задач.
Рациональное использование ресурсов и обеспечение качества ОС явля-
ются общей задачей, которую должны решать специалисты различных областей
науки и отраслей техники. Инженерно-экологические мероприятия предполагают создание такой природно-промышленной системы, которая позволила бы
обеспечить эффективное использование и охрану природных ресурсов в процессе работы того или иного производства.
В инженерно-экологические мероприятия входят три группы мероприя-
тий: инженерные, экологические и организационные.
Инженерные мероприятия направлены на совершенствование суще-
ствующих и разработку новых технологических процессов, машин, механизмов
и материалов, используемых в производстве с целью исключения или смягчения негативных воздействий предприятий на природную среду.
Экологические мероприятия обеспечивают самоочищение (при загряз-
нении) природной среды или самовосстановление (при нарушении равновесия).
Экологические мероприятия могут быть абиотическими и биотическими.
Подгруппа абиотических мероприятий основана на использовании есте-
ственных, физических и химических, процессов, протекающих во всех составляющих биосферы, которые позволяют снизить опасность вредного антропогенного воздействия, уменьшить или исключить его последствия.
96
Биотические мероприятия основаны на использовании живых организ-
мов, обеспечивающих функционирование экологических систем в зоне влияния
производства. К ним относятся биологическая рекультивация и биологическая
очистка сточных вод, ликвидация загрязнений почв с помощью специальных
растений или микроорганизмов, способных извлекать и перерабатывать загрязняющие вещества. Биотическим мероприятием является также самозаростание
нарушенных земель.
Организационные мероприятия связаны с управлением, структурой и
функционированием создаваемы: или действующих природно-промышленных
систем. Они подразделяются на плановые и оперативные.
В настоящее время проводится большая работа по селекции и получению
методами генной инженерии микроорганизмов, способных при внесении их в
почву вместе с осадками продуцировать полимеры, переводящие тяжелые металлы в неподвижные формы.
6.8 Основные направления снижения негативного воздействия
производственных процессов на окружающую среду
Внимание необходимо уделять созданию правовых, организационных и
экономических условий экологической переориентации экономики, социальной
сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности производства и
продукции. Достижение! указанной цели возможно при проведении работ в
следующих основных направлениях.
В области охраны атмосферного воздуха:
— сокращение в технологических процессах выбросов специфических
токсичных веществ (соединений хлора, фтора, сероуглерода, сероводорода,
ртути, свинца, бенз(а)пирена, формальдегида, метилмеркаптанов, отдельных
углеводородов и др.);
— перевод автотранспорта на менее токсичные виды топлива (сжатый и
сжиженный газ, дизельное топливо);
— создание и внедрение различных присадок и добавок, улучшающих
экологические характеристики двигателей автомобилей;
— внедрение специальных нейтрализаторов отработавших газов двигателей автомобилей, создание диагностических постов и пунктов контроля выбросов автомобилей при их государственном техническом осмотре;
— увеличение производства малозольных и малосернистых видов топлива;
97
— увеличение серийного производства газоочистных и пылеулавливающих установок, приборов контроля за загрязнением атмосферного воздуха стационарными и передвижными источниками;
— сокращение выбросов оксидов серы и азота, а также парниковых газов
и озоноразрушающих веществ во исполнение международных обязательств РФ.
В области охраны водных ресурсов:
— создание и внедрение новых технологий и комбинированных методов
обеззараживания питьевой воды, а также ее кондиционирования, в том числе
опреснения, обезжелезивания, обесфторивания и т.п.;
— увеличение производства портативных установок коллективного и индивидуального пользования для очистки и обеззараживания питьевой воды (в
сельских районах, при коттеджной и дачной застройке, в полевых условиях,
при вахтовом методе организации труда и т.п.):
— организация производства водоизмерительной аппаратуры для учета
водопотребления и водоотведения;
— увеличение мощностей по производству расфасованной питьевой воды, в особенности в вододефицитных регионах и в районах высокого риска химического и бактериального загрязнения;
— увеличение производства основных химических реагентов для обеззараживания питьевой воды (хлорного железа, сернокислого алюминия, полиакриламида и др.) и организация производства сорбентов очистки питьевой воды
от радионуклидов;
— создание и развитие оборотных и повторно-последовательных систем
водоснабжения, систем локальной очистки и повторного использования производственных сточных вод, замкнутых систем водообеспечения отдельных
предприятий и производств;
— аккумулирование, очистка и использование воды поверхностною стока
для производственных нужд;
— создание систем очистки и использования сбросных вод, в том числе
шахтно-рудничных, дренажных и промывных, а также доочищенных и обеззараженных городских сточных вод;
— создание и внедрение технологий и эффективного оборудования
очистке морских акваторий от разливов нефти и донных отложений на шельфе
от тяжелых фракций нефтяных загрязнений, а также для предотвращения загрязнения водных объектов при погрузочно-рагрузочных работах, морских и
речных перевозках, разведке и добыче ресурсов русел рек и морского дна.
В области использования, обезвреживания и размещения отходов:
98
— расширение мощностей по сбору и использованию (утилизации) различных видов вторичного сырья;
— строительство мусороперерабатывающих заводов для городов с численностью населения более 500 тыс. человек;
— создание и внедрение установок и производств по обезвреживанию (в
том числе термическими методами) токсичных производственных отходов, включая запрещенные и непригодные к применению пестициды и агрохимикаты;
— создание систем сбора и переработки (обезвреживания) токсичных отходов, образующихся в жилом секторе и коммунальном хозяйстве (люминесцентные лампы, автомобильные и иные аккумуляторы, лакокрасочная тара, бытовая электронная техника и т.п.);
— создание полигонов для экологически безопасного захоронения вредных бытовых и производственных отходов для городов с численностью населения более 100 тыс. человек с утилизацией образующегося биогаза;
— создание мощностей по переработке и использованию осадков в городских сточных вод и локальных очистных сооружений.
В области обеспечения радиационной безопасности и защиты от иных
физических факторов воздействия:
— оценка радиоэкологической опасности радиоактивных отходов, накопленных на территории страны;
— развитие промышленности по переработке твердых и жидких paдиоактивных отходов, а также выведенных из эксплуатации ядерных) объектов, в том
числе судовых ядерных энергетических установок;
— проведение обследований районов захоронения радиоактивных) веществ и отходов на территории страны, в первую очередь на промышленных
предприятиях ядерно-топливного и энергетического цикла, а также разработка
и осуществление мероприятий по поэтапному снижению экологической опасности на указанных территориях.
В топливно-энергетическом комплексе:
— очистка ископаемых топлив от серы с получением серопродуктов и создание технологий глубокой очистки дымовых газов от оксидов серы, азота и
оксида углерода;
— доведение до 100 % степени использования зол и шлаков в производстве строительных и других материалов;
— извлечение редкоземельных химических элементов из продуктов сжигания ископаемых топлив;
— утилизация теплых вод в рыбоводном и тепличном хозяйствах;
99
— создание промышленных агрегатов для выработки энергии за счет ветра, солнца, тепла земных недр и других экологически чистых и возобновляемых
источников энергии.
В горнодобывающем комплексе:
— развитие геотехнологических методов разработки недр, включая химическое и микробиологическое выщелачивание металлов и минералов, гидрометаллургическое производство;
— добыча полезных ископаемых с применением технологий с закладкой
выработанного пространства;
— широкое вовлечение в хозяйственный оборот накопленных отходов
горнодобывающей промышленности (техногенных месторождений);
— внедрение на предприятиях по добыче и обогащению руд цветных металлов технологий по извлечению кроме профилирующей продукции других
(сопутствующих) компонентов, которые создают напряженную экологическую
обстановку при нахождении их в отвалах;
— экологически безопасное выведение из эксплуатации отработанных
месторождений и шахт, а также рекультивация территорий.
В металлургическом комплексе:
— развитие методов прямого восстановления железных руд;
— развитие кислородно-конвертерного и электросталеплавильного производств;
— преимущественное внедрение методов кислородной и автогенной выплавки цветных металлов;
— внедрение технологий бесцианидного разделения коллективных концентратов, гравитационной технологии извлечения драгоценных
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]