Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право. Общая часть. Курс лекций
.pdf
лица, относящиеся как к национальному большинству, проживающему в
данном административном или национально-территориальном районе,
так и национальному меньшинству. Не влияет на уголовную ответственность имущественное и должностное положение виновного.
Статья 5 УК РФ закрепляет принцип вины: Лицо подлежит уго-
ловной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении
которых установлена его вина. Сущность данного принципа заключается
в том, что любое общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, становится преступлением лишь тогда, когда оно совершено виновно. Виновным в преступлении, - говорится в ст. 24 УК РФ, - признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.
Значение принципа вины усиливается закрепленным в ч. 2 ст. 5 УК
РФ положением, согласно которому объективное вменение, т.е. уголовная
ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Понятие невиновного причинения вреда раскрывается в ст. 28 УК РФ.
Принцип справедливости, как указано в ст. 6 УК РФ, означает, что
наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к
лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Справедливость, выступая характеристикой наказания, будет выражаться в его законности, целесообразности, экономии мер уголовно-правовой репрессии,
в гуманности. В ч. 2 ст. 6 УК РФ по существу воспроизводится ст. 50 Конституции РФ: никто не может нести уголовную ответственность дважды
за одно и то же преступление. Это положение в полной мере можно было
бы отнести и к принципу законности.
Принцип гуманизма в уголовном праве характеризуется двумя
обстоятельствами. Суть первого состоит в том, что уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека (ч. 1 ст. 7 УК РФ); суть
второго в том, что наказание и иные меры уголовно-правового характера,
применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2 ст. 7 УК РФ).
11
ТЕМА 2. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
ПЛАН ЛЕКЦИИ
1. Понятие уголовной политики
2. Задачи уголовно-правовой политики
Рекомендуемая литература
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо-
сованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения:
03.10.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ в
ред. от 27.10.2020 № 352-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req= doc&base=LAW&n= 335681&fld
=134&dst=1000000001,0&rnd=0.3047280804916497#0186795860547452 (дата
обращения: 03.10.2020).
3. Бархатова Е.Н. Уголовное право (Общая часть) [Электронный ре-
сурс]: курс лекций / Е. Н. Бархатова, С. В. Габеев, Р. А. Забавко. Иркутск: ВСИ
МВД России, 2018. Режим доступа: \\akvilon\el-bibl-kui\Эл. библ. для учебы\Электронные издания ВУЗов МВД России\Уголовное право\2018 Уголовное право Общ. ч.
4. Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов /
И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2020. 373
с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-05796-6. Текст: электронный // ЭБС
Юрайт [сайт]. URL: http://urait.ru/bcode/449861 (дата обраәения: 25.11.2020).
5. Уголовное право. Особенная часть [Текст]: учебник / ред. А. И. Чуча-
ев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. 592 с. ISBN 978-5-392-25757-
7.
6. Уголовное право. Общая и Особенная части [Электронный ресурс]:
учебник для академического бакалавриата / В.В. Сверчков. 6-е изд., перераб. и
доп. М.: Юрайт, 2018.
7. Комментарий к Уголовному кодексу РФ [Электронный ресурс] в 4 Т.
(постатейный) / отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2017.
12
Дополнительная литература
Уголовная политика - это выработанная государством гене-
ральная линия, определяющая основные направления, принципы,
цели и средства воздействия на преступность путем формирования
уголовного законодательства, практики его применения, а также
воздействия на правовую культуру и правовое сознание населения.
1. Аксевнова Е.В. Уголовная политика Российской Федерации: со-
временное состояние // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями.
2018. № 2. С. 4-9.
2. Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е., Андрианов В.К. Уголовная поли-
тика: учебное пособие. М.: РГУП, 2018. 74 с.
3. Ревин В.П. Уголовная политика: учебник для бакалавров и маги-
стратуры / В.П. Ревин, Ю.С. Жармков, В.В. Ревина - 2-е изд., испр. и доп.
М.: Юрайт, 2019. 278 с.
СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ
Вопрос 1. Понятие уголовной политики
Источниками уголовной политики являются:
директивные документы (стратегии, концепции и т.п.);
нормы уголовного права;
акты толкования норм (постановления и определения Консти-
туционного Суда РФ, Верховного Суда РФ).
Содержание уголовной политики есть управление процессом
борьбы с преступностью специфическим и уголовно-правовыми средствами и находит свое выражение, прежде всего, в деятельности государственных и общественных органов и организаций по борьбе с
преступностью путем применения мер, предусмотренных уголовным
правом.
Содержательную сторону уголовной политики составляют:
1) определение основных принципов и положений, лежащих в
основе борьбы с преступностью, мерами уголовно-правового воздействия;
2) установление круга уголовно наказуемых деяний путем фор-
мирования оснований и принципов криминализации, а также их дек-
13
риминализации в тех случаях, когда надобность в мерах уголовноправового воздействия отпадает;
3) определение характера и пределов наказуемости криминали-
зированных деяний, а равно условий применения иных мер уголовноправового воздействия;
4) определение направлений деятельности правоохранительных
органов по применению на практике положений уголовного закона и
выявлению его эффективности;
5) повышение эффективности воздействия уголовно-правовых
мер на правовую культуру и правовое сознание населения.
Формы реализации уголовной политики:
правотворчество;
правоприменение;
развитие правосознания и правовой культуры населения.
Методы уголовной политики представляют собой совокупность способов и принципов реализации содержания уголовной политики к числу которых могут быть отнесены:
1. Криминализация (декриминализация).
2. Пенализация (депенализация).
3. Дифференциация и индивидуализация ответственности.
Данные методы с учетом их преимуществ и недостатков позволяют законодательной власти и правоприменителю эффективно решить поставленные перед уголовным законодательством задачи и с
наибольшей полнотой реализовать декларируемые принципы уголовного закона.
Вопрос 2. Задачи уголовной политики
К числу первоочередных, приоритетных задач уголовно-правовой
(уголовной) политики в настоящее время относят следующие:
Разработку критериев определения преступного и наказуемо-
го, уточнение на основе этих критериев видов общественных отношений, подлежащих уголовно-правовой охране и уголовно-правовому
регулированию, и, соответственно, установление круга общественно
14
опасных деяний, которые должны признаваться преступлениями
(проблема криминализации и декриминализации);
определение целей, принципов и основных направлений уго-
ловно-правового воздействия на преступность;
определение оптимальных методов правового регулирования и
охраны соответствующих видов общественных отношений;
оптимизацию системы мер уголовно-правового воздействия на
преступность – совершенствование имеющихся и поиск новых мер,
альтернативных уголовному наказанию;
разработку правил (общих начал, порядка и условий) приме-
нения мер уголовно-правового воздействия, альтернативных наказанию (включая условия и порядок освобождения от уголовной ответственности и от наказания);
совершенствование системы уголовных наказаний, поиск ви-
дов наказаний, альтернативных лишению свободы; оптимизация системы уголовно-правовых санкций;
толкование норм действующего законодательства в области
борьбы с преступностью с целью выяснения и разъяснения их точного смысла;
совершенствование содержания, форм и методов уголовно-
правового воздействия; определение (разработку) оптимальных форм
и методов деятельности государственных правоприменительных органов по применению положений уголовного права, выявление их
эффективности;
определение содержания и методов правового воспитания на-
селения, поиск путей повышения эффективности воздействия уголовно-правовых мер на правосознание населения и повышение его пра-
вовой культуры;
улучшение взаимодействия государственных правопримени-
тельных органов с иными учреждениями и органами, участвующими
в борьбе с преступностью, в том числе с институтами гражданского
общества;
всестороннее укрепление международного сотрудничества в
решении задач противодействия преступности, прежде всего, наибо-
15
лее опасным формам ее проявления (терроризм, наркотики, незаконная торговля оружием и т.д.).
Самым неотложным в плане повышения эффективности уголовно-правовой политики представляется необходимым обеспечить:
обоснованность криминализации общественно опасных деяний, отсутствие пробелов в уголовном законодательстве, обоснованность и
целесообразность видов и размеров уголовно-правовых санкций, последовательное применение мер уголовно-правового воздействия в
отношении каждого, кто совершил преступление. Все задачи направлены на достижение главной цели – создание эффективной системы
противостояния преступности.
ТЕМА 3. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
ПЛАН ЛЕКЦИИ
1. Понятие и структура уголовного закона.
2. Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по
кругу лиц.
3. Толкование уголовного закона.
Рекомендуемая литература
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо-
сованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 « 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения:
03.10.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
в ред. от 27.10.2020 № 352-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=335681
&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.3047280804916497#0186795860547452
(дата обращения: 03.10.2020).
16
3. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от
Уголовный закон Российской Федерации представляет со-
бой принятый в установленном порядке высшими органами государственной власти нормативный правовой акт, определяющий
общие принципы и основания уголовной ответственности, виды
преступлений, а также те наказания, которые применяются к лицам,
совершившим преступления.
01.04.1993 г. № 4730-I (в ред. от 08.12.2020) // Российская газета
4. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных кон-
ституционных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный
закон от 14 июня 1994 г. (в ред. от 01.05.2019 № 83-ФЗ) // СПС «КонсультанПлюс».
5. О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федера-
ции: Федеральный закон от 24.05.1996 (в ред. ФЗ-266 от 13.07.2015) // СПС
«КонсультантПлюс».
6. Уголовное право. Общая и Особенная части [Электронный ре-
сурс]: учебник для академического бакалавриата / В.В. Сверчков. 6-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018.
Дополнительная литература
1. Гарбатович Д.А. Задачи и принципы уголовного закона // Россий-
ская юстиция. 2019. № 5. С. 52 – 54.
2. Пронина М.П. Определение понятия и содержания толкования уго-
ловно-правовых норм // Труды академии МВД. № 2 (46). 2018. С. 123-128.
3. Решняк М.Г. Совершенствование института действия уголовного
закона во времени как актуальное направление развития российского уголовного законодательства // Пробелы в российском законодательстве.
2016. № 7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-instituta-
deystviya-ugolovnogo-zakona-vo-vremeni-kak-aktualnoe-napravlenie-razvitiyarossiyskogo-ugolovnogo (дата обращения: 13.12.2020).
СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ
Уголовный закон, являясь формой выражения государственного
суверенитета, имеет обязательную силу на всей территории России и
подлежит обязательному соблюдению органами государственной
власти, должностными лицами и всеми гражданами, находящимися
на ее территории.
17
Уголовный закон в Российской Федерации представляет собой
Уголовный кодекс РФ. Действующий в Российской Федерации Уголовный кодекс РФ принят Государственной Думой 24 мая 1996 года,
одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года, подписан Президентом РФ 13 июня 1996 года, опубликован в «Российской газете» и
вступил в действие с 1 января 1997 года.
Уголовный кодекс РФ построен по пандектному принципу и состоит из двух частей - Общей и Особенной, которые, в свою очередь,
объединяют разделы и главы, а последние - статьи, содержащие уголовно-правовые нормы.
Общая часть охватывает шесть разделов (16 глав) и посвящена:
а) уголовному закону и принципам уголовного законодательства РФ;
действию уголовного закона во времени и в пространстве; б) преступлению и его видам; предварительной преступной деятельности; соучастию в преступлении; обстоятельствам, исключающим преступность деяния; в) наказанию, его видам и назначению; г) освобождению от уголовной ответственности и наказания; д) уголовной ответственности несовершеннолетних; е) иным мерам уголовно-правового
характера.
Особенная часть Уголовного кодекса РФ содержит описание
конкретных преступлений и предусматривает наказания, назначаемые
лицу, виновному в их совершении. Она также состоит из шести разделов, поделенных на 19 глав.
Уголовный закон имеет ряд признаков, отличающих его от других нормативных правовых актов:
уголовное законодательство осуществляет правоохранитель-
ную функцию, защищая установленные Конституцией РФ, другими
отраслями права социальные ценности и общественные правоотношения. Осуществление данной функции происходит посредством установления уголовно-правовых запретов;
уголовное законодательство представлено в виде Уголовного
кодекса РФ, который является единственным и исключительным источником уголовного права, устанавливающим уголовную ответственность и определяющим, какие деяния признаются преступлениями. Принятие новых законодательных актов, содержащих уголовно-
18
правовые нормы, не влечет их немедленного исполнения. Эти нормы
лишь тогда будут действенны, когда они в установленном порядке
будут внесены в Уголовный кодекс РФ в виде изменений или дополнений к действующим статьям;
уголовное законодательство применяется исключительно
уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами и к лицам виновным в совершении преступления;
применение уголовного законодательства строго регламенти-
ровано отдельной отраслью права – уголовным процессом. Любое отступление от норм уголовно-процессуального права влечет за собой
признание недействительным применение уголовно-правовых норм;
уголовный закон содержит наиболее жесткие санкции за на-
рушения предписаний, чем какая-либо другая отрасль права, вплоть
до применения исключительной меры наказания – смертной казни;
уголовное законодательство не допускает применения норм
уголовного закона по аналогии (ч. 2 ст. 3 УК РФ).
Вопрос 2. Действие уголовного закона во времени, в пространстве
и по кругу лиц
Уголовный закон Российской Федерации действует в трех направлениях: во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие уголовного закона во времени. В соответствии со ст.
9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяется законом,
действовавшим во время совершения этого деяния.
Согласно закону «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального
Собрания» от 14 июня 1994 г. датой принятия федерального закона
считается день его принятия Государственной Думой в окончательной редакции. Применению подлежат только те законы, которые были опубликованы.
Официальным опубликованием уголовного закона считается его
первая публикация полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Так, Уголовный ко-
19
декс РФ впервые был полностью опубликован 17 июня 1996 г. в «Со-
Обратная сила уголовного закона - распространение действия закона на правоотношения, возникшие до вступления уголовного закона в силу.
брании законодательства РФ».
Уголовный кодекс РФ представляет собой официальный доку-
мент, содержащий ряд принципиально важных положений. Поэтому
он не мог быть введен в действие немедленно. Для изучения его правоприменителем требуется определенный период времени, поэтому
вступление его в силу законодатель отсрочил более чем на полгода и
был введен в действие с 1 января 1997 года.
Уголовный закон теряет свою силу в случае его отмены или замены другим законом, а также по истечении срока его действия, непосредственно указанного в нем. Уголовный кодекс РФ содержит
нормы, действие которых бессрочно.
Обратная сила уголовного закона
Как правило, закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на отношения, возникшие до его издания. Как правило, к возникшим уголовным правоотношениям применяется закон, действовавший во время совершения преступления. Таким образом, преступность и наказуемость деяний определяется законом, действовавшим
во время совершения преступления.
Временем совершения преступления признается время совер-
шения общественно опасного действия (бездействия) независимо от
времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, смягчающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то
есть распространяет свое действие на те правоотношения, которые
возникли до вступления его в юридическую силу.
Законом, смягчающим положение лица, совершившего преступление, признается закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица,
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]