Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория отраслевых рынков. Учебное пособие
.pdf
С полной версией статьи можно ознакомиться по ссылке: http://elibrary.ru
/item.asp?id=18910175.
Государственное регулирование рынков, несомненно, необходимо в тех
случаях, когда функционирование рынка дает неудовлетворительные результаты
и конкурентное разрешение ситуации невозможно в принципе. При этом
предполагается, что преимущества, полученные в результате государственного
вмешательства, превосходят все связанные с ним издержки. Эту ситуацию в некотором роде можно отнести к провалам рынка, и она возникает на рынке естественной монополии.
Большие затраты связаны с высокими расходами на создание сетевой инфраструктуры, а также с более ощутимыми административными издержками по
учету электроэнергии. В России же в связи с проводимой социальной политикой
имеет место перекрестное субсидирование и в тарифе для коммерческого сектора
заложена субсидия для населения.
Перекрестное субсидирование имеет место, когда для отдельных
потребителей или групп потребителей устанавливаются цены выше уровня предельных издержек, чтобы для других потребителей можно было установить цены
ниже предельных издержек. Оно обычно практикуется в условиях монополии, так
как, неся бремя дополнительных затрат, данные потребители не могут перейти к
альтернативному поставщику с более низкими ценами. Такое субсидирование в
России появилось в 1990-х гг. прошлого века. Главным механизмом его реализации являются единые «котловые» тарифы, которые устанавливаются на
региональном уровне исполнительными органами власти и которые существенно
отличаются в зависимости от категории потребителя и от его уровня напряжения.
В 2011 г. объем перекрестного субсидирования составил 196 млн руб. Это говорит о том, что в настоящий момент отрасль регулируется государством и
подвержена сильному политическому влиянию. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации играют пассивную роль в вопросах ценообразования, так
как сбытовая надбавка, как и сетевой тариф, устанавливается исполнительным органом власти субъекта РФ. Проведенный анализ ценообразования на рынке электроэнергии позволяет сделать выводы, что существующие методы государственного
регулирования цен и сам принцип ценообразования в энергетике вызывают ряд противоречий. С одной стороны, государство путем прямого регулирования цен удерживает тарифы для населения страны на достаточно низком уровне. С другой
стороны, это происходит за счет перекрестного субсидирования и завышенных цен
для предприятий коммерческого сектора. Т. е., запустив механизм либерализации
отрасли и свободного ценообразования, государство продолжает кон- тролировать
тарифы. Очевидно, что в противном случае это привело бы к резкому скачку тарифов
для населения и социальному протесту.
Государство продолжает контролировать формирование тарифов для
потребителей, доказывая тем самым, что рынок электроэнергии является рынком
естественной монополии, присутствие государства на котором необходимо для
111
достижения положительного социального эффекта. Данные выводы ставят под
сомнение эффективность проводимых реформ и целесообразность либерализации
отрасли в целом.
Вопросы: 1. Зачем и каким образом практикуется перекрестное
субсидирование в условиях монополии?
2. К каким выводам пришли эксперты Института проблем естественной
монополии в 2010 г.?
3. Целесообразной ли будет либерализация энергетической отрасли?
Задача 7.6
Ознакомьтесь с отрывком из статьи: Игошина Д. Р. Подход к оценке эффективности органов государственной власти, регулирующих естественные монополии // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6 (130). С. 600–605.
С полной версией статьи можно ознакомиться по ссылке:
http://elibrary.ru/item.asp?id=22877808.
Если определять приоритеты различных видов эффективности деятельности органов, регулирующих субъектов естественных монополий, то на первом месте будет социальный эффект, который чаще всего не поддается количественному
измерению, а определяется через качественные сдвиги. Отследить эти сдвиги
можно, например, через сокращение времени обслуживания клиента, организацию электронного документооборота с клиентом, рост качества товаров и услуг,
повышение качества жизни населения в целом.
Эффективность деятельности государственных органов власти оценивается
при помощи двух моделей: затратной (определение издержек, необходимых для
нормального функционирования органа власти) и результативной (оценка
результатов деятельности органов и принятых ими решений). Для государственных органов, занимающихся регулированием субъектов естественных монополий,
предлагается затратно-результативная модель, которая объединяет в себе положительные стороны обеих моделей.
Освоение бюджетных средств, выделенных на функционирование органов
власти и достижение поставленных перед ними целей и задач, всегда было
основным показателем эффективности деятельности таких органов. Как правило,
любая экономия бюджетных средств государственными органами свидетельствует о росте эффективности их функционирования. С другой стороны, недостигнутые или частично достигнутые цели даже при условии экономии говорят о снижении эффективности. Поэтому для полной, комплексной оценки эффективности
деятельности органов государственной власти необходимо отслеживать как объемы финансирования, так и результаты деятельности государственных органов,
регулирующих естественно-монопольные рынки и функционирующих на этих
рынках субъектов.
112
Для оценки деятельности органов государственной власти, регулирующих
естественные монополии, необходима система взаимосвязанных индикаторов,
способных всесторонне оценить результативность госорганов. Только при
проявлении всех индикаторов, характеризующих деятельность органов
регулирования естественных монополий, следует делать вывод о том, насколько
деятельность таких органов является результативной, а результат эффективным.
Вопрос: каким образом территориальные органы Федеральной службы по
тарифам (ФСТ) России рассчитывают экономический эффект, получаемый в
результате установления цен и тарифов на регулируемые виды товаров и услуг?
Задача 7.7
Ознакомьтесь с отрывком из статьи: Перепечкина Е. Г. Государственная
конкурентная политика России // Каспийский регион: политика, экономика,
культура. 2013. № 1 (33). С. 151–161.
С полной версией статьи можно ознакомиться по ссылке: http://elibrary.ru
/item.asp?id=18981965.
В современных условиях одним из важнейших факторов успешного
экономического развития государства является наличие в нем конкурентной среды, именно она определяет степень развития рыночной экономики. Формирование благоприятной конкурентной среды в стране во многом зависит от сбалансированности, адекватности внешним и внутренним условиям государственной
конкурентной политики.
В конкурентной политике использовалось регулирование естественных
монополий. Данный инструмент необходим, поскольку государственное регулирование естественных монополий напрямую влияет на качество конкурентной
среды посредством:
ценового (тарифного) регулирования;
инвестиционных программ, которые определяют технологические воз-
можности по доступу к товарам субъектов естественных монополий;
регулирование доступа к товарам субъектов естественных монополий
для развития эффективной конкуренции между их потребителями в соответствующих секторах, а также устранение инфраструктурных ограничений для
экономики в целом.
Для совершенствования системы регулирования естественных монополий
предполагалось реализовать следующие мероприятия.
Внедрение в систему государственного регулирования ряда отраслей метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, метода
сравнительного анализа и других квази-конкурентных (т. е. создающих эффект
конкурентной мотивации у предприятий, осуществляющих деятельность в естественно-монопольной среде) механизмов.
Обеспечение эффективности закупочной деятельности субъектов естественных монополий путем установления обязательных требований к проведению
торгов по закупкам товаров и услуг. Такие процедуры должны обеспечивать про-
113
зрачность и состязательность проведения торгов, что сократит издержки субъектов естественных монополий и будет способствовать снижению роста тарифов.
Повышению эффективности субъектов естественных монополий будет
способствовать выделение из сферы их деятельности отдельных видов работ, которые могут быть произведены сторонними компаниями на конкурентной основе
(например, осуществление части работ по подключению к системам
коммунальной инфраструктуры). Однако данные меры до сих пор не привели к
положительному эффекту, а лишь способствовали ухудшению качества работ и
снижению контроля над их выполнением.
Необходимо активизировать работу по развитию конкуренции в сопряженных с естественными монополиями сферах, в том числе посредством разделения
субъектов на осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды
деятельности. Одним из важных шагов к осуществлению данной задачи является
разработка методик по ведению раздельного учета указанных видов деятельности.
Также необходимо принятие правил недискриминационного доступа к
услугам естественных монополий.
Вопрос: 1. Каким образом происходит регулирование отраслей естествен-
ных монополий в России?
2. Что способствует повышению эффективности субъектов естественных
монополий?
Задача 7.8
Оцените уровень монопольной власти различных отраслевых рынков России по имеющимся статистическим данным.
Задача 7.9
После исследования некоторых отраслей была получена следующая
информация:
а) индекс Лернера для фирмы с наибольшей рыночной долей в каждой
отрасли оказался больше, чем индекс Лернера для фирм, вторых по размеру;
б) индекс Лернера обратно пропорционален эластичности спроса;
в) индекс Лернера прямо пропорционально зависит от количества фирм,
существующих в отрасли.
Вопрос: что из вышеперечисленного относится к олигополии Курно?
Докажите.
114
ТЕМА 8. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ
Вопросы для обсуждения
1. Результативность отраслевых рынков: подходы к исследованию.
2. Влияние результативности рынков на экономический рост.
3. Результативность индустриальной политики.
4. Результативность деятельности фирм в национальной экономике.
Основные термины
Результативность рынка структура рынка поведение фирмы состязательность фирм состоятельный рынок социальные издержки монополизации
«локомотивные» отраслевые рынки экономический рост факторы
экономического роста кластер предприятий техническая эффективность
эффективность по издержкам рациональное использование ресурсов.
Вопросы для самостоятельного изучения
1. Результативность деятельности монополии.
2. Результативность функционирования естественных монополий.
3. Подходы к оценке потерь «мертвого груза» монополии.
4. Последствия деятельности нерегулируемых естественных монополий.
Тема эссе — «Взаимосвязь структуры рынка, поведения фирм на рынке и
результативности».
Темы докладов и рефератов
1. Результативность деятельности фирм на состоятельных рынках в
национальной экономике.
2. Результативность функционирования доминирующих отраслевых
структур на несовершенных рынках.
3. Результативность государственной отраслевой политики.
Характеристика основных положений темы
Результативность функционирования отраслевых рынков более всего
зависит от сложившейся структуры рынка, особенностей поведения на них
115
продавцов и покупателей. Поведение производителей в значительной мере зависит от многих факторов: от концентрации производителей товаров на ранке, от
того, насколько дифференцирован продукт и каков уровень барьеров. Фирмы
проводят индивидуальную продуктовую стратегию: устанавливают цены, продвигают свой товар на рынке с помощью процессов инвестирования, рекламы, применения инноваций. Следовательно, результативность отраслевых рынков является отражением его вклада в развитие экономики страны.
Структура рынка, поведение фирм в отраслях и результативность
функционирования рынка являются взаимосвязанными явлениями, входящими
как составные элементы в рыночный механизм связи потребителей и
производителей товаров и услуг (согласно исследованиям Э. Мэйсона
и Дж. Бэйна (Гарвардская парадигма)). Представители Чикагской школы подвергли критике данный подход. Все большее число исследователей рынков стали задумываться над проблемой результативности товарной организации хозяйствования. Представители одного подхода считают, что развитие конкуренции — главная цель и важнейший показатель результативности системы товарной
организации хозяйствования (стремление поддерживать конкурентную среду).
Другие видят результативность в формировании состоятельных рынков, способных рационально использовать имеющиеся ресурсы (предполагается усиление
вмешательства государства, помощь в формировании состоятельных рынков).
Основные направления проявления
результативности рынка (по Р. Кейвсу)
1. Экономика должна быть эффективна, распределяя ограниченные ресур-
сы таким образом, чтобы они приносили наибольший доход.
2. Экономика должна быть прогрессивна (пополнять запас факторов производства, улучшать качество и разнообразие товаров, совершенствовать способы
организации факторов производства).
3. Стремление к достижению максимальной занятости в экономике.
4. Справедливость в экономике: распределение реального дохода между ее
членами должно удовлетворять их важнейшие потребности и разумные ожидания,
вознаграждая их производительные усилия.
Результативность отраслевых рынков — явление многофакторное:
а) ограниченные ресурсы не должны расточаться;
б) гармония во взаимосвязи производства и потребления должна
достигаться через товарный механизм;
в) устойчивый рост доходов на душу населения в долгосрочном периоде;
г) использование инноваций с целью снижения затрат при производстве
продукции.
116
Результативность функционирования отраслевого рынка нуждается в
многоуровневом подходе и ее можно представить в виде функции, зависящей от
целого набора переменных. Одной из таких переменных является оценка отраслевых результатов деятельности фирм на международном рынке. На национальном
уровне результативность может исследоваться с точки зрения межотраслевых
связей. Можно оценивать функционирование отрасли по таким показателям, как
уровень средней заработной платы, условия труда, расходы на НИОКР, участие
данного рынка в развитии регионов.
Можно изучать показатели результативности функционирования
отраслевых рынков с точки зрения внутреннего состояния его развития: оценка
состояния структуры отрасли, с позиции рационального использования ресурсов
и снижения издержек. Результативность можно оценивать и с позиции
деятельности отдельных фирм (каков уровень вертикальной интеграции на этом
рынке, каков минимальный эффект масштаба, насколько фирмы прибыльны, каковы их Х-эффективность и Х-неэффективность).
Также государство может интегрировано оценивать результативность
функционирования отраслевого рынка с точки зрения налоговых поступлений, из
ожиданий социального эффекта развития (рост совокупного спроса населения,
рост чувства собственного достоинства и т. п.).
Изменение величины излишка потребителя в связи с функционированием отраслевого рынка влияет на его результативность (это и изменение величины
свободного времени в обществе, и рост расходов населения на досуг и творчество).
Итоговая результативность функционирования отраслевого рынка является
функцией, зависящей от перечисленных интегрированных переменных.
Кейс-задача «Гарвардская парадигма
и опыт эмпирического исследования
рынка молока и молочной продукции»
Ознакомьтесь с отрывком из статьи: Булатова И. В. Гарвардская парадигма
и опыт эмпирического исследования рынка молока и молочной продукции //
Глобальный научный потенциал. Экономические науки. 2014. № 4 (37). С. 20–27.
С полной версией статьи можно ознакомиться по ссылке:
http://elibrary.ru/item.asp?id=21577204.
Использование Гарвардской парадигмы в качестве методологии исследования рынка молока и молочной продукции предопределяет его идентификацию
многим структурным и поведенческим характеристикам. Используя данные балансов молока и молокопродуктов, показатель доли внешнеторгового и межрегионального оборотов в товарных ресурсах по России и ее регионам составляет
20,2%, что свидетельствует о достаточно высокой открытости национального
рынка, который выступает географическим сегментом международного экономи-
117
ческого пространства. Для рынка молока и молочной продукции можно признать
Признак
Характеристика
Территориальные границы (местный,
региональный, национальный, мировой)
В основном региональный, однако по
ряду товарных позиций приближается к
национальному и даже мировому
Объект обмена (рынок средств
производства, товарный, финансовый,
интеллектуальной собственности)
Сектор продовольственного рынка как
рынка товаров конечного спроса и сельскохозяйственного рынка как товаров
оптового рынка промышленного сырья
Субъекты, вступающие в обмен (рынок
потребителей, производителей, промежуточных продавцов, государственных
учреждений)
Рынок потребителей и промежуточных
продавцов
Ассортимент (замкнутый, насыщенный,
смешанный)
Насыщенный и широкий ассортимент
Насыщенность (равновесный,
дефицитный, избыточный)
Дефицитный в товарной группе сырого
молока и близкий к равновесному по товарным группам конечного спроса
Экономическая свобода (регулируемый,
свободный)
Высокорегулируемый на сельскохозяйственной стадии и низкорегулируемый
на постсельскохозяйственной стадии
продуктовой цепочки
Асимметрия информации о качестве и
цене товара (товары, качество которых
легко определить до потребления, толь-
ко после потребления, затруднительно
определить даже после потребления)
Рынок товаров, качество которых можно
определить только после потребления
(рынок «лимонов»), и рынок с ограниченной информацией о потребительских
ценах («ловушка для туриста»)
Организованность (организованные и
стихийные рынки)
Специальные формы взаимодействия
продавцов и покупателей отсутствуют
Стадия зрелости (пионерные, растущие,
зрелые, депрессивные, затухающие
рынки)
В основном рынок товаров на стадии
зрелости жизненного цикла
Концентрация (монополия, олигополия,
олигопсония, полиполия, полипсония)
Склонность к олигополии
положительное влияние вертикальной интеграции на смягчение отрицательных
эффектов монополизации рынка. В таблице 1 показаны характеристики отраслевых рынков и авторский взгляд на отнесение их к определенному типу.
Таблица 1
Типология рынка молока и молочной продукции
118
Вопросы: 1. В чем заключаются особенности молочного рынка России?
2. Обладает ли рынок молочной продукции асимметричной информацией?
3. Необходимо ли использование дополнительных регуляторов для
повышения результативности рынка молочной продукции?
Тесты
1. Какие рынки имеют совершенную конкуренцию как рыночную
структуру:
а) ценных бумаг и иностранной валюты;
б) стали;
в) нефтепродуктов;
г) продуктов питания.
2. При монополии:
а) фирма является ценоназначателем;
б) доля каждой фирмы незначительна;
в) функция спроса на продукцию фирмы горизонтальна;
г) нет правильного ответа.
3. Назовите критерии эффективности функционирования экономики:
а) соотношение результата и затрат;
б) темпы роста, прироста ВВП;
в) повышение уровня жизни населения;
г) максимизация ВВП по отношению к затратам труда.
4. Рыночная структура — это:
а) условия, в которых протекают экономические процессы;
б) условия, в которых протекает экономическая нестабильность;
в) условия, в которых протекает экономическая конкуренция;
г) экономическая взаимосвязь.
5. Монополия, возникшая в результате сделок слияния и поглощения,
является:
а) экономической;
б) организационной;
в) естественной;
г) протекционистской.
119
6. Чистые потери от монополии:
а) представляют потери потребителей;
б) потери государства;
в) представляют потери производителей;
г) складываются из сумм, которые не достались производителям
и потребителям.
7. Чистые потери от монополии будут тем выше:
а) чем выше эластичность спроса по цене;
б) чем ниже эластичность спроса по цене;
в) чистые потери не зависят от показателя эластичности;
г) нет правильного ответа.
8. Каждое предприятие в рыночных условиях должно стремиться:
а) снижать издержки производства;
б) повышать конкурентоспособность продукции;
в) формировать оптимальную структуру производства с целью максимизации прибыли;
г) все ответы верны.
9. Государство вынуждено датировать естественную монополию
в случае:
а) предельного ценообразования;
б) ценообразование Рамсея;
в) конкуренции Демзеца;
г) во всех вышеперечисленных случаях.
10. Регулирование верхнего предела ценообразования стимулирует фирмы:
а) перекладывать издержки на потребителей;
б) внедрять инновации в технологический процесс;
в) применять рыночные методы ценообразования;
г) нет правильного ответа.
11. При характеристике рыночных структур решающее значение имеет:
а) число фирм, их размеры и условия вступления в отрасль и на рынок,
вход и выход из него;
б) тип продукции, контроль над ценой;
в) тип конкуренции и доступность;
г) все перечисленное.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]