Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенные операции и таможенное оформление. Учебное пособие
.pdf
договор купли-продажи (контракт) и дополнительные соглашения к
нему;
счет-фактуру (инвойс);
банковские платежные документы (если счет был оплачен), а также
другие платежные и (или) бухгалтерские документы, подтверждающие
стоимость товара;
транспортные (перевозочные) документы;
страховые документы, если они имелись в зависимости от условий
поставки;
счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов
в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки
или были вычтены из нее при определении таможенной стоимости;
акт таможенного досмотра, акт повторного таможенного досмотра
(если он производился);
другие документы, которые были представлены для подтверждения
заявленной таможенной стоимости при применении метода 1 в отношении
идентичных (однородных) товаров.
7.5 Метод определения таможенной стоимости на основе вычитания
стоимости (метод 4)
Метод 4 определения таможенной стоимости используется в том
случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут
продаваться на территории РФ без изменения своего первоначального
состояния. При использовании метода вычитания стоимости в качестве
базы (основы) для определения таможенной стоимости товара
принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные
или однородные товары продаются наибольшей партией на территории
РФ (внутреннем рынке) не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых
товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с
продавцом лицом.
Для того чтобы стало возможным исчисление таможенной
стоимости на основе внутренней цены, из нее необходимо выделить те
элементы, которые характерны только для внутреннего рынка, т.е. те
затраты, которые произведены после ввоза данных товаров на территорию
РФ и не должны быть включены в таможенную стоимость.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о таможенном тарифе из цены
товара вычитаются следующие компоненты:
а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные
надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в Российской
Федерации ввозимых товаров того же класса и вида;
81
б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных
платежей, подлежащих уплате в Российской Федерации в связи с ввозом
или продажей товаров;
в) обычные расходы, понесенные в Российской Федерации на
транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.
При определении таможенной стоимости по методу на основе
вычитания стоимости для подтверждения заявленных сведений по
таможенной стоимости декларантом представляются:
учредительные документы лица, которому проданы оцениваемые,
идентичные или однородные товары;
договоры купли-продажи (контракты), по которым оцениваемые,
идентичные или однородные товары проданы на внутреннем рынке РФ;
оформленные в установленном порядке счета-фактуры,
выставленные при продаже товаров на внутреннем рынке РФ;
банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены);
бухгалтерские документы, отражающие затраты, связанные с
ввозом и реализацией товара на территории РФ;
другие документы, требующиеся для подтверждения заявленной
цены за единицу товара и расходы, подлежащие вычету из нее.
7.6 Метод определения таможенной стоимости на основе сложения
стоимости (метод 5)
По методу 5 рассматриваются затраты на производство ввезенных
товаров и на этой базе рассчитывается их стоимость. Это значит, что при
использовании метода таможенной оценки на основе сложения стоимости
таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом
издержек производства этих товаров, к которым добавляются суммы
прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в
Российскую Федерацию.
Законом о таможенном тарифе установлен следующий состав
компонентов, подлежащих включению в таможенную стоимость товара,
определяемую на основе метода сложения:
а) стоимость материалов и производственные издержки, понесенные
изготовителем при производстве оцениваемого товара. При этом в
соответствии со ст. 19.1 Закона о таможенном тарифе при расчете
указанных издержек в их составе также должны быть учтены подлежащие
включению в таможенную стоимость следующие элементы:
расходы по упаковке, в том числе стоимость тары, контейнеров,
прокладочных материалов, а также стоимость работ по упаковке;
82
стоимость товаров и услуг, предоставленных бесплатно или по
сниженной цене покупателем продавцу в связи с экспортом оцениваемых
товаров в Российскую Федерацию;
инженерно-конструкторская проработка и другие подобные виды
работ, если они произведены вне территории РФ;
б) сумма общих затрат, характерных для продажи на экспорт в
Российскую Федерацию товаров того же вида производителями
экспортных товаров, в том числе расходов на транспортировку,
погрузочные и разгрузочные работы, страхование и иные затраты до места
ввоза на таможенную территорию РФ;
в) сумма прибыли, обычно получаемой экспортером в результате
поставки в Российскую Федерацию таких товаров.
7.7 Резервный метод определения таможенной стоимости (метод 6)
Бывают ситуации, когда ни один из вариантов оценки, в
соответствии с установленными требованиями, не может быть
использован в качестве исходной базы для определения таможенной
стоимости.
В наиболее общем виде это следующие случаи:
товары импортируются на временной основе;
бартерные сделки, где невозможно применение метода 1;
имеет место договор аренды или найма;
товары реимпортируются после ремонта или модификации;
поставка уникальной продукции, произведений искусства;
идентичные или однородные товары не ввозятся;
товары не перепродаются в стране-импортере;
изготовитель неизвестен, либо отказывается предоставить данные
об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут
быть приняты таможенным органом.
Для этих ситуаций предназначен резервный метод 6. Закон о
таможенном тарифе (п. 1 ст. 24) характеризует его в достаточно общем
виде: «Если таможенная стоимость товаров не может быть определена, то
таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем
использования способов, совместимых с принципами и общими
положениями настоящего Закона на основе данных, имеющихся в
Российской Федерации». Аналогичное положение содержится в
Соглашении об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Общие принципы Соглашения об определении таможенной
стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, и
83
ст. 7 ГАТТ/ВТО, которые должны соблюдаться при использовании метода
6, могут быть сведены к следующим:
базирование оценки в максимально возможной степени на
стоимости сделки ввезенных товаров, использование стоимости,
основанной на фактических оценках (т.е. ценах, но которым ввезенные
товары продаются в стране, в ходе обычной торговли в условиях
конкуренции);
унификация оценки, обеспечение единообразия в осуществлении
оценки товара в таможенных целях;
честность и нейтральность оценок, т.е. стремление найти
действительную, реальную стоимость ввозимого товара; проводимые
корректировки должны обеспечивать получение максимально реальной
оценки;
простота и беспристрастность критериев оценки;
совместимость с коммерческой практикой, недопустимость
создания ситуаций или использования методов оценки, которые никогда
не встречаются в коммерческой практике;
если определение стоимости на базе метода 1 невозможно, то
использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей);
не используется в качестве базы для оценки стоимость товаров
отечественного происхождения или произвольные (фиктивные) цены.
При использовании метода 6 допускается осуществление расчетов
таможенной стоимости на основе реальных, обоснованных ценовых
данных, если их применение не противоречит требованиям п. 2 ст. 24
Закона о таможенном тарифе. Так, при определении таможенной
стоимости по методу 6 можно использовать:
прейскуранты цен; каталоги, содержащие подробное описание
товара; предложения цен по поставкам конкретных товаров на
таможенную территорию РФ; биржевые котировки; статистические
данные об общепринятых уровнях комиссионных, скидок, прибыли,
тарифах на транспорт; результат товарно-стоимостной экспертизы и др.
Контрольные вопросы
1. Как определяется база (основа) таможенной стоимости ввозимых
товаров?
2. В чем сущность метода определения таможенной стоимости по
цене сделки с ввозимыми товарами?
3. Охарактеризуйте метод таможенной стоимости по цене сделки с
идентичными товарами.
4. Назовите особенности метода по цене сделки с однородными
товарами.
84
ГЛАВА 8. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8.1 Понятие таможенного оформления. Принципы производства
таможенного оформления
Вступая во внешнеторговые связи, их субъекты становятся
участниками таможенного процесса.
Таможенный процесс представляет собой систему мероприятий,
осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через
таможенную границу РФ, и включает в себя несколько стадий:
таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный
контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушениях
таможенных правил.
Таможенное оформление – это совокупность таможенных операций
и действий должностных лиц таможенных органов, направленных на
обеспечение соблюдения действующего законодательства и
установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу, в том числе соблюдения мер тарифного и
нетарифного регулирования.
В ходе таможенного оформления в отношении товаров и
транспортных средств совершаются отдельные операции, которые
именуются таможенными. На практике институты таможенного
оформления и таможенного контроля тесно связаны и не существуют друг
без друга. Подача необходимых документов в таможенный орган
обязательно влечет их проверку, а также досмотр товаров и транспортных
средств.
Целью таможенного оформления является помещение товаров и
транспортных средств под определенную таможенную процедуру.
Необходимость его проведения требуется как при первичных операциях
ввоза, так и при любом изменении выбранной таможенной процедуры.
Принципы производства таможенного оформления
Принцип законности, в соответствии с которым данный процесс
производится в порядке, определяемом ТК ЕАЭС и иными актами
законодательства РФ, в том числе нормативными актами ФТС России.
Принцип уважения прав и законных интересов субъектов ВЭД.
Должностные лица таможенных органов не вправе ущемлять права
граждан и их объединений, а также оказывать какое бы то ни было
противодействие реализации ими своих функций. Субъекты,
перемещающие товары через таможенную границу, а также их
представители вправе присутствовать при таможенном оформлении.
85
Такое право может стать обязанностью лишь по требованию должностных
лиц таможенных органов.
Принцип оперативности. Таможенные органы осуществляют
выпуск товаров не позднее одного рабочего дня со дня принятия
необходимых документов и предъявления товаров.
Принципа национального языка. Весь процесс оформления, в том
числе заполнение документов для таможенных целей, производится на
русском языке. Использование документов, составленных на иностранных
языках (например, сертификатов), допускается, если соответствующими
языками владеют сотрудники таможенных органов. При этом
иностранные документы должны быть надлежащим образом
удостоверены, для чего применяются консульская легализация и
проставление апостиля (международная стандартизированная форма
заполнения сведений о законности документа для предъявления на
территории стран, признающих такую форму легализации. Штамп
«Апостиль» ставится только на оригиналы документов государственного
образца). Цель консульской легализации – подтвердить подлинность
документа, подписи должностного лица и печати на нем, а проставление
апостиля в ряде случаев заменяет легализацию и упрощает признание
официальных иностранных документов.
8.2 Таможенные операции. Особенности производства (технологии)
таможенного оформления
В зависимости от решаемых задач таможенное законодательство РФ
выделяет следующие таможенные операции:
1. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной
декларации:
прибытие товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места
пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места
предоставления таможенному органу необходимых документов и
сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);
таможенный транзит (оформление таможенного транзита,
перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление
завершения таможенного транзита);
помещение товаров на временное хранение.
2. Таможенное декларирование товаров.
3. Таможенные операции, осуществляемые после завершения
таможенного декларирования товаров:
при убытии товаров с таможенной территории РФ;
86
условном выпуске товаров, с соблюдением определенных
обязательств перед таможенными органами (например, по уплате
таможенных платежей).
4. Оформление завершения действия таможенной процедуры
(например, завершение действия таможенной процедуры таможенного
склада).
Существует ряд таможенных операций и иных действий, которые
также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению
или его осуществлению. Данные операции могут производиться до
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу, например:
а) предварительное декларирование товаров;
б) получение разрешения таможенного органа на применение
специальных упрощенных процедур таможенного оформления;
в) получение свидетельства о допущении транспортного средства,
контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными
пломбами или печатями;
г) получение разрешений на применение отдельных таможенных
процедур (процедуры переработки на таможенной территории и
переработки для внутреннего потребления).
Особенности производства (технологии) таможенного оформления
могут зависеть:
от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ
(товары, подвергающиеся быстрой порче; живые животные;
радиоактивные и делящиеся материалы; товары, подлежащие
экспортному контролю (товары двойного применения); драгоценные
металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
вида транспорта, используемого для перемещения товаров через
таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной),
воздушный, железнодорожный, трубопроводный транспорт и линии
электропередачи);
категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства
(физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей,
отдельных категорий иностранных лиц).
Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на
особенности таможенного оформления, например перемещение товаров в
международных почтовых отправлениях.
Страна происхождения товаров, страна отправления и назначения
товаров не могут служить основанием для разработок специальных
таможенных операций.
87
8.3 Начало и завершение таможенного оформления
Для того чтобы вступить в процесс таможенного оформления,
субъект ВЭД должен знать, где и когда оно может быть осуществлено.
При ввозе товаров таможенное оформление может начинаться:
а) до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию
РФ (предварительное таможенное декларирование);
б) после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РФ (в момент представления таможенному органу
товаротранспортных документов).
Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими
лицами, может начинаться:
с подачи таможенной декларации;
устного заявления (не покидая транспортного средства);
совершением иных действий, свидетельствующих о намерении
лица осуществить таможенное оформление.
При вывозе товаров таможенное оформление начинается:
а) с представления таможенной декларации;
б) устного заявления;
в) совершения иных действий, свидетельствующих о намерении
лица осуществить таможенное оформление (вход физического лица в
«зеленый коридор», сдача транспортным организациям товаров либо
организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для
отправки за пределы таможенной территории РФ).
Завершается таможенное оформление после того, как будут
выполнены все формальности, обусловленные требованиями таможенного
законодательства:
для применения к товарам таможенных процедур (выпуск товаров в
соответствии со специальной таможенной процедурой, например,
процедурой перемещения товаров физическими лицами);
помещения товаров под таможенную процедуру (выпуск товаров в
соответствии с заявленной таможенной процедурой);
завершения действия таможенной процедуры, если такая
таможенная процедура действует в течение определенного срока
(таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других процедур);
исчисления и взимания таможенных платежей (например, в случае
условного выпуска товаров, под обеспечение уплаты таможенных
платежей, которые могут быть дополнительно начислены);
применения упрощенных процедур таможенного оформления
(выпуск товаров до подачи таможенной декларации). Таможенное
оформление завершается совершением таможенных операций,
88
необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для
помещения товаров под таможенную процедуру или для завершения
действия этой процедуры, если она действует в течение определенного
срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного
оформления, подлежат официальному опубликованию. Нормативные
правовые акты ФТС России, устанавливающие перечни таких документов
и сведений, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их
официального опубликования.
Необходимые для таможенного оформления документы могут
представляться в виде оригиналов, либо копий, заверенных лицом, их
представившим, декларантом или уполномоченными органами,
выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При
представлении копий указанных документов таможенный орган в случае
необходимости проверяет соответствие копий их оригиналам, после чего
оригиналы возвращаются лицу, их представившему. Документы,
необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в
электронном виде.
По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их
представители обязаны присутствовать при производстве таможенного
оформления.
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения
таможенных органов и во время работы этих органов.
Местами нахождения таможенных органов являются:
1) пункты пропуска через Государственную границу РФ (такие
таможенные органы имеют неофициальное название пограничных);
2) иные места, не находящиеся в непосредственной близости от
пунктов пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные
органы имеют название внутренних и создаются исходя из объема
пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития
внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей
транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников
ВЭД).
8.4 Таможенное оформление и иные виды контроля
На основании Закона об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности технические, фармакологические,
санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические
требования, а также требования обязательного подтверждения
соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного
государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным
89
товарам российского происхождения. Поэтому для отдельных категорий
товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ либо вывозимых с
этой территории, таможенное оформление может быть завершено только
после прохождения иных (отличных от таможенного) видов
государственного контроля.
Например:
в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 29 июня 2004 г.
№ 58-ФЗ «О ветеринарии» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) перевозка
животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных
транспортных средств через Государственную границу РФ допускаются
только в местах, где организуются пограничные ветеринарные
контрольные пункты;
в соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 17 декабря 1997
г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (в ред. от 19 июля 2011 г.) ввезенные в
Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и
фитосанитарному контролю.
Следует отметить, что в настоящее время идет активная работа по
подготовке и внедрению технических регламентов ЕАЭС. Решением
Комиссии ЕАЭС от 15 июля 2011 г. № 711 «О едином знаке обращения
продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» определены
порядок, правила применения, форма и размеры единого знака обращения
продукции на рынке государств - членов ЕАЭС. В соответствии с
утвержденным Положением единый знак обращения свидетельствует о
том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в
технических регламентах ЕАЭС процедуры оценки (подтверждения)
соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на
данную продукцию технических регламентов ЕАЭС.
Изображение единого знака обращения продукции (ЕАС,
Евразийское соответствие - Eurasian Conformity) представляет собой
сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С», графически
исполненных с применением прямых углов, имеющих одинаковые высоту
и ширину, составляющих точные пропорции квадрата на светлом или на
контрастном фоне. Изготовители (поставщики) продукции имеют право
маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все
установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС
процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой из
сторон, что подтверждено документами, предусмотренными для
соответствующих форм оценки соответствия в ЕАЭС.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]