Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенные операции и таможенное оформление. Учебное пособие
.pdf
изменить избранную таможенную процедуру на иную при условии
соблюдения требований изменяемой и избираемой таможенных процедур;
7) обязательность приостановления действия таможенной
процедуры при изменении статуса товара. В случае изъятия товара по
делу о нарушении таможенных правил, например в качестве
вещественного доказательства, действие таможенной процедуры в
отношении этого товара приостанавливается.
Действие таможенной процедуры также приостанавливается при
помещении иностранного товара под таможенную процедуру
таможенного склада, например, процедура временного ввоза
приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на
таможенный склад.
Начало действия таможенной процедуры при ввозе товаров – момент
пересечения таможенной границы РФ. При вывозе товаров таможенная
процедура начинает действовать с начала таможенного оформления, с
момента их размещения в зоне таможенного контроля.
4.3 Характеристика таможенных процедур
Выпуск для внутреннего потребления – это таможенная
процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и
используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по их
пользованию и распоряжению. Основное требование данной процедуры
сводится к тому, что иностранные товары, ввезенные на территорию РФ,
должны оставаться здесь без обязательства их обратного вывоза.
Экспорт – это таможенная процедура, при которой товары,
находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ,
вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. Товары
помещаются под таможенную процедуру экспорта при условии уплаты
вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений,
предусмотренных законодательством РФ о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных
установленных требований и условий. Товары, помещенные под
таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной
территории ЕАЭС, утрачивают статус товаров ЕАЭС.
Таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии
с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной
территории ЕАЭС, в том числе по территории государства, не
являющегося членом ЕАЭС, от таможенного органа отправления до
таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов
с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного
и технического регулирования.
41
Таможенный склад – это таможенная процедура, при которой
ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под
таможенным контролем в течение установленного срока без уплаты
таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного
регулирования.
Таможенные процедуры переработки имеют ряд ограничений,
которые должны учитываться при заключении контракта на переработку.
Запреты и ограничения, установленные законодательством о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности,
применяются в отношении ввезенных товаров, помещаемых под
таможенные процедуры переработки на таможенной территории и
процедуру переработки для внутреннего потребления. К вывозимым
товарам, помещаемым под таможенную процедуру переработки вне
таможенной территории, такие запреты и ограничения не применяются.
Переработка на таможенной территории – это таможенная
процедура, при которой ввезенные товары используются на таможенной
территории РФ в течение установленного срока (срока переработки
товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с
полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин,
налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной
территории РФ в определенный срок.
Переработка для внутреннего потребления – это таможенная
процедура, при которой ввезенные товары используются на таможенной
территории РФ в течение установленного срока (срока переработки
товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с
полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин при
условии последующего помещения продуктов переработки под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой
таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Переработка вне таможенной территории – это таможенная
процедура, при которой товары вывозятся с таможенной территории РФ
для целей проведения операций по переработке товаров в течение
установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом
продуктов переработки с полным или частичным освобождением от
уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары вывозятся с
таможенной территории РФ с полным условным освобождением от
уплаты вывозных таможенных пошлин. При вывозе товаров в
соответствии с этой таможенной процедурой освобождение от уплаты,
возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.
Временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура, при
которой иностранные товары используются в течение определенного
срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным
42
или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин,
налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования
с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Временный вывоз – это таможенная процедура, при которой
товары ЕАЭС вывозятся и используются в течение установленного срока
за пределами таможенной территории ЕАЭС с полным освобождением от
уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер
нетарифного регулирования с последующим помещением под
таможенную процедуру реимпорта.
Реимпорт – это таможенная процедура, при которой товары, ранее
вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на ее таможенную
территорию в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин,
налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Реэкспорт – это таможенная процедура, при которой товары, ранее
ввезенные на таможенную территорию РФ, либо продукты переработки
товаров вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом
уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без
применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Беспошлинная торговля – это таможенная процедура, при которой
иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или
российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим
за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах
беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а
также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Уничтожение – это таможенная процедура, при которой
иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без
уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения к
товарам мер нетарифного регулирования. Уничтожение товаров
допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть
восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным
способом.
Отказ в пользу государства – это таможенная процедура, при
которой товары безвозмездно передаются в федеральную собственность
без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к
товарам мер нетарифного регулирования, установленных
законодательством о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности.
Специальная таможенная процедура – это процедура, при которой
отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией
ЕАЭС, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской
Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных
43
пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного
регулирования.
Контрольные вопросы
1. Назовите виды таможенных процедур.
2. Каковы условия применения таможенных процедур?
3. Дайте характеристику таможенной процедуре выпуска для
внутреннего потребления.
4. Что такое таможенный транзит?
5. Что понимается под таможенными процедурами переработки.
6. Отказ в пользу государства. Специальная таможенная процедура.
44
ГЛАВА 5. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
5.1 Виды таможенных платежей и их общие особенности
Согласно российскому законодательству, таможенные платежи
являются федеральными налогами.
К таможенным платежам относятся:
ввозная таможенная пошлина;
вывозная таможенная пошлина;
НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию
РФ;
акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию
РФ;
таможенные сборы.
Выделяют следующие общие особенности, присущие всем видам
таможенных платежей:
1. Обязательность их уплаты возникает при перемещении товаров.
2. Порядок расчета размеров сумм таможенных платежей, формы их
уплаты, порядок взимания установлены законодательством РФ.
3. Обеспечение уплаты таможенных платежей предусмотрено
государственными формами принуждения.
4. Нарушение порядка уплаты таможенных платежей влечет
административную или уголовную ответственность.
5. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы
таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению
таможенного органа по заявлению плательщика. Возврату также подлежат
суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы
возвращаемых таможенных пошлин, налогов.
Среди таможенных платежей необходимо выделить платежи,
имеющие налоговую природу формирования, - НДС и акциз, а также
неналоговые доходы федерального бюджета – таможенные сборы и
таможенную пошлину (по таможенному тарифу).
5.2 Таможенные сборы и их виды
Таможенные сборы – это обязательные платежи, взимаемые
таможенными органами за совершение ими действий, связанных с
выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за
совершение иных действий, установленных ТК ЕАЭС и (или)
законодательством государств-членов ЕАЭС.
45
Исчисление, порядок уплаты, взыскание, изменение срока уплаты и
возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с правилами,
предусмотренными ТК ЕАЭС для таможенных пошлин.
Уплата таможенных сборов за таможенные операции не
производится в случаях, когда таможенные органы никаких действий,
связанных с таможенным оформлением товаров, не производили, в том
числе при изъятии, аннулировании ГТД, а также когда таможенный орган
принял решение о запрете выпуска товара.
Перечень таможенных сборов содержится в Законе о таможенном
регулировании. К ним относятся:
таможенные сборы за совершение действий, связанных с
выпуском товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции);
таможенные сборы за таможенное сопровождение;
таможенные сборы за хранение.
Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных сборов
производится в валюте РФ. В случаях если для целей исчисления сумм
таможенных сборов требуется произвести пересчет иностранной валюты,
применяется курс иностранной валюты к валюте РФ, устанавливаемый
Банком России и действующий на день регистрации таможенной
декларации таможенным органом.
Таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены
одновременно с подачей таможенной декларации, таможенные сборы за
таможенное сопровождение – до начала фактического осуществления
таможенного сопровождения, таможенные сборы за хранение – до
фактической выдачи товаров со склада временного хранения таможенного
органа. Таможенные сборы уплачиваются:
1) за таможенные операции – при декларировании товаров, в том
числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации,
периодической таможенной декларации, временной таможенной
декларации, полной таможенной декларации;
2) таможенное сопровождение – при сопровождении транспортных
средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита;
3) хранение – при хранении товаров на складе временного хранения
таможенного органа.
Уплата таможенных сборов производится на счет Федерального
казначейства в валюте РФ. Уплата физическими лицами таможенных
сборов в отношении товаров для личного пользования может
осуществляться в кассу таможенного органа.
Сборы за таможенные операции взимаются, например, при
заявлении таможенных процедур:
46
выпуск для внутреннего потребления;
беспошлинная торговля;
временный ввоз;
временный вывоз;
таможенный транзит.
Ставки таможенных сборов за таможенные операции
устанавливаются Правительством РФ.
Таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в
отношении:
1) ввозимых в РФ и вывозимых из РФ товаров, относящихся в
соответствии с законодательством РФ к безвозмездной помощи
(содействию);
2) товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ дипломатическими
представительствами, консульскими учреждениями, иными
официальными представительствами иностранных государств,
международными организациями, персоналом этих представительств,
учреждений и организаций, а также в отношении товаров,
предназначенных для личного пользования отдельных категорий
иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или)
иммунитетами в соответствии с международными договорами РФ;
3) культурных ценностей, помещаемых под таможенную процедуру
временного ввоза (допуска) или таможенную процедуру временного
вывоза российскими государственными или муниципальными музеями,
архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами
культурных ценностей в целях их экспонирования, а также при
завершении действия указанных процедур помещением товаров под
процедуру реэкспорта и реимпорта товаров соответственно;
4) товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ в целях
демонстрации при проведении выставочно-конгрессных мероприятий с
иностранным участием, авиационно-космических салонов и иных
подобных мероприятий по решению Правительства РФ;
5) наличной валюты государств - членов ЕАЭС, ввозимой или
вывозимой центральными банками государств - членов ЕАЭС, за
исключением памятных монет;
6) товаров (за исключением товаров для личного пользования),
ввозимых в РФ или вывозимых из РФ в адрес одного получателя от
одного отправителя по одному транспортному (перевозочному)
документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы,
эквивалентной 200 евро по курсу Банка России, действующему на момент
регистрации таможенным органом таможенной декларации;
47
7) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного
транзита;
8) бланков книжек МДП, перемещаемых между Ассоциацией
международных автомобильных перевозчиков России и Международным
союзом автомобильного транспорта, а также бланков карнетов АТА или
их частей, предназначенных для выдачи на таможенной территории
ЕАЭС;
9) акцизных марок, ввозимых в Российскую Федерацию и
вывозимых из Российской Федерации;
10) товаров, перемещаемых физическими лицами для личных,
семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд, в отношении которых
предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин,
налогов;
11) товаров, пересылаемых в международных почтовых
отправлениях, за исключением случаев, когда декларирование указанных
товаров осуществляется путем подачи отдельной таможенной декларации;
12) товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ в качестве припасов;
13) товаров, помещаемых под специальные таможенные процедуры,
в том числе при помещении товаров под процедуры, необходимые для
завершения специальных процедур;
14) отходов (остатков), образовавшихся в результате уничтожения
иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой
уничтожения, в отношении которых не подлежат уплате таможенные
пошлины, налоги;
15) товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны
либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы и
помещены под таможенную процедуру уничтожения;
16) товаров, прибывших на территорию РФ, находящихся в месте
прибытия либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в
непосредственной близости от места прибытия, не помещенных под
какую-либо таможенную процедуру, помещаемых под таможенную
процедуру реэкспорта и убывающих с территории РФ;
17) товаров, временно ввозимых в РФ с применением карнетов АТА,
в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением
карнетов АТА и при их обратном вывозе из РФ, а также в отношении
товаров, временно вывозимых из РФ с применением карнетов АТА, в
случае соблюдения условий временного вывоза товаров с применением
карнетов АТА и при их обратном ввозе в РФ;
18) запасных частей и оборудования, которые ввозятся в РФ и
вывозятся из РФ одновременно с транспортным средством;
48
19) транспортных средств международных перевозок, в том числе
выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой
временного ввоза (допуска) или таможенной процедурой свободной
таможенной зоны и в дальнейшем используемых в качестве транспортных
средств международных перевозок;
20) профессионального оборудования, перечень которого
устанавливается Правительством РФ и которое используется для целей
производства и выпуска средств массовой информации, помещаемого под
таможенную процедуру временного вывоза, а также при завершении
таможенной процедуры временного вывоза помещением товаров под
таможенную процедуру реимпорта;
21) товаров, предназначенных для проведения киносъемок,
представлений, спектаклей и подобных мероприятий (театральные
костюмы, цирковые костюмы, кинокостюмы, сценическое оборудование,
партитуры, музыкальные инструменты и другой театральный реквизит,
цирковой реквизит, кинореквизит), помещаемых под таможенную
процедуру временного ввоза (допуска) или таможенную процедуру
временного вывоза, и при их обратном вывозе (реэкспорте) или обратном
ввозе (реимпорте), если в отношении таких товаров предоставляется
полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
22) товаров, предназначенных для спортивных соревнований,
показательных спортивных мероприятий или тренировок, помещаемых
под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или таможенную
процедуру временного вывоза, и при завершении указанных процедур
помещением товаров под таможенную процедуру реэкспорта и реимпорта
соответственно, если в отношении таких товаров предоставляется полное
условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
23) товаров, ввезенных на территорию Калининградской области в
соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и
продуктов их переработки, помещаемых под таможенные процедуры
выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;
24) научных или коммерческих образцов, ввозимых в РФ в
соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с
полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин,
налогов и вывозимых из РФ в соответствии с таможенной процедурой
временного вывоза;
25) иных товаров в случаях, определяемых Правительством РФ.
Сборы за таможенное сопровождение представляют собой взнос,
взимаемый за сопровождение таможенными органами транспортных
средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным
транзитом.
49
Правительство РФ вправе определять случаи освобождения от
уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.
Сборы за хранение на складе временного хранения таможенного
органа уплачиваются в размере 1 руб. с каждых 100 кг веса товаров в
день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных)
для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 руб. с каждых 100
кг веса товаров в день. Неполные 100 кг веса товаров приравниваются к
полным 100 кг, а неполный день – к полному.
Таможенные сборы за хранение не взимаются:
1) при помещении таможенными органами товаров на СВХ
таможенного органа;
2) в иных случаях, определяемых Правительством РФ.
5.3 Сущность и функции таможенного тарифа и таможенной
пошлины
Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и
систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.
Классическими функциями таможенного тарифа являются
протекционистская и фискальная.
В настоящее время на территории РФ действует ЕТТ, утвержденный
решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012
г. № 54. Цели введения таможенного тарифа состоят:
в рационализации товарной структуры ввоза товаров;
поддержании рационального соотношения вывоза и ввоза товаров,
валютных доходов и расходов;
создании условий для прогрессивных изменений в структуре
производства и потребления товаров;
защите экономик государств - членов ЕАЭС от неблагоприятного
воздействия иностранной конкуренции;
обеспечении условий для эффективной интеграции России в
мировую экономику.
В ЕТТ поддержана инициатива Правительства РФ по сокращению
количества основных ставок тарифа до четырех (5, 10, 15 и 20%),
отвергнуто ультрарадикальное предложение о введении однойединственной ставки, способной якобы упростить тарифную систему до
предела и тем самым пресечь все нарушения.
Ставки ввозных таможенных пошлин, установленные в процентах
от таможенной стоимости либо в евро, применяются в отношении
товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и происходящих из
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]