Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенные операции и таможенное оформление. Учебное пособие
.pdf
8.5 Специальные упрощенные процедуры таможенного
оформления
Таможенное оформление содержит отдельные исключения,
предоставляющие определенные преимущества или льготы.
Упрощенный (льготный) порядок таможенного оформления может
выражаться:
в сокращении времени прохождения всех таможенных
формальностей (например, таможенное оформление товаров,
пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в
кратчайшие сроки, которые не могут превышать трех дней);
сокращении требований, предъявляемых к документам,
необходимым для таможенных целей (например, если все сведения,
требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в
документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и
сопровождающих международные почтовые отправления, представления
отдельной таможенной декларации не требуется (за некоторым
исключением));
проведении таможенных операций на территории получателя
товаров.
Таможенным законодательством РФ предусматриваются льготы,
предоставляемые в зависимости:
а) от видов товаров (скоропортящиеся товары, живые животные,
радиоактивные материалы и другие товары);
б) особенностей перемещения товаров (экспресс-грузы,
международные почтовые отправления);
в) целей перемещения товаров (ликвидация последствий стихийных
бедствий, аварий и катастроф, ввоз товаров для средств массовой
информации).
Поскольку перечень товаров, подпадающих под льготный порядок
таможенного оформления, остается открытым, сюда же можно отнести,
например, грузы гуманитарной помощи и ряд других товаров.
8.6 Товары, оформляемые «с колес»
Скоропортящиеся товары – это включенные в определенный
перечень товары, транспортировка или хранение которых требуют
соблюдения особых климатических условий (температура, влажность,
давление и т.п.). Такие товары подлежат таможенному оформлению и
сертификации во внеочередном порядке.
91
При отсутствии возможности помещения таких товаров на СВХ,
имеющий специальное оборудование, позволяющей обеспечить их
сохранность в неизменном состоянии, разрешается их хранение в иных
местах, отвечающих требованиям хранения, в установленном порядке и
под таможенным контролем.
Особенность таможенного оформления таких товаров состоит в том,
что во избежание их порчи получателям товаров рекомендуется
заблаговременно представлять в таможенный орган сертификаты
соответствия (безопасности), обязательства о подаче таможенной
декларации, акты передачи на хранение, куда необходимые данные на
прибывший на таможенную территорию РФ товар переносятся из
транспортных и товаросопроводительных документов.
Перечень основных скоропортящихся товаров:
овощи и грибы свежие, баклажаны, перец свежий, арбузы, дыни,
огурцы, помидоры, капуста, картофель, лук репчатый, свекла столовая,
брюква, редис, повидло и пюре из овощей, фрукты и ягоды свежие,
повидло, пюре и тесто фруктовое и ягодное;
мясо, мясопродукты (в том числе птица битая и дичь) и животные
жиры, мясо животных во всяком виде, сало и жиры, птица битая,
эндокринное сырье, субпродукты;
молоко и молочные продукты, молоко свежее, сливки, сметана,
сыр, творог, брынза, масло сливочное и топленое;
яйцо и яичный меланж;
рыба, рыбопродукты и раки: икра живая, рыбоводная и мальки,
рыба всякая: живая, охлажденная, мороженая, копченая, соленая и
маринованная, икра всякая и раки;
растения живые: деревья и кусты живые, рассада овощная,
саженцы всякие и другой посадочный материал, растения вечнозеленые,
цветы живые и срезанные.
Экспресс-товар – это товар, перевозимый экспресс-перевозчиком
любым видом транспорта с целью доставки до получателя в течение
ограниченного промежутка времени (от 12 до 72 ч), за исключением
товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из
Российской Федерации, а также товаров, перемещаемых в рамках
международного почтового обмена.
Временная таможенная декларация – реестры экспресс-товаров по
общей накладной, представленные в таможенный орган экспрессперевозчиком в соответствии с Типовым порядком таможенного контроля
и таможенного оформления экспресс-товаров, перемещаемых через
таможенную границу РФ специализированными транспортноэкспедиционными организациями, с приложением индивидуальных
92
накладных и других документов, необходимых для таможенных целей, а
также гарантийного обязательства (произвольной формы) о
представлении на момент подачи ГТД недостающих документов и
сведений.
8.7 Выпуск товаров: условия и особенности
Выпуск товаров – это действие таможенных органов,
заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и
(или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенной процедурой.
Выпуск товаров производится таможенными органами в сроки,
предусмотренные ТК ЕАЭС, если:
1) при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными
органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства
РФ, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не
являющиеся поводами к возбуждению дела об административном
правонарушении, устранены;
2) в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты,
разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение
ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о
государственном регулировании ВЭД или в соответствии с
международными договорами РФ, за исключением случаев, когда
указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
3) декларантом соблюдены необходимые требования и условия для
помещения товаров под избранную таможенную процедуру или
применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с
ТК ЕАЭС;
4) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги
либо представлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
В случаях если при выпуске товара таможенному органу не могут
быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные
документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по
мотивированному обращению декларанта таможенные органы в
письменной форме разрешают представление таких документов в срок не
позднее 45 дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется
при представлении декларантом в письменной форме обязательства о
представлении документов в установленный срок.
Таможенные органы вправе отказать в выдаче разрешения на
представление документов, после выпуска товаров в случаях, если:
декларант впервые ввозит товары, к которым применяются такие
ограничения;
93
декларант осуществляет внешнеторговую деятельность менее
одного года;
декларант в течение одного года до обращения в таможенный
орган привлекался к административной ответственности за
административные правонарушения в области таможенного дела.
Выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но
не позднее одного рабочего дня, а для товаров, к которым не применяются
таможенные пошлины, - 4 ч с момента регистрации декларации на товары.
В указанные сроки таможенные органы при необходимости производят
проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.
Продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со
дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации,
допускается исключительно в случаях:
1) если в соответствии с положениями ТК ЕАЭС выпуск может быть
осуществлен при условии представления декларантом обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов - до представления указанного
обеспечения;
2) непредставления декларантом лицензий, сертификатов,
разрешений или иных документов, подтверждающих соблюдение
ограничений, - до представления декларантом указанных документов;
3) проведения дополнительной проверки с целью определения
классификации товаров по ТН ВЭД - до окончания проверки;
4) проведения дополнительной проверки - до представления
соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
5) запроса дополнительных документов и сведений в отношении
товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или
проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления
несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной
декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и
(или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или)
внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о
возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от
других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае
идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию
или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями
таможенного законодательства ЕАЭС - до получения запрошенных
дополнительных документов или завершения таможенного досмотра
товаров;
6) представления письменного заявления декларанта о продлении
срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных
пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением
таможенного органа, - до уплаты таможенных пошлин, налогов.
94
8.8 Выпуск товаров до подачи таможенной декларации
При помещении под таможенные процедуры, за исключением
таможенной процедуры таможенного транзита ввозимых на таможенную
территорию ЕАЭС отдельных категорий товаров, а также в случае
применения специальных упрощений в отношении уполномоченных
экономических операторов выпуск товаров может быть осуществлен до
подачи таможенной декларации при условии, что декларантом
представлены:
1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об
отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения
товаров, наименование, описание, классификационный код товара по ТН
ВЭД на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и
стоимость товаров;
2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной
декларации и представлении необходимых документов и сведений не
позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров,
содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной
процедуре, под которую помещаются товары;
3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и
ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения
могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.
При выпуске товаров до подачи таможенной декларации
обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в
отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска.
При этом в таможенный орган необходимо представить обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов.
8.9 Условно выпущенные товары
Условно выпущенными считаются товары, помещенные под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в
отношении которых:
предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или)
распоряжению товарами;
государством-членом ЕАЭС применяются ставки ввозных
таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных
таможенных пошлин, установленных ЕТТ.
Компонентами товара, ввозимого отдельными товарными партиями
в течение установленного периода времени в несобранном или
95
разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном,
являются:
товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного
склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном
складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории,
переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска),
реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную
таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в Российскую
Федерацию;
иные товары в случаях, определяемых Правительством РФ.
Условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам,
в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в
случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи
с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их
использованию в любой форме.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и
находятся под таможенным контролем.
При отказе в выпуске товаров таможенный орган возвращает
декларанту его экземпляр таможенной декларации, а также возвращает
уплаченные суммы таможенных платежей (за исключением таможенных
сборов за таможенные операции). Отказ в выпуске товаров может быть
обжалован.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под таможенным оформлением?
2. Назовите принципы производства таможенного оформления.
3. Перечислите особенности производства (технологии)
таможенного оформления.
4. Охарактеризуйте начало и завершение таможенного
оформления.
5. Какие виды контроля используются в таможенном оформлении?
6. Что понимается под товарами, оформляемыми «с колес»?
7. Что означают «условно выпущенные товары»?
96
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК И СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
9.1 Общие сведения о таможенном декларировании
Таможенное декларирование – это заявление уполномоченным
лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии
с требованиями избранной таможенной процедуры или специальной
таможенной процедуры.
Таможенному декларированию подлежат товары:
перемещаемые через таможенную границу;
при изменении таможенной процедуры (например, таможенной
процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);
являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения
таможенных процедур переработки на таможенной территории и
переработки для внутреннего потребления;
являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не
использованных в производственном процессе при применении
таможенных процедур переработки на таможенной территории и
переработки для внутреннего потребления;
являющиеся отходами, образовавшимися в результате
уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной
процедуры уничтожения;
незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и
приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую
деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.
Декларация на товары подается в электронной форме.
Правительство РФ устанавливает перечни товаров, таможенных процедур,
а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в
письменной форме.
При таможенном декларировании товаров в зависимости от
заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары,
применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
В декларации на товары указываются следующие основные
сведения, в том числе в кодированном виде:
1) заявляемая таможенная процедура;
97
2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об
отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для
международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной
территории ЕАЭС под таможенным контролем;
4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и
(или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут
перевозиться) по таможенной территории ЕАЭС под таможенным
контролем;
5) сведения о товарах:
наименование;
описание;
классификационный код товаров по ТН ВЭД;
наименование страны происхождения;
наименование страны отправления (назначения);
описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые
номера);
количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других
единицах измерения;
таможенная стоимость;
статистическая стоимость;
6) сведения об исчислении таможенных платежей:
ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применение льгот по уплате таможенных платежей;
суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных
сборов;
курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством
государства-члена ЕАЭС и применяемый для исчисления таможенных
платежей в соответствии с ТК ЕАЭС;
7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
8) сведения о соблюдении ограничений;
9) сведения о производителе товаров;
10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения
товаров под таможенную процедуру;
11) сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.
183 ТК ЕАЭС;
12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;
13) место и дата составления декларации на товары.
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного
транзита таможенному органу отправления представляется транзитная
декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться
98
транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в
том числе определенные международными договорами.
Транзитная декларация должна содержать следующие сведения:
1) об отправителе, получателе товаров в соответствии с
транспортными (перевозочными) документами;
2) о стране отправления, стране назначения товаров;
3) декларанте;
4) перевозчике;
5) транспортном средстве международной перевозки, на котором
перевозятся товары;
6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с
коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой
описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее первых
шести знаков;
8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в
дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по
каждому коду ТН ВЭД или Гармонизированной системы описания и
кодирования товаров;
9) количестве грузовых мест;
10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными
(перевозочными) документами;
11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений,
связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если
такое перемещение допускается при наличии этих документов;
12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы не
содержат всех перечисленных сведений, недостающие сведения должны
содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо
следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному
органу.
9.2 Порядок представления документов
Подача таможенной декларации сопровождается представлением в
таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в
таможенной декларации сведения.
Основное назначение представляемой одновременно с подачей ГТД
документации заключается в подтверждении сведений, которые
содержатся в ГТД в кратком и (или) закодированном виде. К таким
документам относятся:
99
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего
таможенную декларацию;
2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической
сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения,
пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках
внешнеэкономической сделки;
3) транспортные (перевозочные) документы;
4) коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении
декларанта;
5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и
ограничений;
6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с
применением специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер;
7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в
случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС;
8) документы, на основании которых был заявлен
классификационный код товара по ТН ВЭД;
9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты
таможенных платежей;
10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате
таможенных платежей, на применение полного или частичного
освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с
таможенными процедурами, установленными ТК ЕАЭС, либо на
уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин,
налогов;
11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты
таможенных пошлин, налогов;
12) документы, подтверждающие заявленную таможенную
стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной
стоимости товаров;
13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области
валютного контроля в соответствии с валютным законодательством
государств - членов ЕАЭС.
14) документ о регистрации и национальной принадлежности
транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки
товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную
процедуру таможенного транзита.
Если отдельные документы не могут быть представлены
одновременно с таможенной декларацией, то по письменному
мотивированному обращению декларанта таможенные органы разрешают
представить такие документы в срок, необходимый для их получения, но
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]