Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое управление промышленными рисками. Учебно-методическое пособие
.pdf
Стратегия вертикальной интеграции системы управления инновационными промышленными рисками, вовлеченность всех структур
и уровней управления предприятия в процесс управления, стимулирование менеджеров всех уровней к достижению безаварийной работы и
безопасного инновационного развития.
Стратегия оптимизации инновационного развития системы
управления промышленными рисками за счет непрерывности инновационных процессов обучения и повышения профессионального уровня всех специалистов предприятия в области промышленной безопасности.
Стратегия создания собственной базы НИОКР по инновационному развитию системы управления инновационными промышленными рисками и оптимизации безопасности инновационного развития
производственного потенциала за счет непрерывности инноваций в
области управления промышленными рисками инновационной деятельности.
Работа осуществляется в группах по 3–5 человек.
41
3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Оценка экономической характеристики риска: ущерб
и его составляющие
Если итогом выполнения всех рассмотренных этапов анализа
риска является качественное описание сценариев развития неблагоприятных ситуаций и оценка вероятности их возникновения, то следующим этапом должна стать оценка размеров возможного ущерба.
Ущерб имуществу изначально выражается в натуральном виде (так
называемый физический ущерб), т. е. в форме утраты или ухудшения
свойств объектов. Далее при помощи определенной методики характеристики ущерба могут быть переведены в денежную форму (денежный ущерб).
Денежная форма выражения ущерба называется убытками.
В финансовой сфере неблагоприятное событие, как правило, уже выражено в количественной форме (например, получение прибыли ниже
запланированной), и весь процесс оценки ущерба отталкивается от
этого события.
Ущерб жизни и здоровью граждан также может быть определен
в натуральном или денежном виде. Однако вопрос о том, как адекватно оценить, например, стоимость травмы или гибели человека, не
имеет в настоящее время однозначного ответа. На этот счет существуют различные методики, результаты применения которых могут
различаться в сотни раз.
Методика оценки ущерба от различных рисков в наиболее полном виде должна включать в себя учет как прямых, так и косвенных
убытков. Прямые убытки – это непосредственный ущерб здоровью,
имуществу или имущественным интересам. Косвенные убытки возникают как следствие невозможности какое-то время осуществлять нормальную деятельность предприятия. К их числу относятся упущенная
выгода, убытки в виде претензий и исков вследствие невыполнения обязательств перед контрагентами, потеря имиджа организации, расходы
на юридическое урегулирование дел и т. д. Как показывает практика,
косвенные убытки часто во много раз превышают размер прямых. Последствия большинства неблагоприятных событий не ограничиваются
каким-либо одним видом ущерба. Первоначальная причина, будь то
42
природное или техногенное воздействие, финансовый или коммерческий риск, влечет за собой последовательность событий, развивающихся по цепочке согласно принципу домино.
Итогом выполнения всех приведенных выше этапов анализа
риска является качественное описание сценариев развития неблагоприятных ситуаций с вероятностью возникновения каждого из них.
Существующий количественный анализ завершается оценкой размеров возможного ущерба от различных сценариев реализации инновационных промышленных рисков.
Ущерб имуществу при анализе изначально выражается в натуральном виде, т. е. в форме утраты или ухудшения свойств объектов.
Далее при помощи методики характеристики ущерба могут быть переведены в денежную форму, которую называют убытками. В этой
связи возникает проблема перевода ущерба из натурального в стоимостную форму. В частности, ущерб здоровью и жизни граждан также
может быть определен в натуральном выражении, но вопрос о том, как
адекватно оценить стоимость травмы или гибели человека, остается
открытым. В данной работе предлагается использовать методики расчета ущерба, рекомендованные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору России, с учетом особенностей инновационных промышленных рисков. Она включает в
себя учет как прямых, так и косвенных убытков. К косвенным предлагается также относить убытки от замедления инновационного развития, которые в данной работе предлагается выделить в отдельную
группу ввиду их значимости в условиях перехода к инновационной
экономике.
Расчет социально-экономического ущерба проводится на основании «Методических рекомендаций по оценке ущерба от аварий на
опасных производственных объектах» РД 03–469–02, а также «Методики определения предотвращенного экологического ущерба», рекомендованных Государственным комитетом РФ по охране окружающей
среды, а так же «Методических указаний по расчету ущерба, причиненного окружающей природной среде при авариях на объектах
нефтяной промышленности». Согласно данным методикам полный
социально-экономический ущерб определяют по формуле
Па = П
где Па – полный ущерб от аварии; П
+ П ла+ П
п.п
+П
кос
– прямые потери органиации,
п.п
с–э
+ П
, (3.1)
экол
которые включают в себя потери в реультате повреждения или
уничтожения основных средств и товарно-материальных ценностей;
43
П
кппогпг
SSП
..
+=
– затраты на локализацию (ликвидацию) последствий аварии; П
ла
с–э
–
социально-экономические потери; П
– косвенный ущерб; П
кос
экол
–
экологический ущерб.
Прямые потери организации определяют как сумму потерь в
результате уничтожения и повреждения основных фондов и товарноматериальных ценностей (П
где П
П
– прямые потери организации, руб.; S
п.п
= (Soi– (Smi–Syi)) + Пtj+
п.п
п.п
):
Пck, (3.2)
– стоимость замеще-
oi
ния или воспроизводства i-го вида уничтоженных основных фондов,
руб.; S
дальнейшего использования, руб.; S
вида уничтоженных основных фондов, руб.; П
j-му виду продукции, изготовляемой предприятием, руб.; П
– стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для
mi
– утилизационная стоимость i-го
yi
– ущерб, причиненный
tj
– ущерб,
ck
причиненный k-му виду продукции, приобретаемой предприятием,
руб.; l – число видов уничтоженных основных фондов; n – число видов товаров, которым причинен ущерб в результате аварии; m – число
видов сырья, которым причинен ущерб в результате аварии.
Расходы на локализацию и ликвидацию последствий от разливов нефтепродуктов включают в себя:
− непредусмотренные выплаты заработной платы (премий)
персоналу согласно нормам времени и расценкам, приведенным в
ЕниР Е2–1 с поправками от 18.12.90 № 109/452, с использованием коэффициентов пересчета, установленных в Письме Минстроя России
№ 7581-ДВ/09 от 05.03.2019, в руб.;
− стоимость материалов согласно нормам и расценкам, приве-
денным в ЕНиР Е2–1 с поправками от 18.12.90 № 109/452, с использованием коэффициентов пересчета, установленных в Письме Минстроя
России № 7581-ДВ/09 от 05.03.2019, в руб.;
− стоимость услуг специализированных организаций, техники
согласно нормам времени и расценкам, приведенным в ЕНиР Е2–1 с
поправками от 18.12.90 № 109/452, с использованием коэффициентов
пересчета, установленных в Письме Минстроя России № 7581-ДВ/09
от 05.03.2019, в руб.;
Социально-экономические потери:
− потери в связи с гибелью персонала находятся по формуле
где S
S
п.к
– расходы по выплате пособий на погребение погибших, руб.;
пог
– расходы на выплату пособий в случае смерти кормильца, руб.
, (3.3)
44
− затраты, связанные с травмированием персонала:
мпивпг
SSSП ++=
..
штпнпостeckкос
УПPП ++=
− .
постeckP−
шт
У
пнП.
=
=
n
i
iIiпн
BSQП
0
.
)_(
, (3.4)
где Sв – расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности; S
– расходы на выплату пенсий лицам, ставшим инвалидами,
и.п
руб.; Sм – расходы, связанные с повреждением здоровья пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, руб.
Поскольку в риск-менеджменте до настоящего времени не существует однозначного мнения о величине компенсации семье работника, пострадавшего (особенно погибшего) в результате ЧС (Н), при
расчете данного показателя необходимо учитывать индивидуальные
программы предприятия по выплате компенсаций работникам, пострадавшим в результате аварийной ситуации, и их семьям, в данном
случае используем величины, определяемые на основе средней заработной платы работников предприятия.
Косвенный ущерб включает в себя заработную плату и условнопостоянные расходы за время простоя объекта, а также прибыль, недополученную за период простоя объекта, и убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени. Он определяется по формуле
где
– включает в себя заработную плату и условно-постоянные
расходы за время простоя объекта, руб.;
уплатой различных неустоек, штрафов, пени, руб.;
, (3.5)
– убытки, вызванные
– прибыль, не-
дополученная за период простоя объекта, руб.
Прибыль, недополученная за период простоя объекта:
, (3.6)
где n – количество видов недопроизведенного продукта; Qi – объем
i-го вида продукции, недопроизведенной из-за аварии за весь срок
простоя; Si – средняя оптовая стоимость (отпускная цена) единицы
недопроизведенного продукта на дату аварии, руб.
Полный экологический ущерб от разливов нефтепродуктов продуктов определяется как сумма ущербов от различных видов воздействия на объекты окружающей среды:
П
= Эа+Эв+Э
экол
, (3.7)
п
где Эа – ущерб от загрязнения атмосферы, руб.; Эв – ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.; Эп – ущерб от загрязнения почвы, руб.
45
Ущерб от загрязнения атмосферы в случае аварии представляет
= )(
iбаiэаапр
nНК5Э
собой ущерб от загрязнения парами вещества, наносящего вред окружающей среде, и определяется по формуле:
Эа= 5
К
а
Н
а
б
а
М
, (3.8)
3в
где Ка – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха экономических районов РФ
согласно Приложению 1 к постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. № 913; Н
а
– базовый норматив платы за загрязнение ат-
б
мосферного воздуха согласно Приложению 1 к постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. № 913 с использованием коэффициентов пересчета, установленных в Письме Минстроя России
№ 7581-ДВ/09 от 05.03.2019, руб./т; М
а
– количество загрязняющих
3в
веществ, поступающих в атмосферу в результате испарения, т.
Ущерб, причиненный продуктами горения опасного вещества:
где Н
– базовый норматив платы за выброс конкретного вещества,
баi
, (3.9)
выброшенного в атмосферу при горении руб./т утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 13 сентября 2016 г.
N 913 с использованием коэффициентов пересчета, установленных в
Письме Минстроя России № 7581–ДВ/09 от 05.03.2019, в руб.; ni –
масса конкретного вредного вещества, выброшенного в атмосферу
при горении при аварии, т.
Ущерб от загрязнения водных объектов определяется по формуле
Эв=5
К
Н
в
б
в
М
, (3.10)
3в
где Кв – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водного объекта экономических районов РФ согласно Приложению 2 к постановлению Правительства РФ от
12 июня 2003 г № 344; Нб – базовый норматив платы за загрязнение
водного объекта выбросами в результате аварии согласно Приложению 2 к постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2016 г.
№ 913 с использованием коэффициентов пересчета, установленных в
Письме Минстроя России № 7581–ДВ/09 от 05.03.2019, руб./т; М
3в
в
–
количество загрязняющих веществ, поступающих в водную среду в
результате аварийного разлива, т.
Ущерб от загрязнения почвы будет определяться следующим
образом:
Э
= К
п
Н
К
F
в
бс
п
гр
K
э3(i)
К
,, (3.11)
г
46
где К
– коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения
в
земель на основании Письма «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» Министерства
охраны окружающей среды и ресурсов РФ от 27 декабря 1993 года
№ 04–25; Н
– базовый норматив стоимости сельскохозяйственных
бс
земель тыс. руб./га, утверждены Письмом «О порядке определения
размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами»
Министерства охраны окружающей среды и ресурсов РФ от 27 декабря 1993 года № 04–25 и Постановлением Правительства РФ от 7 мая
2003 г. № 262, с использованием коэффициентов пересчета, установленных в Письме Минстроя России № 7581–ДВ/09 от 05.03.2019, в
руб.; Кп – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени
по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, приравнивается к коэффициенту пересчета теряемого ежегодного дохода
на основании Письма «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» Министерства охраны
окружающей среды и ресурсов РФ от 27 декабря 1993 года № 04–25 и
Постановления Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262; F
щадь земель, загрязненных в результате аварии, га; K
– коэффици-
э3(i)
– пло-
гр
ент экологической ситуации и экологической значимости территории
i-го экономического района на основании Письма «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» Министерства охраны окружающей среды и ресурсов РФ от
27 декабря 1993 года № 04–25 и Постановления Правительства РФ от
7 мая 2003 г. № 262; Кг – коэффициент пересчета в зависимости от
глубины загрязнения земель, на основании на основании Письма
«О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» Министерства охраны окружающей среды и
ресурсов РФ от 27 декабря 1993 года № 04–25 и Постановления Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262.262.
3.2. Методика выбора оптимального момента внедрения проектов
по управлению промышленным риском
Зная момент возникновения инновационного промышленного
риска, используют комплекс мероприятий системы управления и осуществляют воздействие на факторы производства, на их взаимодействие, смягчая влияние внешней среды, снижая вероятность возникно-
47
вения инновационного промышленного риска. Наиболее эффективно
осуществление воздействия через систему управления на стадии создания проекта. Определив момент выбора сценария развития событий, можно также с помощью комплекса мер системы управления не
только снизить вероятность возникновения сценариев развития событий, но и сменить наиболее вероятный сценарий.
Это приобретает огромное значение после определения ущерба
от каждого сценария, поскольку дает некоторую возможность воздействовать на сценарии в момент выбора таким образом, чтобы самым
вероятным стал сценарий с наименьшей величиной ущерба. Поэтому
для завершения оценки необходимо провести расчет величины ущерба
от возникновения инновационного промышленного риска.
Все рассчитанные величины ущербов по каждому сценарию
суммируются, в результате определяется полный экономический
ущерб для каждого сценария, для того чтобы с учетом этого показателя использовать комплекс мер системы управления по снижению вероятности возникновения сценариев развития неблагоприятных событий с максимальными величинами ущерба. Сценарий с наибольшей
величиной полного ущерба будем называть самым дорогостоящим, а с
наименьшей величиной – самым экономичным. После оценки промышленной безопасности инновационно-инвестиционных проектов,
на наш взгляд, необходимо также особое внимание уделить тем сценариям, которые имеют наименьший показатель величины социальноэкономического ущерба и определяются как самые безопасные для человека.
При определении общего ущерба от инновационного промышленного риска его величина будет равна сумме произведений вероятностей сценариев возникновения неблагоприятных событий и соответствующих им величин ущерба. Показатель необходим для выбора
оптимального комплекса мер по снижению инновационных промышленных рисков. В случае проведения оценки влияния отдельных мер
на последствия возникновения инновационного промышленного риска
расчет ущерба для каждого сценария развития событий будет вестись
без учета вероятности возникновения последнего. Простая схема возникновения инновационного промышленного риска с учетом последствий возникновения неблагоприятных событий (полный и социальноэкономический ущерб) представлена на рис. 3.1.
48
Фактор производства 1
Фактор производства 2
Возникновение инновационного про-
мышленного риска (P
)
Сценарий развития
событий 1 (p
)
Сценарий развития
событий 2 (p
)
Сценарий развития
событий n (p
)
Момент возникновения риска
Момент выбора
сценария развития
Инновационные процессы, протекающие на предприятии
Внешняя среда
Внутренние
факторы
предприятия
Последствия от воз-
никновения неблаго-
приятных событий.
Полный и социально-
экономический ущерб
Последствия от возник-
новения неблагоприят-
ных событий. Полный и
социально-
экономический ущерб
Последствия от воз-
никновения неблаго-
приятных событий.
Полный и социально-
экономический ущерб
Рис. 3.1. Простая схема возникновения инновационного
промышленного риска
Как видно из рис. 3.1, в результате развития каждого сценария
возникают последствия развития событий, которые выражены в денежной форме согласно приведенной методике и в сумме составляют
величину полного ущерба для каждого сценария развития событий,
что позволяет, сравнив величины, выбрать наиболее экономичный
сценарий, величина полного ущерба которого является наименьшей.
Кроме того, при оценке проектов особое внимание следует уделить
показателю социально-экономического ущерба, характеризующего
величину затрат и компенсаций погибшим и пострадавшим гражданам
в результате каждого сценария развития событий. Наименьшая величина данного показателя позволит выделить наиболее безопасный
сценарий. С помощью оценки инновационно-инвестиционных проектов необходимо выявить различные виды сценариев и сформировать
такую систему управления инновационными промышленными рисками, комплекс мер которой будет направлен на повышение промышленной безопасности инновационного развития. Такое повышение
должно достигаться за счет направления комплекса мер на максимальное снижение вероятности возникновения инновационного промышленного риска и развитие событий по самому безопасному и экономичному сценарию.
В целом под смягчением последствий от возникновения инновационных промышленных рисков будем понимать выбор и внедре-
49
ние системы управленческих решений, которые приводят к снижению
вероятностей возникновения всех возможных сценариев развития инновационных промышленных рисков ниже величины вероятности самого безопасного и экономичного сценария.
Алгоритм оценки промышленной безопасности инновационно-инвестиционных проектов может быть представлен следующим
образом:
− выбор факторов производства, в результате воздействия ко-
торых может возникнуть инновационный промышленный риск;
− определение момента возникновения инновационного про-
мышленного риска;
− определение инновационного промышленного риска;
− определение внешних факторов и их влияния на инноваци-
онный промышленный риск;
− определение вероятности возникновения инновационного
промышленного риска;
− определение момента возникновения последствий инноваци-
онного промышленного риска (воздействие внутренних факторов и
внешней среды);
− определение вариантов различных сценариев развития собы-
тий в результате возникновения инновационного промышленного
риска;
− определение вероятности различных сценариев развития в
результате возникновения инновационного промышленного риска;
− определение величины последствий (ущерба) различных
сценариев;
− выявление самого вероятного, опасного, безопасного, эконо-
мичного сценария;
− разработка комплекса мер по воздействию на момент воз-
никновения инновационного промышленного риска;
− разработка комплекса мероприятий по воздействию на мо-
мент выбора сценария развития событий;
− повторная оценка проекта;
− выбор оптимального комплекса мер в управлении.
Такая схема оценки может быть использована в случае, когда
первоначальное возникновение инновационных промышленных рисков не ведет к возникновению новых, зависимых или вторичных (каскадных) инновационных промышленных рисков. Однако неоднознач-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]