Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда и миграция. Учебное пособие
.pdf
МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ФИНАНСОВЫХ
ДИСЦИПЛИН
Рынок труда и миграция
Учебное пособие
Издательство Московского гуманитарного университета
2012
ББК 65.240
Р95
Авторы-составители:
Е. Б. Крылова, О. В. Корнейчук
Рецензент
В. Б. Бычин, доктор экономических наук, профессор, декан общеэкономического факультета Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова
Р95
Рынок труда и миграция : учеб. пособие / авт.-сост. Е. Б. Крылова, О. В. Корнейчук. — М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2012. —
136 с.
ISBN 978-5-98079-821-5
В учебном пособии подробно рассматриваются социально-экономические процессы и явления современного рынка труда, в том
числе и трудовая миграция. При этом упор сделан на исследование
миграции как элемента рынка труда и как фактора, определяющего его дальнейшее развитие.
Учебное пособие рассчитано на углубленное изучение курсов
«Экономика труда», «Макроэкономика», «Международная миграция труда» студентами, аспирантами, а также на преподавателей экономических специальностей университетов и экономических вузов.
ББК 65.240
ISBN 978-5-98079-821-5
© Авторы-составители:
Крылова Е. Б., Корнейчук О. В., 2012
© Московский гуманитарный университет, 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................................... 4
Раздел 1. Теоретические основы миграции ............................................... 6
1.1. Миграция, ее причины, основные виды и структура ...................... 6
1.2. Миграция в современной России .................................................. 10
1.3. Миграционная статистика и ее основные тенденции ................... 16
1.4. Вклад миграции в демографическое развитие России .................. 20
1.5. Международная миграция .............................................................. 24
1.6. Внешняя трудовая миграция .......................................................... 30
1.7. Нелегальная миграция и теневая занятость .................................. 34
1.8. Направления и особенности внутренней миграции ..................... 36
Вопросы к разделу 1 .................................................................................. 47
Раздел 2. Миграционная политика:
сравнительный анализ зарубежного и российского опыта ..................... 49
2.1. Основное содержание и направления миграционной
политики ......................................................................................... 49
2.2. Миграционная политика в странах с развитой
рыночной экономикой ................................................................... 52
2.3. Возможности развития современной интеграционной
политики в России .......................................................................... 61
Вопросы к разделу 2 .................................................................................. 73
Раздел 3. Городская трудовая миграция:
анализ существующих моделей и взаимодействие с рынком труда ....... 74
3.1. Модель трудовой миграции ............................................................ 74
3.2. Взаимодействие трудовой миграции и рынка труда ..................... 85
Вопросы к разделу 3 .................................................................................. 95
Раздел 4. Характеристика основных этапов
миграционной политики России .............................................................. 96
4.1. Подготовительный этап ................................................................. 96
4.2. Этап 1 «Новый порядок» ................................................................ 99
4.3. Этап 2 «Либеральная революция» .................................................105
4.4. Этап 3 «Дифференцированный подход» .......................................118
Вопросы к разделу 4 .................................................................................125
Заключение ..............................................................................................126
Список рекомендуемой литературы .......................................................130
-3-
Введение
Во второй половине XX в. человечество стало свидетелем непреодолимой и необратимой силы процессов глобализации, так
или иначе охвативших все сферы общественной жизни и создающих глобальную по своему масштабу систему взаимозависимости
стран и народов мира.
Глобализационные процессы в сочетании со стремительными
переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков, привели к формированию принципиально новой миграционной ситуации в мире, важнейшими характерными
чертами которой являются:
дународной миграции;
потоков;
трудовой, миграции;
гальной иммиграции;
миграций;
ния в демографическом развитии современного мира;
тики.
Эти тенденции, начавшись еще в 1990-е годы и принявшие к
настоящему времени закономерный характер, происходят и сейчас. В данном учебном пособии остановимся на них подробно,
учитывая новые статистические данные и новые особенности их
проявления в наступившем XXI в.
Увеличение масштабов и расширение географии международной миграции, растущий дисбаланс демографического развития
между развитыми и развивающимися странами, увеличивающий-
-4- -5-
ся разрыв в уровнях экономического развития между отдельными
странами и регионами мира, распад социалистической системы
и возникновение на ее основе новых государственных образований, усиление геополитической нестабильности в ряде африканских и азиатских стран, на Ближнем Востоке — все эти и другие
события второй половины 1980-х — 1990-х годов привели в движение огромные и часто неуправляемые волны международных
миграционных передвижений и выдвинули международную миграцию населения в ряд важнейших глобальных процессов, в значительной степени влияющих на мировую экономику и обусловливающих ее глобализацию.
Уже только масштабы международной миграции позволяют
говорить о ней как о явлении, имеющем глобальное значение.
По данным Отдела народонаселения ООН, в 2005 г. в мире насчитывалось более 190 млн «классических» международных мигрантов (т. е. людей, живущих не в странах, где они родились),
при этом почти 61% из них находились в развитых странах. Иначе говоря, в настоящее время один из каждых 35 жителей земного шара является «классическим» международным мигрантом,
при этом в развитых странах международным мигрантом является каждый десятый житель, в то время как в развивающихся странах — только каждый 70-й житель.
Заметим, что в эти цифры не включены нелегальные мигранты, численность которых по разным оценкам составляет от
20 до 35 млн чел., международные туристы, численность которых
в 2007 г. превысила 900 млн чел., а также долгосрочные, сезонные,
маятниковые и эпизодические мигранты. Фактически если говорить обо всех категориях населения, в той или иной форме вовлеченных в международные миграционные потоки, то в настоящее
время, по существу, каждый шестой житель земного шара является международным мигрантом.
Раздел 1
Теоретические основы миграции
1.1. Миграция, ее причины, основные виды и структура
В силу объективных и субъективных причин часть населения
национальной экономики всегда находится в движении, связанном с переменой места жительства или работы. Это так называемое механическое движение населения — его миграция.
Характер таких перемещений неодинаков. Одни из них — единичные, разовые, другие — частые, но бессистемные, третьи —
систематические.
Под миграцией в узком смысле понимают переселение,
т. е. перемещение людей через границы административнотерриториальных образований, завершающееся сменой постоянного места жительства; в широком смысле — это всякое (независимо от цели, регулярности и продолжительности) перемещение
из одного населенного пункта в другой. Лица, совершающие такие перемещения, называются мигрантами.
В последние годы роль миграции в формировании численности и состава населения России значительно возросла. Важность
миграции населения с точки зрения ресурсов для труда объясняется в первую очередь ее влиянием на состав этих ресурсов как в
месте выбытия населения, так и в месте прибытия. Особую значимость изучение различных сторон и характеристик миграции
населения приобрело в связи с ее активизацией после распада
СССР. С нарастанием тенденции депопуляции населения России
и ряда соседних стран процесс миграции стал для некоторых регионов определяющим в восполнении ресурсов для труда.
С точки зрения перемещения населения между административно-территориальными образованиями различают два типа
миграции — межгосударственную или внешнюю (по отношению
к стране, из которой выезжает население) и внутреннюю (т. е. миграцию внутри страны).
-6- -7-
Результатом длительной межгосударственной миграции явилось заселение такого континента, как Америка, и создание там
новых государств, в том числе США. Аналогичным образом происходило заселение Австралии. Уже в середине XX в. межгосударственная миграция населения способствовала относительно быстрому формированию вновь созданного государства Израиль.
Выезд из одной страны в другую называется эмиграцией, а
въезд из-за рубежа в страну — иммиграцией. Соответственно людей, выезжающих из страны, называют эмигрантами, а въезжающих из-за рубежа в страну — иммигрантами.
Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную или вынужденную.
Добровольная миграция населения — это осознанное самими
перемещающимися лицами решение, которое, в свою очередь,
может быть обусловлено демографическими мотивами (вступление в брак, связанный с переездом, съезд с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлекательные социально-бытовые условия, труд в избранной области,
уровень его стимулирования и др.); причинами политического,
этнического, медицинского и другого характера.
Вынужденная миграция населения обусловлена, как правило, независящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселение
(связанное со строительством, организацией заповедника, зоны отчуждения и т. д.); военные действия; экологические и иные
катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.
Среди вынужденных мигрантов особое место занимают беженцы и вынужденные переселенцы. Значимость данных видов миграции обусловлена ее масштабами и связанными с этим
социально-экономическими проблемами.
Беженец — лицо, прибывшее на территорию какого-либо
государства и не имеющее его гражданства, так как было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении
его насилия или преследования, либо реальной опасности подвергнуться насилию или преследованию по признаку расовой
или национальной принадлежности, вероисповедания, языка,
политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе. Весь комплекс правового регулирования
экономических, социальных и правовых гарантий защиты и прав
беженцев в России регламентирован Законом Российской Федерации «О беженцах».
Вынужденный переселенец — это гражданин своей страны,
покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию
по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе.
Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»
определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и
законных интересов на территории Российской Федерации.
Различают возвратную (временную) и безвозвратную (постоянную) миграцию населения.
Возвратная (временная) миграция предполагает возвращение
мигранта через какое-то время или периодически к прежнему месту постоянного жительства, безвозвратная (постоянная) — такое возвращение исключает.
С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства миграция населения может быть законной (без нарушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением законодательства).
Миграция населения, обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией.
В зависимости от характера перемещения мигрантов миграцию населения подразделяют на периодическую, сезонную и маят-
никовую.
Периодическая (эпизодическая) миграция — это перемещение мигрантов, вызванное какими-то периодически возникающими обстоятельствами, с возвращением их к постоянному месту жительства.
Сезонная миграция населения — перемещение мигрантов на
период сезона в другую местность.
-8- -9-
Маятниковая миграция населения носит, как правило, местный (в пределах одной области, города или приграничных городов соседних областей) характер и связана с ежедневным (или
один раз в два-три дня) челночным передвижением части населения к месту учебы, службы или работы и обратно.
Приведенное выше структурирование миграции населения не
является исчерпывающим и может быть расширено за счет использования иных критериев оценки и факторов, ее обусловливающих.
Изучение структуры миграции дает возможность рассмотреть
ее формы, виды, подвиды, их соотношения и особенности. Однако для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирования
необходимо использовать систему конкретных показателей. К основным из них, характеризующих миграцию населения, относятся:
а) масштабы выбытий — число человек, выбывших из рассма-
триваемого административно-территориального образования (страны, региона) в определенный период;
б) масштабы прибытий — число человек, прибывших в рас-
сматриваемое административно-территориальное образование (страну, регион) за определенный период;
в) сальдо миграции или чистая миграция — разница между
числом прибытий и числом выбытий, т. е. чистый результат миграции населения по рассматриваемому административно-территориальному образованию (стране, региону) в
анализируемом периоде.
Сальдо миграции может быть положительным, называемым
еще притоком, и отрицательным — оттоком. Сальдо, или притокотток населения в конкретной местности за определенный период, может выражаться как в относительных показателях (на 100
или 1000 жителей), так и в абсолютных величинах;
г) общая миграция или валовая миграция — сумма числа при-
бытий и выбытий в административно-территориальном образовании (стране, регионе) за какой-то период;
д) удельный вес выбытий (прибытий) — процентное отноше-
ние числа выбывших (прибывших) в конкретный период в
рассматриваемом административно-территориальном образовании (стране, регионе) к средней численности населения в данной территории за этот период времени.
Большое значение как в процессе анализа уровня и состояния
миграции населения, так и в ходе прогнозных расчетов приобрели сведения о половозрастном и национальном составе мигрантов, источниках средств их существования (особенно это касается беженцев и вынужденных переселенцев), образовательном
уровне, состоянии в браке, экономической активности, месте
предыдущего жительства и т. п.
Перемещение населения или механическое его движение оказывает заметное влияние на географию населения, экономику регионов. Это обусловлено изменением численности и плотности
населения, показателей его воспроизводства, состава и возрастной структуры, т. е. переменой всей демографической обстановки как в местах выбытия, так и в местах прибытия.
При изучении миграции населения часто используется термин миграционный поток. Это совокупность территориальных
перемещений населения, совершающихся в определенное время
в рамках того или иного административно-территориального образования.
1.2. Миграция в современной России
В современной России выделяют пять основных миграционных потоков: 2) вынужденную миграцию; 2) внешнюю миграцию; 3) внешнюю трудовую миграцию; 4) незаконную миграцию; 5) внутреннюю миграцию. Изучение миграции населения,
включая ресурсы для трудовой деятельности, по выделенным миграционным потокам позволяет системно, всесторонне и во взаимосвязи рассмотреть это весьма значимое явление в экономике
отдельного региона и страны в целом.
В настоящее время эмиграция в России носит свободный характер и составляет в среднем от 60 тыс. до 100 тыс. чел. в год (до
1
80-х годов ежегодно выезжало из России до 3 тыс. чел.)
.
В современных условиях выезд населения Российской Федерации за границу становится острой проблемой, так как среди
выезжающих значительную часть составляют высококвалифицированные специалисты разных профессий, ученые, творческая
1
Россия в цифрах. М., 1996. С. 29–30.
-10- -11-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]