Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие индустрии туризма в регионе
.pdf
61
предложения – наличие туристских ресурсов, условий для кадрового
обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и
экономической целесообразностью.
Главными препятствиями для привлечения инвестиций являются
отсутствие готовых инвестиционных площадок, необходимые бизнес-
структуры, наличие местных административных барьеров и невыгодные
условия аренды земли. Так, оформление земельного участка под гостиницу
часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года.
Неурегулированными остаются вопросы использования рентных доходов в
личных целях (сдача жилья в наем под гостиничное использование).
Стратегическая цель государственного и местного управления
туристским регионом – обеспечение его конкурентоспособности на
длительный период. Взаимодействие отраслей (гостиниц, транспортных
предприятий, торговли), их рынков, населения и окружающего мира
оказывают влияние на конкурентоспособность региона. Рынки предъявляют
высокие требования к продукции и тем самым стимулируют работу отраслей,
и наоборот: конкурентоспособные отрасли заинтересованы в сохранении и
увеличении количества требовательных клиентов на местах. Отрасли,
получающие от туризма хорошую прибыль, формируют определённое
позитивное мнение у местного населения. Население, позитивно относящееся
к туризму в своей местности, – гарантия гостеприимства, что облегчает
реализацию инновационных туристских проектов. Взаимодействие
окружающей среды и региона, особенно отношение населения к позитивным
и негативным внешним эффектам или реакция на позитивные и негативные
тенденции, также оказывает влияние на состояние конкурентоспособности.
Необходима эффективная стратегия по продвижению отечественного
туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих
туристских рынках и носящая агрессивный характер, что позволит сделать
въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики
России. Одним из главных законов рекламы являются значительный объем,
62
регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания
Показатель
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
Въезд
иностранных
граждан в
Россию
(млн.поездок)*
22,2
22,5
22,9
25,1
27,2
28,5
29,8
31,5
35-36
Численность
обслуженных в
средствах
размещения
(внутренний
туристский
поток)
(млн.чел.)*
24,810
26,567
29,0
31,0
33,0
35,0
37,5
40,0
46-48
Количество
гостиниц (ед.)*
4812
5375
6000
6700
7500
8300
9200
10200
13000-
14000
Число ночевок в
гостиницах
(тыс.)*
51922
55148
78000
87100
97240
107900
119600
131820
156000
Объем платных
услуг гостиниц
и аналогичных
средств
размещения *
(млн.руб)
60098
74711
88900
107560
130140
157460
190520
224800
370000
Экспорт
туристских
услуг**
(млрд.руб.)
564,0
604,4
679,6
796,3
913,0
1029,7
1146,0
1262,7
1613
Инвестиции в
основной
капитал **
(млрд.руб.)
532,6
599,0
709,7
983,3
1257,0
1531,0
1804,6
2278,2
2898,5
начинает приносить экономический эффект с определенного минимального
порога. С этой целью необходима имиджевая рекламно-информационная
кампания в СМИ как в России, так и за рубежом, участие в крупнейших
международных профильных и иных выставках, презентации туристских
возможностей России. Для повышения конкурентоспособности российского
туристского продукта и создания благоприятного имиджа страны
необходима организация выпуска рекламной некоммерческой печатной
продукции на иностранных языках основных направляющих рынков.
Данные таблицы 7 иллюстрирую состояние развития туризма в РФ на
сегодняшний момент, и отражают его прогнозные показатели.
Таблица 7
Основные показатели туризма в РФ
* 2005-2006 гг. на базе данных Росстата
** На базе данных прогноза Всемирного Совета по туризму и путешествиям (WTTC)
Источник: «Стратегия развития туристской отрасли на период до 2015 г.»
63
Важный фактор, влияющий на формирование туристских потоков, —
уровень материального благополучия населения. По мнению специалистов,
основу туристского контингента в России, совершающего три-четыре
поездки в год за рубеж, составляет средний класс по доходности (около
20%), т.е. «те граждане, кто получает в месяц не менее шести прожиточных
минимумов на каждого члена семьи» (14 376 руб.). М.Б. Биржаков считает,
что устойчивый контингент потребителей туристских услуг составят
работающие пенсионеры в городской сфере, получающие ежемесячно к
назначенной пенсии дополнительно 3000—4000 руб. Однако эти прогнозы не
отражают региональные особенности.
Для формирования эффективных программ развития туризма в
регионе, необходимо наличие развитой системы статистики. В последние
годы потребность в статистических данных о сфере туризма значительно
возросла. Это связано, прежде всего, с бурным развитием индустрии туризма,
повышением его роли в экономике и социальной сфере. Наличие
полноценной статистической информации создает условия для выработки
эффективной государственной политики в сфере туризма, принятия
адекватных решений в сфере туристского и гостиничного бизнеса, усиления
инвестиционной привлекательности регионов страны.
Система статистики туризма базируется на двух основных видах
показателей – мониторинге туристского рынка и оценке экономической роли
туризма. К показателям мониторинга туристского рынка относятся объем
въездного, выездного и внутреннего туристского потока, туристские
расходы, объем платных услуг, а также ряд иных показателей – таких как
занятость, средняя заработная плата в различных секторах туриндустрии,
объем инвестиций в сферу туризма. Оценка экономической роли туризма
состоит в определении его мультипликативного эффекта через долю в ВВП,
занятости, инвестициях, доходах бюджета и пр.
Источником официальных данных по статистике туризма является
Росстат. Вместе с тем, до настоящего времени наиболее полная информация
64
от Росстата поступает только по показателям въездного и выездного
туристских потоков, а также данным об объеме платных услуг, оказываемых
турфирмами и гостиницами. Внутренний туристский поток не является
предметом статистической отчетности Росстата, так же, как и данные по
туристским расходам и показателям оценки роли туризма в экономике
страны.
Отсутствие перечисленных полноценных данных уже много лет
является проблемой при планировании направлений деятельности как для
органов исполнительной власти в сфере туризма, так и для турбизнеса. Для
исправления сложившейся неблагоприятной ситуации Федеральным
агентством по туризму РФ в 2007 году был разработан и утвержден Порядок
определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации,
направленный затем в регионы с целью применения всеми субъектами
Российской Федерации единого метода расчета этих важнейших показателей.
Первые данные, полученные в результате реализации Порядка, показали его
своевременность и необходимость решения проблемы сопоставимости и
достоверности информации разных регионов.
Функционально ориентированные показатели конкретных видов
деятельности получили название сателлитных счетов. Они представляют
собой своеобразные детализированные отраслевые дополнения к
существующим данным, в которых используются, в числе прочих, и
натуральные показатели. Они позволяют не только более детально описать
особенности функционирования определенной сферы национальной
экономики, но и играют весьма важную роль в формировании национальной
экономической и социальной политики.
В Европейской системе счетов (ESA-95) определены случаи
применения сателлитных счетов:
1. анализ роли туризма в национальной экономике;
2. анализ затрат и финансирования в здравоохранении;
3. анализ важности научных исследований и “человеческого капитала”;
65
4. анализ взаимодействия между окружающей средой и экономикой;
5. анализ изменения уровня благосостояния;
6. оценка налоговых поступлений.
Таким образом, сателлитные счета туризма относятся к числу
приоритетных направлений развития современной статистики. Это
определяется высокой растущей значимостью туризма в мировой экономике
и в экономике наиболее развитых стран мира. Кроме того, туризм
представляет собой типичный пример “межотраслевого” вида деятельности,
продукция которого создается в процессе потребления достаточно широкого
набора услуг и продуктов.
В настоящее время в ряде стран мира по рекомендации Всемирной
туристской организации ведется разработка сателлитных счетов туризма.
Рекомендовано разрабатывать следующие сателлитные счета туризма:
1. счет производства в туризме;
2. спрос на туристский продукт;
3. производство добавленной стоимости в туризме;
4. занятость в туризме;
5. характеристика посетителей;
6. инвестиции в туризме;
7. основной капитал в туризме, а также еще шесть таблиц,
отображающих эти переменные в натуральном выражении.
Внедрение сателлитных счетов туристской деятельности представляет
особый интерес для регионов (субрегионов) рекреационно-туристской
специализации, поскольку для них рекреационно-туристская деятельность
определяет величину производства и доходов.
Максимальное использование туристского потенциала региона
невозможно так же без инновационно активных туристских фирм,
действующих на данной территории. Инновационная активность
туроператора, направленная на освоение региона, на реализацию
турпотенциала региона, связана со следующими мероприятиями:
66
1) поиск информации о наличии перспективных (с точки зрения данной
туристской фирмы, знающей запросы её клиентов) регионов и
возможностях заключения соглашений о совместной деятельности с
работающими там туристскими операторами, транспортными и
иными фирмами;
2) расширение деятельности на уже освоенных рынках (заключение
новых договоров, поиск новых партнёров;
3) подключение к работе по подготовке крупных (международных или
национальных) мероприятий - выставок, спортивных состязаний и
т.д.;
4) "функциональное" расширение - использование старых связей на
освоенных рынках для расширения видов туров - этнического,
делового и других видов туризма, составление новых сочетаний
групповых и индивидуальных туров, варьирование сроками туров и
т.д.
Поэтому для туристского оператора основными направлениями
деятельности при освоении новых для него рынков являются следующие:
1) поиск возможностей для проникновения на традиционные рынки
туристских услуг;
2) поиск и проникновение на новые рынки;
3) расширение деятельности на уже освоенных фирмой рынках.
После проведения соответствующих исследований и выявления,
наиболее перспективных для развития туризма районов начинается комплекс
работ, включающих в большинстве случаев следующие направления:
1) строительство транспортных коммуникаций (автомобильных и
железных дорог, аэропортов, пешеходных и конных маршрутов);
2) строительство жилья и предприятий сферы обслуживания для
занятого в туристских и смежных отраслях населения;
3) строительство мест размещений и предприятий обслуживания
туристов;
67
4) строительство предприятий, смежных с туристской отраслью;
5) обучение местного населения методам и формам обслуживания
туристов, повышение квалификации и переподготовка кадров для
работы с туристами;
6) поиск источников дополнительного финансирования, развитие
приоритетных направлений расширения туристских ресурсов
региона, реклама текущих потребностей программы.
Комплексное развитие туризма и управление им, обеспечение
туристской отрасли значительным положением в национальной экономике
зависит от политики развития, планирования, прогнозирования и мер
регулирования воздействия, а также от эффективных институциональных
факторов.
Контрольные вопросы
1. Как можно распределить задачи по развитию туристского потенциала
региона между туристскими фирмами, органами МСУ и
государственными органами?
2. Что понимается под Стратегией развития туризма в РФ?
3. Используя материал данной главы и текст Плана мероприятий по
реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации (см.
Приложение), охарактеризуйте «Стратегию развития туристской
отрасли на период до 2015 года», предложенную Федеральным
агентством по туризму РФ.
4. Назовите наиболее значимые проблемы развития индустрии туризма в
регионах РФ.
5. Какова стратегическая цель государственного управления туризмом?
6. На каких основных показателях базируется система статистики
туризма в России?
7. Что такое сателлитные счета?
8. Какие показатели должны включать в себя сателлитные счета туризма?
9. Определите роль туристских фирм в развитии регионального туризма.
Ответ обоснуйте.
10. Что включает в себя деятельность по развитию индустрии туризма в
регионе?
68
Заключение
Регион представляет собой чрезвычайно сложную систему управления,
состоящую из относительно самостоятельных систем: экономической,
политической, социальной, духовной, культурной и других, каждая из
которых выполняет специфические функции. Туризм одновременно является
и подсистемой региона и самостоятельной большой открытой системой,
взаимодействующей о всеми социально-экономическими и политическими
процессами региона, на территории которого расположены объекты туризма,
сформирована соответствующая инфраструктура.
В настоящее время в России происходят сложные социальноэкономические и политические трансформации, которые направлены на
развитие высокотехнологического сектора в экономике, стимулирование
инновационных процессов, решение острых демографических проблем и, в
конечном итоге, улучшение благосостояния граждан. Ресурсные
возможности России позволяют при соответствующем уровне развития
туристской инфраструктуры увеличить прием иностранных туристов в
несколько раз.
Туризм является существенным источником доходов, занятости,
способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие
данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором
реализации внешней политики государства.
Туризм как сфера экономической деятельности основан на целевом и
разумном использовании ресурсов, потенциально способных удовлетворить
потребности своих клиентов. Объективная особенность таких ресурсов
заключается в том, что ими могут пользоваться не только туристы, но и
другие категории потребителей, в том числе и местное население
туристского региона. Все положительные последствия развития туризма в
регионе способствуют повышению качества жизни населения данной
территории.
69
ГЛОССАРИЙ
Алгоритм (Algorithmi – от латинизированной формы имени сред-
неазиатского ученого Аль-Хорезми) – совокупность точных предписаний или
правил, посредством которых надлежит решать практические задачи и
научные проблемы.
Дестинация – 1. Территория. Имеющая определённые географические
границы. 2. Территория, обладающая привлекательностью для туристов.
Индекс человеческого развития базируется на показателях качества
жизни населения и представляет собой интегральный показатель из трех
основных компонентов, характеризующих развитие человека, – долголетия,
образованности и уровня ВВП на душу населения (с учетом паритетов
покупательной способности валют).
Индикатор – это относительно несложный удельный и структурный
показатель, представляющий характерные свойства исследуемого явления,
учет которых позволяет отслеживать направленность и интенсивность
исследуемого процесса.
Индустрия туризма – совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и
отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения;
объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного,
физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов
туристских информационных систем, а также организаций,
предоставляющих услуги эскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников.
Институт – совокупность формальных, фиксируемых в праве, и не-
формальных, фиксируемых в обычном праве, рамок, структурирующих
взаимодействия индивидов в экономической, политической и социальной
сферах.
70
Качество жизни населения – это система объективных условий
существования, деятельности и развития человека и общества, оцениваемая
по степени соответствия этих условий, результатов деятельности и развития
человека, принятым в обществе нормативам, стандартам и жизненным
ценностям. В качестве нормативов выступают регламентированные значения
социальных показателей, которые выражают общественно приемлемый
уровень требований, предъявляемый к условиям и процессам
жизнедеятельности человека и социальных общностей. Стандартами же
станут такие социальные нормативы, которые будут закреплены решениями
органов законодательной и исполнительной власти.
Критерий – это количественно или качественно выраженный по-
казатель степени достижения системой своих целей, предполагающий выбор
конкретной альтернативы в структуре возможных целей.
Маркетинг туристского региона – деятельность, предпринимаемая
для целенаправленного создания, поддержания или изменения
определенного имиджа территории и/или поведения субъектов, внешних по
отношению к данной территории.
Метод (от греч. methodos – способ исследования, обучения) – со-
вокупность приемов, операций и способов теоретического познания и
практического преобразования действительности, достижения определённых
целей.
Потенциал для развития сферы туризма в регионе – комплекс
взаимодействующих и взаимосвязанных потенциалов региона и внешних по
отношению к региону потенциалов, которые могут быть использованы для
развития сферы туризма на территории.
Пропускной потенциал – это та максимальная нагрузка, которую
может выдержать тот или иной туристский объект без серьёзного ущерба для
местных ресурсов, негативного воздействия на впечатления от поездки и
возникновения социально-экономических проблем у населения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]