Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы промышленной экологии. Учебное пособие
.pdf
9.2. Санитарно- защитные зоны предприятий
Допускается размещать на территории или в границах СЗЗ
следующие объекты:
• предприятия, сооружения с меньшими размерами СЗЗ,
чем основное производство, при условии соблюдения норма тивов
ПДК и уровней физических воздействий на гра нице СЗЗ при
суммарном учете;
• здания и сооружения для обслуживания работников объекта и для обеспечения его деятельности (в том числе нежилые
помещения для дежурного персонала аварийной службы, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (при
условии работы не более двух недель подряд));
• административные здания, сооружения;
• объекты бытового и коммунального обслуживания;
• объекты придорожного сервиса;
• подземные источники хозяйственно-бытового водоснабжения, обеспечивающие водой данный объект, при соблюде нии
зон санитарной охраны подземного источника и при ус ловии гидрогеологического обоснования;
• автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей;
• объекты по выращиванию сельскохозяйственных куль тур,
не используемых для производства пищевых продуктов;
• автомобильные стоянки и парковки для хранения общественного и индивидуального транспорта.
Зоны санитарной охраны (ЗСО) – это территории вокруг водозаборов, создаваемые для исключения возможности загрязнения подземных вод. Они состоят из трех поясов.
Первый пояс (зона строгого режима) имеет радиус 30–50 м от
центра водозабора. Здесь запрещается присутствие посторонних
лиц и проведение работ, не связанных с эксплуатацией водозабора. Второй пояс ЗСО предназначен для защиты водоносного
горизонта от бактериальных (микробных) инфекций. Третий –
от химических загрязнений. Границы этих поясов определяются
специальными расчетами. На их территории запрещается размещение любых объектов, способных вызвать химическое или бактериальное загрязнение (животноводческие комплексы, больницы, птицефабрики, шламохранилища, полигоны коммунальных
отходов, промышленные предприятия и др.). Запрещается также
пользоваться минеральными удобрениями, ядохимикатами, осуществлять промышленную рубку леса. Ограничивается или запрещается и другая производственно-хозяйственная деятельность.
151
Раздел 9. Экологические требования к размещению и проектированию
Все водные объекты подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения и других вредных воздействий, которые могут
ухудшить условия водоснабжения, привести к уменьшению рыбных и дру ги х ресурсов живот ног о и растительног о мира, ух у д шению условий существования диких животных, снижению плодородия земель и иным неблагоприятным явлениям вследствие
изменения физических, химических и биологических показателей качества вод, снижения их способности к естественному
очищению, нарушению гидрологического и гидрогеологического
режимов.
Важную защитную функцию на любом водном объекте выполняют водоохранные зоны, которые устанавливаются вокруг
водных объектов.
Водоохранная зона – это прилегающая к акватории реки территория, на которой устанавливается специальный режим эксплуатации для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, нарушения водной и прибрежной экосистем.
Прибрежная полоса – это часть водоохранной зоны, непосредственно примы кающая к поверхностному водному объекту,
на которой устанав ливаются еще более строг ие тр е б овани я к осуществлению хозяй ственной деятельности.
Границы водоохранных зон и полос определяются в проек тах,
которые утверждаются территориальными органами управ ления.
Минимальная ширина водоохранной зоны водных объектов
в населенных пунктах может быть от 50 до 300 м в зависимости
от характеристики водного объекта, а на межселенных (находящихся между населенными пунктами) территориях – от 500 до
700 м. Для озер минимальная ширина водоохраной зоны установлена равной 500 м, а ширина прибрежной полосы в зависимо сти от площади зеркала озера, вида земель, уклона поверхности
земли составляет от 35 до 200 м.
Ширина прибрежных полос больших и средних рек в населенных пунктах установлена до 50 м, а на межселенных территориях в зависимости от видов угодий на прилегающих склонах, их
крутизны и почвенного покрова может достигать 200 м.
В пределах прибрежных полос больших и средних рек запрещаются:
• распашка земель, кроме подготовки почвы для залужения
и залесения;
• выпас скота и организация летних лагерей для него;
152
9.3. Экологический паспорт объекта. Экологическая экспертиза
• хранение и применение ядохимикатов и минеральных
удоб рений;
• размещение садоводческих товариществ, баз отдыха, палаточных городков, стоянок автотранспорта и сельскохозяйственной техники;
• мойка и техническое обслуживание автотранспортных
средств и техники;
• строительство зданий и сооружений, за исключением водозаборных сооружений, мостовых переходов с их производственной базой;
• размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, сооружений очистки сточных вод и обработки осадка.
9.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ОБЪЕКТА.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Экологический паспорт предприятия – нормативно-технический документ, отражающий уровень использования предприятием природных ресурсов и его воздействия на окружающую
среду. Экологический паспорт предприятия используется:
• для комплексного учета используемых природных и вто-
ричных материальных ресурсов;
• осуществления государственного и производственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области охраны окружающей среды;
• определения уровня влияния производства на окружающую среду;
• подготовки заявления на выдачу комплексных природоохранных разрешений.
Экологический паспорт состоит из следующих разделов: общие сведения о природопользователе; производственная характеристика природопользователя; охрана атмосферного воздуха;
использование земельных ресурсов; водопотребление и водоотведение; обра щение с отходами производства; сведен ия о транспор те предприятия; мероприятия по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды; программа
осуществления производственного аналитического контроля и
(или) локального мониторинга в области охраны окружающей
среды.
153
Раздел 9. Экологические требования к размещению и проектированию
Экологический паспорт разрабатывается предприятием либо
специализированной организацией на договорной основе, утверждается руководителем и передается в территориальный орган
Ми н ист е рст ва при р од ны х рес у рс о в и ох ран ы ок ру ж ающей ср ед ы.
Любое предприятие в стране должно иметь экологический
паспорт, это позволит держать под постоянным контролем намечаемые природоохранные мероприятия, а так же прогнозировать
экологическую ситуацию на самом предприятии и вокруг него.
Для обеспечения экологической безопасности принят Закон
Республики Беларусь от 18.07.2018 ¹ 399-З «О государственной
экологической экспертизе, стратегической, экологической оценке
и оценки воздействия на окружающую среду».
Государственная экологическая экспертиза – это проверка
соответствия проектных решений планируемой хозяйственной
деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
Государственную экологическую экспертизу, стратегическую
экологическую оценку и оценку воздействия на окружающую
среду проводят с соблюдением основных принципов:
• предо т вра щения вредного воздействия на окружающу ю среду;
• учета комплексного воз действия на окру жающ у ю среду осу-
ществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• недопущения необратимых изменений окружающей среды;
• достоверности и полноты информации, содержащейся в до-
кументации;
• гласности и учета общественного мнения;
• законности и объективности заключений государственной
экологической экспертизы, экологических докладов по стратегической экологической оценке и отчетов об оценке воздействия на
окружающую среду.
Проведение экологической экспертизы осуществляется организациями, подчиненными Министерству природных ресурсов
и охраны окружающей среды, имеющими в своем штате специалистов, прошедших необходимую подготовку и соответствующих
требованиям, установленным Советом Министров Республики
Беларусь.
Срок проведения государственной экологической экспертизы
не должен превышать одного месяца со дня поступления документации, соответствующей требованиям, установленным Сове-
154
9.3. Экологический паспорт объекта. Экологическая экспертиза
том Министров Республики Беларусь. По результатам выдается
заключение, которое содержит положительную или отрицательную оценку. При положительной оценке для реализации проекта
могут утвердить особые условия. Если оценка отрицательная –
реал из а ция пр о ек та запрещен а . Кон т роль за выполнением требо ваний государственной экологической экспертизы осуществляет
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы. В случае неисполнения требований органы экологического надзора могут приостановить
дальнейшие работы; требовать у соответствующих структур приостановки финансирования этой деятельности; в необходимых
сл у ча я х – передавать материа лы в следствен ные органы дл я привлечения к ответственности лиц, виновных в невыполнении требований зак лючения государственной экологической экспертизы
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) означает
определение при разработке предпроектной, проектной документации возможного воздействия на окружающую среду, предполагаемых изменениях окружающей среды, прогнозирование ее
состояния в будущем в целях принятия решения о возможности
или невозможности реализации проектных решений, а также
определение необходимых мероприятий по охране окружающей
среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Объекты, для которых обязательна разработка ОВОС, определены в ст. 7 Закона Республики Беларусь «О государственной
экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». К таким производствам относят атомную промышленность, металлургию,
производство строительных материалов (цемент, стекло, известь,
керамика), предприятия химической промышленности и многие
другие виды хозяйственной деятельности. При планировании таких объектов заказчик проекта обязан представить в соответствующие государственные органы отчет об ОВОС, в котором
должен быть выполнен анализ экологических последствий от реализации проекта, а также отражены характер и степень воздействия на природные комплексы, экологические, социальные и
экономические последствия намечаемой хозяйственной деятельности. Для этого проводят оценку и прогноз возможных изменений в природной среде вследствие строительства и эксплуатации
объекта, а также учитывается вероятность возникновения ава-
155
Раздел 9. Экологические требования к размещению и проектированию
рийных ситуаций. В отчете необходимо проработать природоохранные мероприятия по предотвращению экологически вредного
воздействия намечаемой хозяйственной деятельности, оздоровлению окружающей среды с учетом ликвидации последствий аварии. Окончательное решение о реализации проекта принимается
после проведения государственной экологической экспертизы.
Контрольные вопросы и задания
1. Объясните суть понятия «экологическая безопасность».
2. Назовите зоны санитарной охраны, определите их роль.
3. Обоснуйте необходимость водоохранных зон.
4. Перечислите запреты в прибрежной полосе.
5. С какой целью вводятся экологические паспорта на пред-
приятиях?
6. Определите цели государственной экологической экспер-
тизы и оценки воздействия на окружающую среду.
156
РАЗДЕЛ 10. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Международное право охраны окружающей среды – это совокупность норм и принципов, регулирующих международные
отношения в сфере защиты окружающей среды, в целях охраны и рационального использования природных ресурсов. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды
включает:
• работу международных организаций по контролю за состоянием окружающей среды и соблюдением международных экологических соглашений;
• учреждение международных экологических программ и
проектов;
• обмен опытом в сфере охраны окружающей среды.
В Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» отражена позиция государства в сфере международного сотрудни чества в деле ох ран ы ок ру жающей сред ы. Статья 104 опр е деляет, что это сотрудничество осуществляется в соответствии
с общепризнанными принципами и нормами международного
права и международными договорами Республики Беларусь.
Республика Беларусь на постоянной основе поддерживает
контакты с рядом межправительственных организаций:
• Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• Всемирной метеорологической организацией;
• Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ);
• Европейской экономической комиссией ООН по вопросам
охраны окружающей среды и водным ресурсам (ЕЭК ООН);
• Программой развития ООН (ПРООН);
• Всемирным банком;
157
Раздел 10. Международные отношения в области природопользования
• Глобальным экологическим фондом;
• Исполнительным органом Конвенции о трансграничном
загрязнении воздуха на большие расстояния;
• Международной справочной системой источников инфор-
мации по окружающей среде;
• Организацией экономического сотрудничества и развития;
• Комиссией европейского сообщества и др.
Одной из развитых форм международного сотрудничества в
сфере охраны окружающей среды являются конференции: двусторонние и многосторонние, правительственные и неправительственные. Республика Беларусь является участником 13 глобальных и 9 региональных международных соглашений, а также
34 двусторонних и многосторонних договоров. Особое внимание
в развитии международного сотрудничества на многосторонней
основе уделяется в республике организации и обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов, прежде всего в разработке национальных механизмов
выполнения стратегий, планов действий, а также активизации
сотрудничества с органами управления конвенциями. К настоящему времени подписаны и ратифицированы:
• Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния;
• Венская Конвенция об охране озонового слоя;
• Конвенция о международной торговле видами дикой фау-
ны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
• Рамочная Конвенция и Киотский протокол к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата;
• Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте;
• Конвенция о биологическом разнообразии;
• Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц;
• Орхусская конвенция о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Практические мероприятия по реализации вышеперечисленных конвенций и протоколов в республике осуществляет Правительство совместно с заинтересованными министерствами и
158
Раздел 10. Международные отношения в области природопользования
ведомствами, что в конечном итоге способствует определенному
улучшению экологической обстановки.
Выполняя принятые на себя обязательства в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния,
Республика Беларусь ведет постоянную работу по сокращению
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий и
других объектов хозяйственной деятельности.
С целью выполнения обязательств, вытекающих из положений Конвенции о биологическом разнообразии, разработан проект
«Стратегии сохранения биоразнообразия Республики Беларусь».
Проводится многоплановая работа по выработке политики и
стратегии для реализации подписанной Конвенции по оценке воз-
действия на окружающую среду. С этой целью принят ряд законодательных актов, обязывающих заказчиков объектов хозяйственной деятельности проводить на предпроектной стадии оценку
воздействия на окружающую среду.
В настоящее время мировым сообществом значительные
усилия направлены на решение экологических проблем. Ужесточается экологическое законодательство, активно внедряются
превентивные меры по минимизации отрицательных последствий загрязнения окружающей среды и истощения природных
ресурсов, учитываются экологические вопросы в процессе принятия практических решений по достижению устойчивого социально-экономического развития общества.
Для уменьшения экологической напряженности необходимо
постоянно оценивать последствия влияния как фактической, так
и планируемой хозяйственной деятельности и искать оптимальные решения, способствующие предотвращению возможного неблагоприятного воздействия, последствиями которого являются
отрицательные изменения в окружающей среде. Учет экологических составляющих в процессе принятия решений еще на стадии
планирования и проектирования оказывается гораздо дешевле
проводимых мероприятий по нейтрализации, компенсации, возмещению нанесенного экономического ущерба.
Поскольку любая намечаемая хозяйственная деятельность
связана с использованием природных ресурсов и в той или иной
степени характеризуется воздействием на окружающую среду, то
экономически целесообразно проанализировать ее экологическую опасность на этапах разработки стратегических документов
и всесторонне оценить все имеющиеся альтернативные варианты
развития предприятия.
159
Раздел 10. Международные отношения в области природопользования
Как свидетельствует международная практика, при решении
подобных задач высокую эффективность демонстрирует стра-
тегическая экологическая оценка (СЭО) возможных экологических последствий (включая воздействие на здоровье населения)
при реализации прогнозных и программных документов. Выбор
приемлемой альтернативы развития способствует повышению
качества и эффективности системы планирования, а также увеличению доверия общественности к процессу принятия управленческих решений.
К стратегическим документам, подлежащим СЭО, относятся
планы развития территорий или отраслей хозяйства, программы,
стратегии и др.
Основными принципами СЭО являются:
• приоритетность решения экологических проблем;
• открытость в демонстрации экологической политики со
стороны государственных органов управления;
• системность и процессный подход;
• комплексность оценки (рассмотрение прямых, косвенных,
синергетических последствий);
• прогнозирование изменения экологической ситуации в
долгосрочной перспективе;
• учет экологических вопросов в системе принятия управ-
ленческих решений;
• ответственность за экологические последствия, возникающие в результате принятия управленческих решений любого
уровня.
Основные функции СЭО:
• предупредительная (применение превентивных мер посредством учета экологических аспектов на ранних стадиях прогнозирования и планирования);
• координирующая (согласование действий всех звеньев организационной структуры управления, что содействует более эффективному процессу принятия решений и обеспечению устойчивого развития);
• информационная (привлечение компетентных органов госуправления, заинтересованных сторон, общественности для
участия в процессе планирования).
Основными задачами СЭО являются:
• спрогнозировать возможные экологические последствия в
результате выполнения планов/программ (на этапе разработки);
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]