Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные механизмы охраны природы. Учебное пособие
.pdf
среднерегиональный для незагрязненной территории и утверждается
Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание
в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.
Размеры ущерба от загрязнения земель
несанкционированными свалками отходов определяются по
формуле:
𝑛=1
Уп =
где:
Нпi – норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб. м) отходов i-го
вида (руб.) (табл. 39);
Mi – масса (объем) отхода i-го вида (т., куб. м);
Кэi – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
территории i-го экономического района (табл. 27);
25 – повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами
несанкционированных свалок.
(Нпi × Mi × Кэi × 25 × Кв),
𝑖
Довольно часто в нашей стране также применяют Методику
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России
08.07.2010 № 238). В область применения данной методики
попадают случаи:
– загрязнения почв в результате поступления в почвы
загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ,
приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей
среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно)
допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;
– несанкционированного размещения отходов производства
и потребления;
– порчи почв в результате самовольного (незаконного)
перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля
искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда,
причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,
осуществляется по формуле:
51
УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт,
где:
УЩ – общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);
УЩзагр – размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при
поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению
нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы
ПДК и ОДК химических веществ в почве, нормативы качества почв в
пределах территории субъекта РФ:
УЩзагр = СЗ × S × Kr × Кисп × Tх × Кмпс
где:
УЩзагр – размер вреда (руб.)
S – площадь загрязненного участка (кв. м);
СЗ – степень загрязнения, которая рассчитывается:
𝑛=1
С =
Хi/Xн
𝑖
где:
Хi – фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);
Xн – норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).
В случае если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего
вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу
расчета соотношения (С) фактического содержания i-го загрязняющего
вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв
вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды
для почв по данному загрязняющему веществу.
Kr – показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при
перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами
(табл. 40):
Кисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного
использования земельного участка.
Величина использования равна:
– для земель особо охраняемых природных территорий, земель
природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых
имеются природные объекты и объекты культурного наследия,
представляющие особую научную, историко-культурную ценность – 2;
– для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера,
представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе
земель сельскохозяйственного назначения – 1,9;
– для водоохранных зон в составе земель всех категорий – 1,8;
– для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель
сельскохозяйственного назначения – 1,6;
52
– для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых
располагаются леса – 1,5;
– для земель населенных пунктов за исключением земельных
участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами
к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных
инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов,
– 1,3;
– для земель остальных категорий и видов разрешенного
использования, а также для земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена – 1,0.
Tх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды, при загрязнении почв, руб./кв. м (табл. 41);
Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы.
При мощности плодородного слоя почв:
– до 0,5 см. (Кмпс) принимается равным 8;
– до 5 см. (Кмпс) принимается равным 6;
– до 15 см. (Кмпс) принимается равным 5;
– до 20 см. (Кмпс) принимается равным 4;
– до 30 см. (Кмпс) принимается равным 3;
– до 40 см. (Кмпс) принимается равным 2,5;
– до 50 см. (Кмпс) принимается равным 2;
– до 60 см. (Кмпс) принимается равным 1,5;
– свыше 60 см. (Кмпс) принимается равным 1.
В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его
наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.
УЩотх – размер вреда в результате порчи почв при их захламлении,
возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенные
толще отходы производства и потребления (руб.):
𝑛=1
УЩотх =
где:
УЩотх – размер вреда (руб.);
Mi – масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);
n – количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в
пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное
размещение отходов производства и потребления;
Тотх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их
захламлении (руб./тонна) (табл. 42);
УЩперекр – размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее
поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и
(Mi × Тотх) × Кисп × Кмпс,
𝑖
53
(или) объектами (в том числе линейными объектами и местами
несанкционированного размещения отходов производства и потребления)
(руб.):
УЩперекр = S × Kr × Кисп × Tх × Кмпс
где:
УЩперекр – размер вреда (руб.);
S – площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м);
Kr – показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при
перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или)
объектами. При глубине загрязнения почв:
– до 5 см (Kr) принимается равным 1;
– до 20 см (Kr) принимается равным 1,3;
– до 50 см (Kr) принимается равным 1,5;
– до 100 см (Kr) принимается равным 1,7;
– до 150 см (Kr) принимается равным 2,0;
– до 200 см (Kr) принимается равным 2,5;
– более 200 см (Kr) принимается равным 3.
В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными
покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и
местами несанкционированного размещения отходов производства и
потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.
УЩсн – размер вреда в результате порчи почв при снятии и (или)
перемещении плодородного слоя почвы:
УЩсн = S × Kисп × Tх × Кмпс,
УЩсн – размер вреда (руб.);
S – площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии и (или)
перемещении плодородного слоя почвы (кв. м).
УЩ уничт – размер вреда в результате уничтожения (полного разрушения)
плодородного слоя почвы (руб.):
УЩуничт = 25 × S × Kисп × Tх × Кмпс,
где:
УЩуничт – размер вреда (руб.);
S – площадь участка, на котором обнаружено уничтожение (полное
разрушение) плодородного слоя почвы (кв. м).
54
Задачи на развитие практических навыков расчета ущерба,
наносимого в результате загрязнения земель
Пример:
В результате разлива нефти была загрязнена почва площадью
100 га. в Новосибирской области. Структура загрязненных земель
следующая: 50% – земли промышленных территорий; 40% – земли
сельскохозяйственного назначения; 10% – земли рекреационного
назначения. Определите ущерб от загрязнения земель по
укрупненной методике.
Алгоритм решения:
1. Определим площади загрязненных земель каждого типа.
100 га. – 100%
х га. – 50%
х = (100 × 50)/50
х = 50 (га.) – площадь загрязненных промышленных территорий;
100 га. – 100%
х га. – 40%
х = 40 (га.) – площадь загрязненных сельскохозяйственных
территорий;
100 га. – 100%
х га. – 5%
х = 5 (га) – площадь загрязненных рекреационных территорий.
2. К особо охраняемым территориям в данном случае
относятся только земли рекреационного назначения (табл. 28),
поэтому к 5 га. применяем повышающий коэффициент КПравный
1,5, к 95 га. не применяем (КП= 1). Промышленные и
сельскохозяйственные территории можно объединить для
расчетов. Итак, загрязнено 5 га. особо охраняемых земель и 95 га.
прочих земель.
3. Рассчитаем ущерб от загрязнения особо охраняемых земель:
З
У
= НС × S × КЭ × Кп= 177 × 5 × 1,2 × 1,5 = 1593 (млн.
охр
руб.)
55
(значения НСи КЭвыбрали в таблицах 26-27 по региону).
4. Рассчитаем ущерб от загрязнения прочих земель:
З
У
= НС × S × КЭ × Кп= 177 × 95 × 1,2 = 20178 (млн. руб.)
проч
5. Определим суммарный ущерб от загрязнения земель:
УЗ= У
З
охр
+ У
З
= 1593 + 20178 = 21771 (млн. руб.)
проч
Ответ:
В результате разлива нефти был нанесен ущерб в размере
21771 (руб.).
Задача 1
В результате аварии на химическом комбинате была
загрязнена почва площадью 280 га. в Ярославской области.
Структура загрязненных земель следующая: 30% – земли
промышленных территорий; 30% – земли сельскохозяйственного
назначения; 40% – земли рекреационного назначения. Определите
ущерб от загрязнения земель по укрупненной методике.
Задача 2
В результате производственной аварии произошло
загрязнение почвы площадью 250 га. в Омской области. Норматив
стоимости освоения новых земель – 177 млн. руб./га. Коэффициент
экологической ситуации – 1,2. Особо охраняемых земель на
загрязненной территории нет. Определите ущерб от загрязнения
земель.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое антропогенное воздействие?
2. Назовите основные формы антропогенного воздействия.
3. Что такое загрязнение окружающей среды?
4. Как можно классифицировать загрязнение окружающей
среды?
5. Что такое загрязнение атмосферного воздуха и как его
можно классифицировать?
6. Назовите основные поллютанты атмосферы и их источники.
56
7. Каковы экологические последствия загрязнения атмосферы?
8. Что такое загрязнение и истощение природных вод?
9. Какие виды загрязнения вод принято выделять?
10. Назовите основные антропогенные источники загрязнения
вод и экологические последствия от этого.
11. Назовите основные антропогенные источники, вызывающие
истощения вод и экологические последствия от этого.
12. Что такое деградация почв и каковы их источники?
13. Каковы антропогенные источники воздействия на горные
породы и их массивы и основные экологические последствия от
них?
14. Каковы антропогенные источники воздействия на недра и
основные экологические последствия от них?
15. Назовите основные виды антропогенного физического
воздействия на окружающую среду и их источники.
16. Назовите основные источники и экологические последствия
светового воздействия на окружающую среду.
17. Назовите основные источники и экологические последствия
шумового воздействия на окружающую среду.
18. Назовите основные источники и экологические последствия
электромагнитного воздействия на окружающую среду.
19. Что такое отходы?
20. Назовите группы отходов, которые различаются по
происхождению.
21. Назовите группы отходов, которые различаются по месту
возникновения, по составу и агрегатному состоянию.
22. Какие группы отходов выделяют в зависимости от класса
опасности?
23. Что такое ТКО?
24. Назовите основные способы утилизации и обезвреживания
отходов.
25. В чем разница между понятиями «вред окружающей среде»
и «ущерб окружающей среде»?
57
26. В чем сущность метода прямого счета ущерба, нанесенного
вредным воздействием (загрязнением)?
27. В чем сущность метода косвенной оценки ущерба,
нанесенного вредным воздействием (загрязнением)?
28. Как рассчитывается экологический ущерб от загрязнения
атмосферы по укрупненной методике?
29. В чем сущность расчета ущерба от загрязнения атмосферы
согласно методики исчисления размера вреда, причиненного
атмосферному воздуху как компоненту природной среды (от
28.01.2021 № 59)? На какие случаи она распространяется?
30. Как рассчитывается экологический ущерб от загрязнения
водных объектов по укрупненной методике?
31. В чем сущность расчета ущерба от загрязнения воды
согласно методики исчисления размера ущерба от загрязнения
подземных вод (утв. приказом Госкомэкологии РФ 11.02.2009 N
81)?
32. В чем сущность расчета ущерба от загрязнения воды
согласно методики исчисления размера вреда, причиненного
водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства (утв. приказом Минприроды России 13.04.2009
N 87)?
33. Как рассчитывается экологический ущерб от загрязнения
земель (почв) по укрупненной методике?
Рекомендуемая литература по разделу
1. Артемьев В.Е., Куликова В.В., Заярная И.А. Расчёт экономического
ущерба от загрязнения атмосферного воздуха [Электронный ресурс] // Матлы X Междунар. студ. науч. конф. «Студенческий научный форум». Режим
доступа: https://inlnk.ru/MjL4oA (дата обращения 12.12.2022).
2. Воробева Т.В. Экономика природопользования [Электронный ресурс]
// НОУ «ИНТУИТ» [2003-2022]. Режим доступа: https://inlnk.ru/20e-29A (дата
обращения 12.12.2022).
58
3. Децук, В.С. Оценка ущерба от загрязнения окружающей природной
среды: учеб. -метод. пособие [Электронный ресурс] / В.С. Децук; М-во
транспорта и коммуникаций Респ. Беларусь, Белорус. гос. ун-т трансп.
Гомель: БелГУТ, 2015. 50 с. Режим доступа: https://inlnk.ru/70e29p (дата
обращения 12.12.2022).
4. Классы опасности отходов [Электронный ресурс] // Практический
журнал для юристов. 2021. Режим доступа: https://clck.ru/33BQau (дата
обращения 12.12.2022).
5. Коробкин В.И., Передельский Л.В.. Экология и охраны окружающей
среды: учебник. 2–е изд., стер. М.: КНОРУС, 2014 336 с.
6. Космина Р.В., Чичекли М. Экономическая оценка ущерба от
загрязнения окружающей среды [Электронный ресурс] // Актуальные
исследования. 2021. № 51 (78). с. 90-94. Режим доступа:
https://clck.ru/33BQcy (дата обращения 12.12.2022)
7. Медведева А.А. Экономическая оценка предотвращенного
экологического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха
промышленными талькосодержащими выбросами производства
полипропилена [Электронный ресурс] // Международный студенческий
научный вестник. 2015. № 2 (часть 3). с. 292-293. Режим доступа:
https://eduherald.ru/ru/article/-view?id-=12268 (дата обращения 12.12.2022).
8. Медведева О.В., Соловьева С.В. Методика стоимостной оценки
ущерба, причиняемого загрязнением атмосферного воздуха // Вопросы
оценки. 2016. т. 86. № 4. с. 2-6.
9. Медведева О.Е., Артеменков А.И. Оценка ущерба от загрязнения
атмосферного воздуха в России. Современные подходы и методика
[Электронный ресурс] // Экономика и управление народным хозяйством,
2019. № 8 (215). с. 31–42. Режим доступа: https://clck.ru/33BQfo (дата
обращения 12.12.2022).
10. Мейсурова А.Ф. Основные механизмы охраны природы: учебное
пособие для студентов магистратуры направления 06.04.01 Биология. Твер. гос.
ун-т, 2016. 106 с.
11. Мейсурова А.Ф., Иванова С.А. Человек и биосфера. Ч. 1. Учение о
биосфере. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2021. 241 с.
12. Мейсурова А.Ф., Иванова С.А. Человек и биосфера. Ч. 2. Глобальные
экологические проблемы. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2021. 140 с.
13. Мейсурова А.Ф., Кратович П.В. Экологический мониторинг: учебное
пособие. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2018. 161 с.
59
14. Миркин Б. М., Наумова Л. Г. Краткий курс общей экологии. Часть I:
Экология видов и популяций: Учебник. Уфа: Изд–во БГПУ, 2011. 206 с.
15. Миркин Б.М., Наумова Л.Г.Краткий курс общей экологии. Часть II:
Экология экосистем и биосферы: Учебник. Уфа: Изд–во БГПУ, 2011. 180 с.
16. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель
химическими веществами: письмо Минприроды России от 27.12.1993 №
04-25/61-5678 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9033369 (дата обращения 12.12.2022).
17. Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды
[Электронный ресурс] // ЭкоБлог: чистое будущее – в чистом настоящем.
2022. Режим доступа: https://clck.ru/33BQgh (дата обращения 12.12.2022).
18. Соловьева С.В., Фильченко О.А., Медведева О.Е. Оценка ущерба
(вреда) от загрязнения атмосферного воздуха для стимулирования
внедрения наилучших доступных технологий в России [Электронный
ресурс] // Экономика и управление народным хозяйством, 2019. № 9 (216).
с. 35-45. Режим доступа: https://clck.ru/33BQhA (дата обращения
12.12.2022).
19. Способы и методы утилизации, переработки отходов и мусора
[Электронный ресурс] // Утилизация в Мск, [2014-2022]. Режим доступа:
https://utilizatsiya24.ru/sposoby-utilizatsiii-othodov/ (дата обращения 12.12.2022).
20. Федеральный классификационный каталог отходов [Электронный
ресурс] // Отраслевой портал «Отходы.Ру». [2003-2022]. Режим доступа:
https://clck.ru/33BQhq (дата обращения 12.12.2022).
Нормативно-правовые акты
1. Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному
воздуху как компоненту природной среды: приказ Минприроды России от
28.01.2021 № 59.
2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам
вследствие нарушения водного законодательства: приказ Минприроды
России от 13.04.2009 № 87.
3. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды: приказ Минприроды России от
08.07.2010 № 238.
4. Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод:
приказ Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 № 81.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]