Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновации как фактор эффективного развития и экономического роста. Монография
.pdf
му внутренняя политика государства в рамках инновационной
деятельности должна быть направлена прежде всего на формирование механизма совершенствования проводимой инновационной политики. Далее правительство должно выработать комплекс мер по устранению проблем, препятствующих
развитию инновационной деятельности в целом по стране и
на региональном уровне в частности (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Меры совершенствования эффективности функционирования
инновационной системы на макро- и мезоуровне*
Проблемы Пути решения
1. Научные исследования и разработка инноваций
– прикладные исследования имеют
недостаточно большой удельный вес
в общем объеме исследований;
– взаимодействие науки и реализации
инновационных проектов (бизнеса)
остается на низком уровне;
– увеличиваются возраст ученых
и сроки защиты докторских диссертаций;
– остаются неудовлетворенными потребности субъектов хозяйствования
в финансировании и притоке иностранных инвестиций;
– корпоративные исследования
в стране практически отсутствуют
2. Поддержка и трансфер инноваций
– объекты и субъекты инновацион-
ной деятельности распределены
в регионах неравномерно;
– наблюдаются различия в уровнях
инновационного развития и инновационной активности регионов
– совершенствование налоговой системы с целью создания благоприятных условий для прикладных и корпоративных исследований;
– формирование механизма и инструментов привлечения молодых специалистов в научные исследования и разработки;
– создание системы активного научного консалтинга для предприятий различных форм собственности и научноисследовательских организаций
– создание сети объектов инновационной инфраструктуры в регионе
и на макроуровне с учетом степени
развития, специализации и инновационного потенциала;
– формирование благоприятных
условий для развития инновационных организаций (предприятий,
фирм) в нетехнологической сфере
41
Продолжение табл. 2.3
Проблемы Пути решения
3. Инвестиционно-финансовый сектор
– финансовая активность сферы биз-
неса в инновационной деятельности
недостаточна;
– приток иностранных инвестиций
недостаточен;
– наблюдается повышенная бюджетная нагрузка на государственные финансовые институты
4. Тиражирование и реализация инновационной продукции
– инфраструктура рынков сбыта
в стране и регионах развита удовлетворительно;
– наблюдается хронический дисбаланс между спросом и предложением
в пользу первого;
– доступ к новым технологиям огра-
– стимулирование создания среды
и условий для активизации участия
предпринимательского сектора в инновационных процессах посредством
уменьшения налоговой нагрузки
– стимулирование развития структуры
и инфраструктуры рынков сбыта инновационной продукции;
– развитие институтов поддержки инновационных идей;
– разработка мер, позволяющих стимулировать хозяйствующих субъектов
ничен
5. Кадровый потенциал
– взаимодействие с научными инсти-
тутами в сфере прикладных исследований ограничено;
– отсутствует тесное сотрудничество
вузов с субъектами хозяйственной деятельности, что приводит к диспропорциям в подготовке определенных
групп специалистов
к приобретению инновационных производственных технологий;
– стимулирование работы биржи
и ярмарок инновационных технологий с
целью обмена инновациями между заинтересованными структурами
– разработка и внедрение систем непрерывного образования на уровне
школа – среднее профессиональное
учебное заведение – вуз;
– повышение квалификации, ориентированное на инновации, с целью создания инновационной активности кадров;
– разработка комплекса мер для поднятия престижа специальностей,
участвующих в создании и реализации
инноваций, научно-технического потенциала;
42
Окончание табл. 2.3
Проблемы Пути решения
– формирование системы консалтинга
научных кадров для предприятий при
научных организациях;
– разработка ряда мер для налоговых
компенсаций затрат по решению кадровых вопросов предприятий, занимающихся разработкой и реализацией
инноваций
6. Нормативно-правовая база
– присутствует множество правовых
норм и законодательных актов, регулирующих инновационную деятельность
7. Информационное обеспечение
– статистический мониторинг инно-
вационной деятельности имеет ряд
недостатков: узкий охват, длительная
обработка данных;
– наблюдается ограниченность доступа национальных информационных
ресурсов к данным стран мировых
лидеров, что затрудняет проведение
мониторинга и сравнительного анализа инновационного развития мировых
лидеров в области инноваций
*Составлено на основании источника [24].
– создание единой электронной право-
вой базы инновационного законодательства
– создание при комитете государственной статистики службы мониторинга
инновационного развития стран СНГ,
ближнего и дальнего зарубежья;
– обеспечение их взаимодействия
с объектами инновационной деятельности;
– разработка и внедрение системы
электронной обработки статистической
информации для сокращения сроков
сбора и анализа данных
Для дальнейшего эффективного функционирования инновационной системы России, как мы считаем, необходим комплекс следующих мер:
– создание кластерных образований для интеграции фундаментальных и прикладных исследований;
43
– создание условий и уникальной информационной среды
(по аналогии с «Кремниевой долиной»);
– предоставление свободы в процессе создания иннова-
ций, которая не ограничена временными плановыми установками правительства;
– предоставление системы налоговых преференций и
льгот с целью привлечения финансирования инновационных
исследований прикладного и фундаментального характера;
– сокращение времени и количества процедур между подачей заявки на патентование и выдачей документа;
– усиление контроля за незаконным использованием результатов интеллектуальной собственности инновационных
предприятий;
– привлечение валютного кредитования в качестве инвестиций к инновационным национальным проектам;
– упразднение барьеров с целью стимулирования конкуренции в условиях Таможенного союза и экономической интеграции на макро- и мезоуровнях;
– упразднение некоторых мер регулирования на уровне
правительства, ограничивающих результативность реализации
инновационной деятельности, – это, в частности, время
проведения (срок) таможенных процедур, разрешение и
согласование на строительство объектов недвижимости,
налоговое администрирование, процессы санации и/или
ликвидации.
44
2.4. ИНФРАСТРУКТУРА
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В настоящее время значимость инновационных процессов в
современной экономической и социальной среде крайне важна,
а сама инновационная деятельность высоковостребованна.
Предельное внимание к инновационной деятельности и многочисленным ее процессам обусловило появление научной категории «инфраструктура инновационной деятельности».
Ввиду широкого распространения в кратчайшие временные отрезки вышеуказанной научной категории понятий и
интерпретаций термина «инфраструктура инновационной деятельности» появилось немалое количество, и несмотря на
различные трактовки и многообразия сфер применения, каждое из определений имеет место быть.
Согласно Федеральному закону РФ, инфраструктуру инновационной деятельности стоит рассматривать как совокупность организаций, которые осуществляют предоставление
комплекса услуг, необходимых для реализации инновационной деятельности.1 Степень развитости инфраструктуры инновационной деятельности напрямую взаимосвязана с уровнем реализации инновационной политики и оказывает на нее
огромное влияние.
Субъектом инфраструктуры инновационной деятельности
выступает юридическое лицо, предоставляющее субъектам
1
Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О науке и государственной
научно-технической политике"
45
инновационной деятельности услуги различного рода (по
консалтингу, финансам, информации и т.д.).
Для получения статуса субъекта инфраструктуры инновационной деятельности федерального значения организациям
необходимо соответствовать нескольким требованиям:
− предоставление услуг субъектам инновационной дея-
тельности, расположенным более чем в половине
субъектов РФ;
− предоставление субъектам инновационной деятельно-
сти уникальных услуг;
− предоставление на ограниченной территории субъектам
инновационной деятельности комплекса услуг, без оказания которых невозможна или затруднительна реализация на данной территории государственной инновационной политики Российской Федерации или вытекающей из нее отраслевой инновационной политики органов исполнительной власти Российской Федерации.
Инфраструктуру инновационной деятельности целесообразно рассматривать как вспомогательный фактор сферы инновационного производства. Как система инфраструктура инновационной деятельности призвана осуществлять процесс
реализации инновационного потенциала, а именно – способствовать производству и коммерциализации продукта инновационного творчества.
Состав, формы и число элементов инфраструктуры инновационной деятельности еще более многообразны, чем варианты
трактовок самой научной категории. Эксперты определяют в со-
46
ставе инфраструктуры инновационной деятельности и специфические организации, и производственно-технологические структуры, и информационные сети. Так же, как и в ситуации с категориальным аппаратом, все вышеперечисленные элементы возможны в рамках успешного и эффективного функционирования инфраструктуры инновационной деятельности. На рис. 2.6
представлена наиболее точная схема элементов инфраструктуры
инновационной деятельности.
Формирование инфраструктуры инновационной системы
предусматривает:
− создание и развитие объектов инновационной инфра-
структуры;
− формирование инновационно-активных территорий
(наукоградов, технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономических зон;
− развитие системы региональных и отраслевых фондов
поддержки инновационной деятельности, включая
фонды стартового финансирования и венчурного
предпринимательства;
− формирование системы информационной поддержки,
включая оказание консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационной деятельности;
− содействие созданию и развитию малых инновацион-
ных предприятий [48].
47
•
•
•
•
•
ИННОВАЦИОНАЯ ИНФРАСТУКТУРА
Технологический элемент
Технопарки
• Малые инновационные предприятия
• Технологические кластеры
• Высшие учебные заведения
Экспертный элемент
Отраслевой консалтинг
• Финансовый консалтинг
• Маркетинговый консалтинг
Финансовый элемент
Бюджетные средства
• Венчурные фонды
• Бизнес-ангелы
• Инвесторы
Кадровый элемент
Подготовка технологических предпринимателей
• Повышение квалификации персонала в инновационной деятель-
ности
Информационный элемент
Федеральные и региональные информационные сети
• Отраслевые информационные сети
• Информационная система вузов, РАН
Сбытовой элемент
• Внешнеторговые объединения
• Он-лайн платформы
• Офф-лайн платформы (выставки, презентации и т.д.)
Рис. 2.6. Общая схема инновационной инфраструктуры
48
Существование и развитие инновационной инфраструктуры (в частности ее финансирование) во многом определяются
характеристиками самой инновационной среды и предусматривают создание сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг,
направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в регионе. В зависимости от объемов спроса на инфраструктурном рынке со стороны научно-технического комплекса инфраструктурные функции могут выполнять как малые организации, созданные на базе действующих научных и
образовательных учреждений, так и специализированные организации, располагающие собственной материальной и кадровой базой. Однако стоит отметить, что элементы инфраструктуры инновационной деятельности способны к решению
лишь доли задач, а эффективное и успешное развитие инновационной деятельности не зависит только от наличия или
количества соответствующих объектов инфраструктуры.
Существуют следующие основные направления развития
инновационной инфраструктуры:
− разработка комплекса мероприятий по поддержке разви-
тия инновационного бизнеса;
− развитие инвестиционной культуры (в том числе госу-
дарственное кредитование, понижение и компенсирование затрат процентных ставок, регулирование финансовых и кредитных вопросов, лизинг, и т.д.)
Для успешного и эффективного функционирования и
развития инновационной деятельности как системы деятель-
49
ность инфраструктуры необходимо регулировать с точки зрения нормативно-правовых актов. На рис. 2.7 отражены процессы отношений в рамках производства и конечного сбыта
продукта инновационной деятельности, регулируемые на основе актов нормативно-правовой базы.
Рис. 2.7. Система связей инфраструктуры
инновационной деятельности2
Анализируя инновационный потенциал российских
предприятий, основным направлением которых является инновационная деятельность, можно выделить ряд факторов
(рис. 2.8), сдерживающих развитие инфраструктуры инновационной деятельности. По данным экспертов, эти факторы
характеризуются следующими особенностями [34]:
2
Доклад зам. председателя Комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес -
образованию «Развитие инноваций в электросетевом.", ректора АМиР, Каганова Вениамина
Шаевича, Москва, 29.11.10.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]