Земельный контроль. Учебное пособие для вузов

ваются документы юридического лица, индивидуального пред­принимателя, имеющиеся в распоряжении вышеупомянутых ор­ганов, в том числе уведомления о начале осуществления от­дельных видов предпринимательской деятельности, представ­ленные в порядке, установленном ст. 8 ФЗ № 294, акты преды­дущих проверок, материалы рассмотрения дел об администра­тивных правонарушениях и иные документы о результатах осу­ществленных в отношении этих юридического лица, индивиду­ального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотиви­рованного запроса юридическое лицо, индивидуальный пред­приниматель обязаны направить в орган государственного кон­троля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Они представляются в виде копий, заверен­ных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью ин­дивидуального предпринимателя, его уполномоченного пред­ставителя, руководителя, иного должностного лица юридиче­ского лица. Юридическое лицо, индивидуальный предпринима­тель вправе представить указанные в запросе документы в фор­ме электронных документов, подписанных усиленной квалифи­цированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нотариальное удосто­верение копий документов не требуется.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены

ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государствен­ного контроля (надзора), органа муниципального контроля до­кументах и (или) полученным в ходе осуществления государст­венного контроля (надзора), муниципального контроля, инфор­мация об этом направляется юридическому лицу, индивидуаль­ному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. При уточнении сведений юридическое лицо, индивиду­альный предприниматель вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представ­ленных документов. Должностное лицо, которое проводит до­кументарную проверку, обязано их рассмотреть в обязательном порядке. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требова­ний или требований, установленных муниципальными право­выми актами, должностные лица органа государственного кон­троля (надзора), органа муниципального контроля вправе про­вести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган государст­венного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального пред­принимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, кото­рые могут быть получены этим органом от иных органов госу­дарственного контроля (надзора), органов муниципального кон­троля [11].

ими меры по исполнению обязательных требований и требова­ний, установленных муниципальными правовыми актами.

Правительством Российской Федерации в отношении от­дельных видов государственного контроля (надзора), может быть установлено, что в случае, если деятельность юридическо­го лица, индивидуального предпринимателя и (или) используе­мые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридического лица, индиви­дуального предпринимателя не проводится.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обяза­тельного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или при­казом руководителя, заместителя руководителя органа государ­ственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводя­щих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, осно­ваниями проведения выездной проверки, видами и объемом ме­роприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке,

Руководитель, иное должностное лицо или уполномочен­ный представитель юридического лица, индивидуальный пред­приниматель, его уполномоченный представитель обязаны пре­доставить должностным лицам органа государственного кон­троля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной провер­ки, в случае, если выездной проверке не предшествовало прове­дение документарной проверки, а также обеспечить доступ про­водящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных ор­ганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении дея­тельности здания, строения, сооружения, помещения, к исполь­зуемым юридическими лицами, индивидуальными предприни­мателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц орга­нов государственного земельного надзора, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о результатах проведенных проверок разме­щается на официальных сайтах органов государственного зе­мельного надзора в соответствии с требованиями ФЗ № 8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государст­венных органов и органов местного самоуправления" [12].

Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отноше­ний, анализа правовых актов, принятых органами государствен­ной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законода­тельством.

В случае выявления по результатам анализа правовых ак­тов, принятых органами государственной власти и органами ме­стного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, несоответствия их требова­ниям земельного законодательства органы государственного зе­мельного надзора направляют в органы государственной власти и органы местного самоуправления, принявшие эти акты (в те­чение 15 дней со дня выявления несоответствия) почтовым от­правлением предложения об их приведении, в соответствие с требованиями земельного законодательства, а также устанавли­вают срок информирования о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществ­ляющие государственный земельный надзор, представляют до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии инфор­мацию об итогах осуществления государственного земельного надзора. Данная информация используется при подготовке го­сударственного (национального) доклада о состоянии и исполь­зовании земель в Российской Федерации.

ответствии с Федеральным законом "О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществ­лении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложения 3 – 5).

Должностные лица, осуществляющие государственный зе­мельный надзор, имеют бланки документов с Государственным гербом Российской Федерации и наименованием соответствую­щего органа государственного земельного надзора, необходи­мых для осуществления государственного земельного надзора, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаются соответственно Федеральной службой государственной регист­рации, кадастра и картографии, Федеральной службой по вете­ринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Форменная одежда (правила ее ношения и знаки различия) должностных лиц также утверждаются соответствующими органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора.

– руководитель Федеральной службы государственной ре­гистрации, кадастра и картографии;

– заместитель руководителя Федеральной службы государ­ственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора;

Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных ор­ганов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются:

в) специалисты структурного подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государст­венного земельного надзора, – государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель;

ж) руководители структурных подразделений территори­альных органов Федеральной службы государственной регист­рации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федера­ции межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного зе­мельного надзора, – главными государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель;

и) специалисты структурных подразделений территори­альных органов Федеральной службы государственной регист­рации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федера­ции межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного зе­мельного надзора, – государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель.