Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Диагностика и мониторинг финансовой безопасности государства. Учебное пособие
.pdf
Глобальная экономическая безопасность
Энергетическая безопасность
Военная безопасность
Безопасность сферы научно-технических инноваций
Политическая безопасность
Промышленная безопасность
Финансовая безопасность
Демографическая безопасность
Социальная безопасность
Информационная безопасность
Р и с . 1.3. Структура экономической безопасности государства
Таблица1.2
Внешниеивнутренниеугрозы
экономическойбезопасностигосударства
№ Критерииугроз Видыугроз
1 Поуровнюраспространения ‒Международные;
‒государственные;
‒региональные;
‒частные;
‒личностные;
‒предпринимательские
2 Поисточникамвозникновения ‒Внешние;
‒внутренние
3 Повидудеятельности ‒Политические;
‒экономические;
‒социальные;
‒нормативно-правовые;
‒информационные;
11
Окончаниетаблицы1.2
№ Критерииугроз Видыугроз
‒экологические;
‒природныхресурсов
4 Постепенивлияния ‒Измеряемые;
‒неизмеряемые
5 Повременивоздействия ‒Фактические;
‒потенциальные
6 Поструктуре ‒Простые;
‒сложные
7 Поуровнюриска ‒Первогоуровня;
‒второгоуровня;
‒третьегоуровня
8 Попериодувоздействия ‒Постоянные;
‒временные
9 Поуровнюнегативныхпоследствий ‒Большие;
‒средние;
‒незначительные
Невсеугрозыподвергаютопасностиустойчивостьнациональнойэкономикивдолгосрочнойперспективе,т.е.имеютстратегическийхарактер.
Обратим также внимание на то, что в основополагающих документах, регламентирующих подходы к определению стратегических рисков
иугроз,можноотметитьсущественныеизменениявихсодержании.
Целесообразно выделить отдельную группу внешних и внутренних
угрозэкономическойбезопасностигосударства.Выделениеданной группы обусловлено большой степенью их воздействия, значительными последствиямии высокойвероятностью их наступления.Эта группа угроз
экономическойбезопасноститребуетособоговниманиясостороныгосударственныхоргановсцельюсохраненияэкономическогоростаиподдержаниястабильностииустойчивостиразвитиягосударства.
Следует согласиться с предложениями ведущих ученых страны относительно целесообразности управления процессом обеспечения экономическойбезопасности через целевые критерии минимизации рисков
вэкономическойсфере.
Дляразработкимероприятийпонейтрализациирисковиугрозэкономическойбезопасностизначениеимеют,впервуюочередь,несамипоказатели,аихпороговыезначения.Несоблюдениезначенийэтихпредельных
12
величинприводиткформированиюразрушительныхтенденцийвобласти
экономическойбезопасности.
Представляетсянеобходимымвыявлениевнешнихивнутреннихугроз
экономическойбезопасностиРФ.Сэтойцельювтабл.1.3изложенымненияроссийскихавторовпоопределениюкатегории«экономическаябезопасность».
Таблица1.3
Определенияэкономическойбезопасности
№ Автор Определениеэкономическойбезопасности
1 Р.Ф.Исмагилов[35] Экономическая безопасность государства имеет
уровни, которые зависят от уровней экономическихотношений
2 В.А.Богомолов[28] Рассматривает экономическую безопасность на
уровне государства,предприятий, частных предпринимателей,отдельныхфизическихлиц
3 В.К.Сенчагов Определяет экономическую безопасность госу-
дарства, экономическую безопасность региона,
экономическуюбезопасностьсубъектовэкономическойдеятельности
4 С.В.Степашин Режимфункционированиягосударствавлицеза-
конодательной, исполнительной и судебной властей, при которомобеспечиваются неуязвимость
и независимость экономических интересов РФ
поотношениюквозможнымвнешнимивнутреннимугрозамивоздействиям
5 Н.М.Блинов Надежнаязащищенностьнациональных,государ-
ственныхинтересоввсфереэкономикиотвнешнихивнутренних угроз, обеспеченнаявсеминеобходимымисредствами и институтами государства,включаясиловыеструктуры
6 Е.Э.Толикова[45‒48] Рассматривает экономическую безопасность как
общественноеблаго
7 Нормативныеправовые
актыРФ[1‒23]
1. Важнейшая качественная характеристика экономическойсистемы.
2. На национальном уровне это свойство определяет способность системы поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения
иустойчивоеразвитиестраны
13
Целесообразно также провести мониторинг внешних и внутренних
угрозэкономическойбезопасностипосекторам(табл.1.4).
Таблица1.4
Мониторингэкономическойбезопасностипосекторамэкономики
№ Секторэкономики Субъектыугроз
1 Угрозы,которымподвержена
деятельностьвсехэкономических
субъектоввгосударстве
2 Угрозыдеятельностикредитно-
финансовыхучреждений
3 Угрозыдеятельностиорганов
государственногоуправления
4 Угрозыдеятельностидомашних
хозяйств
Хозяйствующиесубъекты
‒ЦентральногобанкаРФ;
‒банковскихучреждений;
‒страховыхорганизаций;
‒негосударственныхпенсионных
фондов;
‒государственныхбанковскихучреждений;
‒государственныхстраховыхорганизаций;
‒государственногопенсионного
фонда
‒Федеральныхоргановуправления;
‒ региональных органов управления;
‒органовместногоуправления
Домашниехозяйства
5 Угрозыдеятельностинекоммерчес-
кихиобщественныхорганизаций
6 Угрозыдеятельностизарубежных
компаний,функционирующих
натерриторииРФ
7 Угрозытеневогосектора ‒Теневаяэкономика;
‒коррупция;
‒процессыглобализации;
‒кризисныеявлениявэкономике,
мировойэкономическийкризис
14
Компании-иноагенты
НКО
Контрольные вопросы
1. Чтопонимаетсяподкритериемфинансовойбезопасности?
2. Чтопомогаетзаблаговременносигнализироватьогрозящейопасностиипред-
приниматьмерыпоеепредупреждению?
3. Когданациональнаяэкономикатеряетспособностькдинамичномусамораз-
витию?
4. Чтовыступаетосновныминструментомдиагностикисостоянияфинансовой
системыстраны?
15
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ИНДИКАТОРОВ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1. Диагностика макроэкономических показателей
финансовой безопасности
Представиммакроэкономическиепоказателибезопасностигосударства
(табл.2.1).
Таблица2.1
Показателииформыизмерения
безопасностигосударства
№ Показателибезопасности Формаизмерения
1 Уровеньикачествожизни
(надушунаселения)
‒НоминальныйВВП;
‒реальныйВВП;
‒личныйрасполагаемыйдоход;
‒средняязаработнаяплата;
‒долязаработнойплатывВВП;
‒ доля заработной платы во вновь
созданнойстоимости;
‒потребительскиерасходы;
‒личныесбережения;
‒ норма сбережения (доля личных
сбережений в личном располагаемомдоходе);
‒ индекс дифференциации доходов
(децильныйкоэффициент);
‒ индекс концентрации доходов
(коэффициентДжини);
‒ социальный прожиточный минимум(верхнийпорогбедности);
‒ физиологический прожиточный
минимум(нижнийпорогбедности);
‒ уровень бедности (нищеты) населения;
‒показательчистогоэкономическогоблагосостояния(показательНордхауса‒Тобина)
16
Продолжениетаблицы2.1
№ Показателибезопасности Формаизмерения
2 Уровеньинфляции(темпприроста,
т.е.сводныйиндекспотребитель-
скихцен),впроцентах)
‒Пооптовымценампромышленнойпродукции;
‒закупочнымценамнасельскохозяйственнуюпродукцию
3 Уровень(норма)безработицы Впроцентах
4 Экономическийрост ‒ТемпыростаВВП,впроцентах
вгод;
‒темпыприростаВВП,впроцентахвгод;
‒индекс-дефляторВВП,впроцентахвгод
5 Темпростапромышленногопроиз-
Впроцентах
водства,втомчислепоотраслям
(индекспромышленногопроизводства),иегоудельныйвесвВВП
6 ТемпростапроизводстваАПК,
Впроцентах
втомчислепоотраслям,
иегоудельныйвесвВВП
7 УровеньценРоссии Впроцентах
8 Индекс(темпроста)
Впроцентах
потребительскихцен
9 Индексцен(темпроста)
Впроцентах
промышленнойпродукции
10 Индексценсельскохозяйственной
Впроцентах
продукции
11 Сводныйиндексцен
Впроцентах
(темпроста)вРоссии
12 Соотношениемеждуценовой
Коэффициент
массойтоваровиихденежным
обеспечением
13 Дефицитбюджета Врублях
17
Продолжениетаблицы2.1
№ Показателибезопасности Формаизмерения
14 Государственный
ВпроцентахотВВП
(внешнийивнутренний)долг
15 Интегрированность
вмировуюэкономику
‒Экспорт,импорт,сальдо;
‒структура,долявэкспортеготовыхизделийивысокотехнологичныхтоваров;
‒доляимпортавовнутреннем
потреблении;
‒обменныйкурсвалютипаритет
покупательнойспособности
16 «Теневая»экономика ‒Показателипроизводстватоваров,
услугидоходовотнезарегистрированнойизапрещеннойдеятельности;
‒ихдолявВВП,национальномдоходе;
‒незаконноеприсвоениеимущества
17 Базовыемакроэкономические
показатели
‒Структурасобственности:доля
государственногоичастногосекторов(ихвкладывВВП,национальныйдоход,распределениепоэтим
секторампродукции,предприятий,
численностизанятых);
‒монополизацияидемонополизация,конкуренция;
‒развитиерыночныхструктур;
‒механизмуправления(степень
управляемости),т.е.качествоуправлениявсмыслеправовогоигосударственногорегулирования
18 Налоговаясистема ‒Доляприбыли,идущаянауплату
налогов;
‒налоговаяставка
19 Размертарифов Врублях
18
Окончаниетаблицы2.1
№ Показателибезопасности Формаизмерения
20 Денежноеобращение ‒Темпыприростаденежной массы
М0,М2;
‒ скорость обращения М0 и М2,
впроцентахотВВП;
‒динамикакредитных(краткосрочныхидолгосрочных)вложений;
‒денежныймультипликатор;
‒кредитныймультипликатор
21 Процентнаяиучетнаяставки Впроцентах
22 Валовыеичистыеинвестиции ‒ДолявВВП;
‒долявнациональномдоходе;
‒долявваловойприбыли;
‒доляиностранныхвложений
23 Количествонеплатежеспособных
предприятий(банкротов)
24 СтруктураВВП ‒ПроизведенныйВВПвсего,втом
числе: производство товаров, про-
изводствоуслуг,чистые налоги, на-
циональныйдоход;
‒использованныйВВПвсего,втом
числе расходы на конечное нацио-
нальноепотребление,изних:потре-
блениедомашниххозяйств,валовое
национальное накопление, рост ос-
новного капитала (основных фон-
дов), изменение запасов материаль-
ныхоборотных средств, чистый (за
вычетом импорта) экспорт товаров
иуслуг
Штуки
КчислуорганизацийснаибольшимразнообразиемвидовадминистрируемыхплатежейможноотнестиФедеральнуюналоговуюслужбу(ФНС)
иФедеральнуютаможеннуюслужбу(ФТС).ВсвязисэтимуФТСиФНС
Россиинаибольшие требования к обеспечению эффективностиосуществлениясвоейдеятельности.
ГоворяоФедеральнойналоговойслужбе,нужноотметитьбольшоераз-
нообразиеметодовконтрольнойработы.Рассмотримнекоторыеизних.
19
Мероприятияналоговогоконтроля‒этопредусмотренныеНалоговым
кодексомРФ[4]формыдеятельностиналоговыхоргановпоконтролюза
соблюдениемналогоплательщиками,налоговымиагентами иплательщикамисборов,плательщикамистраховыхвзносовзаконодательстваоналогахисборах.Ктаким мероприятиямотносятся инвентаризация,осмотр,
истребование документов,выемка, экспертиза,допрос, вызов в качестве
свидетеля,получениеэкспертногозаключения,привлечениепереводчика.
Наиболеечастоприменяемыйметод‒камеральнаяпроверка.
Камеральная проверка‒этопроверкасоблюденияналоговогозаконодательстванаосноведекларацииидругихдокументов,сданныхналогоплательщикомсамостоятельновналоговуюинспекцию,атакжеимеющихся
уналоговогоорганаиныхдокументов.
Этомероприятиепроводитсяналоговыморганомпослепредставления
налогоплательщикомдекларацииилирасчета,ононетребуетспециальных
решенийруководителейподразделений,уведомленияиразрешенияпроверяемогоналогоплательщика.Привыявленииошибоквходепроверкиналоговыйоргансообщаетотребованиипредставитьпоясненияиливнести
исправлениявдекларацию.
Выездная налоговая проверка‒ этоналоговаяпроверка,проводимая
поместунахожденияналогоплательщикаи уженаоснованиирешения
руководителяналоговойинспекции.
Входевыезднойпроверкиприменяютсяметодысплошнойиливыборочнойпроверки документации налогоплательщика,и так как выборочная проверка можетбыть признана недействительной, сотрудникичаще
склоняютсякпроведениюпервогометода.Этопредполагаетполноеисследованиевсейдокументации:первичныхдокументов;главнойкниги;кассовойкниги;книгипокупок,продаж;журналасчетов-фактур,учетадоходов
ирасходов;платежныхпоручений;договоров,контрактовит.д.завсеналоговыепериоды,охваченныепроверкой.
В случае обнаружениянарушений налоговогозаконодательства фиксируются факт события, состав, доказательства для дальнейшего доначисленияналоговипени,атакже,вслучаенеобходимости,возбуждения
административныхиуголовныхдел.
Выездныепроверкимогутбытьтематическими(дляпроверкиконкретныхналогов)икомплексными(дляпроверкинесколькихналогов),атакже
плановыеинеплановые.
Применениеданногомероприятияможетповлечьзамедлениеиполную
остановкуфункционированияпредприятия,поэтомусуществуетрядограниченийпоегоприменению.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]