Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Дарение. Безвозмездное пользование. Публичное обещание награды. Постатейный комментарий глав 32, 36 и 56 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 582
комментируемой статьи, специальной (в отличие от граждан)
правоспособности, позволяющей жертвователю изначально
представлять себе направленность их деятельности.
3. Законом прямо не предусмотрена обязанность лица,
принявшего пожертвование с условием использования его
по определенному назначению, осуществлять такую деятельность в течение неограниченного срока. с учетом сказанного ранее о природе договора дарения, в частности
об отсутствии обязательственных отношений между дарителем и одаряемым после передачи дара, следует признать
право нового собственника имущества распоряжаться им
по своему усмотрению (субъекта права оперативного управления – в соответствии с правилами ст. 296 ГК), в том числе
и посредством его отчуждения. Последнее, впрочем, может
быть расценено дарителем как использование пожертвования не в соответствии с предусмотренным назначением, что
даст ему право требовать отмены пожертвования на основании п. 5 ст. 582 ГК РФ (о последствиях невозможности
истребования подаренного в натуре после отмены дарения
см. п. 3 комментария к ст. 578 ГК). Если лицо, принявшее
пожертвование на определенных условиях, умышленно использует его исключительно в целях скорейшего извлечения полезных свойств с последующими обесцениванием
и невозможностью исполнять указания жертвователя, его
действия могут рассматриваться как использование пожертвованного не в соответствии с указанным назначением либо
как злоупотребление правом (ст. 10 ГК).
На практике пожертвования в основном имеют место
в пользу организаций, систематически занимающихся об-
61
Комментарий к гл. 32 ГК РФ
щеполезной деятельностью, у которых возможности использовать пожертвование не по назначению существенно
ограничены.
4. Отказ жертвователя или суда на использование пожертвованного имущества по другому назначению в случаях,
предусмотренных п. 4 комментируемой статьи, должен повлечь возврат сохранившегося в натуре имущества жертвователю или его наследникам.
ГлАвА 36.
БезвозмезДное пользовАние
Статья 689. Договор безвозмездного пользования
1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды)
одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает
вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне
(ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь
в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального
износа или в состоянии, обусловленном договором.
2. К договору безвозмездного пользования соответственно
применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3
статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623
настоящего Кодекса.
1. По договору безвозмездного пользования (ссуды) собственником или иным управомоченным лицом имущество
временно предоставляется другой стороне для извлечения
его полезных свойств так же, как по договорам аренды
и найма жилого помещения, но без встречного предоставления от ссудополучателя, т.е. безвозмездно. При отсутствии
63
Комментарий к гл. 36 ГК РФ
в договоре прямого указания на безвозмездность передачи имущества в пользование и иных условий и оговорок,
позволяющих определить сущность отношений сторон,
т.е. при невозможности опровержения презумпции, установленной п. 3 ст. 423 ГК РФ, такой договор должен признаваться договором аренды.
Отношения по безвозмездному предоставлению имущества
в пользование соседствуют с так называемыми бытовыми
отношениями (внутрисемейными, приятельскими и т.д.),
которые не носят имущественного характера и напрямую не
регулируются гражданским правом. Атрибутами договорной
модели безвозмездного пользования вещами служат установление срока, на который передается вещь, обязанности
пользователя по содержанию вещи, возмещению ее стоимости в случае порчи или утраты и прочие условия, свидетельствующие о желании сторон придать своим отношениям
юридический характер.
2. Содержание всех норм комментируемой главы показывает, что договор ссуды предполагает передачу вещей
по договору ссуды не только в пользование, но и во владение ссудополучателя. В то же время вполне допустимо безвозмездное предоставление права почасового пользования
оборудованием в зале компьютерной техники, нежилыми
помещениями (например, концертными площадками, испытательными стендами и т.п.), которое не сопровождается
передачей фактического владения вещью. Таким образом,
так же, как и по договору аренды, по договору ссуды имущество может передаваться либо во владение и пользование
(что более распространено), либо только в пользование.
64
Статья 689
Наличие ссуженной вещи во владении ссудополучателя позволяет ему применять вещно-правовые способы защиты
права на эту вещь от посягательств третьих лиц, предусмотренные ст. 304, 305 ГК РФ.
3. Как и договор дарения, договор ссуды может быть консенсуальным или реальным в отличие от договора аренды,
который всегда является консенсуальным. Однако ссудополучатель в отличие от одаряемого, не вправе требовать передачи ему обещанной вещи даже тогда, когда договор носит
консенсуальный характер (см. комментарий к ст. 692 ГК).
Консенсуальный договор дарения не возлагает на одаряемого каких-либо обязанностей, тогда как консенсуальный
договор ссуды является взаимным. Есть основания считать
взаимным также и реальный (т.е. заключаемый в момент
передачи вещи) договор безвозмездного пользования, поскольку обязанность ссудодателя возместить ссудополучателю вред, причиненный недостатками переданной в пользование вещи (ст. 693 ГК), исполняется именно в рамках
уже существующего договорного, а не вновь возникающего
в момент причинения вреда деликтного обязательства.
4. Так же как и в арендных отношениях, предметом договора ссуды могут выступать только вещи в натуральном
выражении. Смысл и аренды, и безвозмездного пользования
как гражданско-правовых институтов заключается именно
в извлечении из вещей полезных свойств в процессе владения
и пользования ими. В отличие от договора дарения, которым
может опосредоваться отчуждение имущественных прав и вещей, определяемых родовыми признаками, в безвозмездное
пользование может быть передана только индивидуально-
65
Комментарий к гл. 36 ГК РФ
определенная и непотребляемая вещь. Предоставление имущества, определенного родовыми признаками, с возложением обязанности возвратить соответствующее количество
вещей того же рода и качества опосредуется договором займа.
5. Договор ссуды (безвозмездного пользования) необходимо отличать от договора банковской ссуды как разновидности кредитного договора (см. комментарий к ст. 819 ГК).
При этом для отдельных категорий граждан благодаря установленным льготам кредитный договор может носить и безвозмездный характер.
6. Безвозмездное пользование природными ресурсами
с точки зрения правового регулирования имеет свою специфику. Так, ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, ЗК) устанавливает ограничения
по субъектам и объектам отношений безвозмездного срочного пользования земельными участками.
От обязательственного права безвозмездного пользования
следует отличать ограниченное вещное право (см. ст. 218 ГК)
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставляемое в силу ст. 20 ЗК РФ государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ,
прекративших исполнение своих полномочий, а также
органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ, ЛК) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками и право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникают
66
Статья 689
и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
7. Близость договорных моделей безвозмездного пользования и аренды позволила законодателю распространить
на отношения ссуды ряд норм гл. 34 ГК РФ. К ним относятся:
– ст. 607, определяющая примерный перечень объектов,
которые могут передаваться в пользование, и обязанность
надлежащего согласования существенного условия о предмете договора;
– п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610 о сроках действия договора
(при этом порядок расторжения договора ссуды, заключенного на неопределенный срок, установлен специальной нормой – ст. 699);
– п. 1 и 3 ст. 615, устанавливающие обязанность пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора
(а если они не согласованы – в соответствии с назначением
имущества) и последствия неисполнения этой обязанности;
– п. 2 ст. 621 о порядке пролонгации договора;
– п. 1 и 3 ст. 623 о судьбе произведенных пользователем
улучшений переданного ему имущества.
Статья 690. Ссудодатель
1. Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным
на то законом или собственником.
2. Коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее
учредителем, участником, руководителем, членом ее органов
управления или контроля.
1. Помимо собственника в качестве ссудодателей могут
выступать субъекты ограниченных вещных прав и иные титульные владельцы.
Пределы осуществления государственными и муниципальными предприятиями правомочия распоряжения имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, определены
ст. 113–115, 294–297, 299 и 300 ГК РФ, а также ст. 18 и 19
Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Пределы распоряжения имуществом учреждений определяются ст. 120, 296, 298–300 ГК РФ. Содержание установленных в них правил подлежит учету при ответе на вопрос:
может ли унитарное предприятие или учреждение в том или
68
Статья 690
ином конкретном случае заключить договор ссуды, выступая
в качестве ссудодателя?
Следует учитывать, что положения ст. 267 и 270 ГК РФ,
допускавшие возможность субъектов права пожизненного
наследуемого владения и права постоянного (бессрочного)
пользования передавать предоставленные им земельные участки в безвозмездное пользование, не подлежат применению,
поскольку ст. 20, 21 ЗК РФ запретили субъектам названных
вещных прав распоряжение земельными участками, за исключением перехода первого из этих прав по наследству.
Коль скоро этот запрет носит императивный характер, то при
отчуждении строения, расположенного на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании
или пожизненном наследуемом владении отчуждателя, к приобретателю переходит лишь право на землю, непосредственно занятую отчуждаемой недвижимостью, в тех пределах, которые необходимы для реализации правомочий в отношении
приобретенного строения.
Ссудодателями могут выступать и лица, осуществляющие
владение имуществом на основании договора. Пункт 2 ст. 615
ГК РФ устанавливает общее правило, в соответствии с которым арендатор вправе передавать арендованное имущество
в безвозмездное пользование другим лицам только с согласия
арендодателя. Для арендатора предприятия общим правилом является возможность самостоятельно определять судьбу
имущества, входящего в состав арендованного комплекса,
в том числе передавать его в пользование (ст. 660 ГК). В соответствии со ст. 892 ГК РФ хранитель вправе предоставлять
возможность пользования переданной на хранение вещью
69
Комментарий к гл. 36 ГК РФ
только с согласия поклажедателя, за исключением случаев,
когда пользование вещью необходимо для обеспечения ее
сохранности и не противоречит договору.
Нет оснований исключать из круга потенциальных ссудодателей и лиц, осуществляющих давностное владение имуществом (ст. 234 ГК). Такая возможность предполагается
открытым и самостоятельным характером фактического владения имуществом.
2. Комментируемая норма запрещает передачу в безвозмездное пользование имущества коммерческих организаций
ссудополучателям, участвующим в данной коммерческой
организации своим капиталом или привлеченным для работы
в ее органах управления и контроля. Этот запрет направлен
на пресечение злоупотреблений положением участника (учредителя) юридического лица или служебным положением
его руководителя.
3. Пункт 2 комментируемой статьи не запрещает заключение договоров ссуды между коммерческими организациями.
Как соотносится данная норма с п. 4 ст. 575 ГК РФ, запрещающим дарение между коммерческими организациями?
Ведь от дарения в форме предоставления права или освобождения от имущественной обязанности одаряемого перед
дарителем безвозмездное пользование отличается только тем,
что ссудополучателем приобретается вновь возникающее
из договора право, которое нельзя приравнять к освобождению от обязанности оплачивать пользование переданным
имуществом, поскольку последней до заключения договора
вообще не было (о подобной модели можно говорить, пожалуй, только применительно к новации обязательства из до-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]