Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возбуждение уголовного дела. Уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты. Учебное пособие
.pdf
Представляется, что факт получения информации о преступ-
1
ном нарушении правил безопасности в строительстве до получения материалов расследования не является основанием для переноса решения о возбуждении уголовного дела до поступления
этих материалов в Следственный комитет Российской Федерации. Если следователь не обладает достаточными данными о
происшествии, а материалы расследования несчастного случая
(технического расследования причин аварии) еще не поступили,
он может самостоятельно собрать недостающие данные в ходе
проверки, проводимой параллельно с таким расследованием.
2. Получение объяснений очевидцев несчастного случая, работников организации и приравненных к ним лиц, должностных
лиц организации, занимающейся производством строительных
работ, пострадавшего (пострадавших, их представителей), лиц,
проводивших расследование несчастного случая (техническое
расследование причин аварии).
Наиболее целесообразным представляется получение объяснений в первую очередь у тех лиц, которые не давали их в ходе
расследования несчастного случая (технического расследования
причин аварии). Необходимость в получении дополнительных
объяснений, как правило, возникает, когда в имеющихся в материалах расследования объяснениях не нашли отражения обстоятельства, без которых невозможно прийти к обоснованным выводам и принять правильное решение. Однако практику получения
формальных объяснений по вопросам, которые уже выяснялись
при производстве расследования несчастного случая (технического расследования причин аварии), вряд ли можно признать
правильной.
3. Истребование1, изучение и исследование документов:
регламентирующих безопасное ведение строительных работ:
нормативные акты, типовые инструкции и правила, а также локальные акты организации;
характеризующих организацию и проведение работ, производственный и технологический процессы, а также отдельные производственные операции: технологические карты; технологиче-
Истребование является процессуальной формой получения интересующих
следствие документов путем направления письменного запроса в учреждения
(организации, должностным лицам и гражданам) с требованием представить
необходимые материалы в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 4
ст. 21 УПК РФ.
251
ские инструкции по производству отдельных видов работ; общие
(специальные) журналы работ; дневники работ; акты-допуски;
рабочие наряды; разрешения на выполняемые работы; путевые
листы; личные карточки учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений и др.;
оформляемых при приобретении и дальнейшей эксплуатации
оборудования, машин, механизмов, технических приспособлений, инструментов, предохранительных средств, которые использовались (применялись) при выполнении конкретного вида строительных работ: технические паспорта оборудования; сертификаты соответствия требованиям безопасности; заключения экспертизы промышленной безопасности; журналы осмотра механизмов; акты сдачи механизмов в эксплуатацию; журналы предварительных испытаний и наладки механизмов; журналы учета работы строительных машин; журналы учета и периодического
осмотра грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары; акты технического состояния машин, механизмов, оборудования и др.;
характеризующих виновного, пострадавшего: личная карточка
(листок); приказ о приеме на работу, переводе; приказ о назначении на должность; приказ или распоряжение о возложении обязанностей по охране труда на конкретных лиц; приказ о назначении ответственного за безопасное ведение конкретного вида работ; должностные инструкции; книга учета освидетельствования
на алкоголь; заключение о прохождении медицинского осмотра;
удостоверения или свидетельства, дающие право выполнять отдельные виды работ или работать на определенных механизмах;
журнал выдачи свидетельств на право выполнения определенных
работ, свидетельств (приказов) о допуске; удостоверение о присвоении квалификации; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая
на производстве и степени их тяжести; справка (выписка из журнала регистрации) медицинского учреждения, оказавшего первую
помощь пострадавшему, выписка из амбулаторной, стационарной
медицинской карты; медицинское свидетельство о смерти, заключительный эпикриз, справка о смерти; справка о размере
причиненного вреда и оценке экономического ущерба от аварии;
документы организаций, оказывающих услуги по проведению
обследования зданий, сооружений, их конструктивных элементов
и подсчету размера ущерба от аварии и др.
252
Учитывая объем указанных выше документов, а также специфику содержащейся в них информации, полагаем, что принятию
правильного решения об истребовании тех или иных документов,
а также качественному их исследованию будет способствовать
консультация специалиста в области безопасного производства
строительных работ (в этом качестве могут выступать государственные инспекторы труда, специалисты по охране труда, специалисты Ростехнадзора и др.).
Требование о предоставлении вышеуказанных документов
должно носить официальный письменный характер со ссылкой
на ч. 4 ст. 21 УПК РФ, с тем чтобы в материалах проверки имелись сведения об источнике и времени получения конкретного
документа.
4. Осмотр места происшествия и трупа для решения вопроса
о наличии или отсутствии факта нарушения правил безопасного
производства строительных работ и их связи с наступившими
последствиями.
5. Освидетельствование.
В результате производства освидетельствования в отношении
пострадавшего следователь может получить к моменту принятия
решения о возбуждении уголовного дела данные о состоянии его
здоровья, характере и степени тяжести вреда, причиненного его
здоровью. Эти сведения позволяют с достаточной обоснованностью судить о наличии признаков нарушения правил безопасности
при ведении строительных работ, поскольку одним из обязательных элементов объективной стороны данного состава преступления является наступление общественно опасных последствий (в
частности, причинение тяжкого вреда здоровью пострадавшего).
В ряде случаев может возникнуть необходимость в освидетельствовании лиц, ответственных за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, с целью установления
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также физического состояния их организма, что могло повлиять на выполнение ими своих обязанностей по соблюдению,
контролю за соблюдением правил безопасности при ведении
строительных работ.
Таким образом, проверка информации, содержащейся в сообщении о рассматриваемом преступлении, производится по следующим направлениям: изучение, анализ и оценка материалов
расследования несчастного случая (материалов технического рас-
253
следования причин аварии); получение объяснений очевидцев
несчастного случая (аварии), работников организации и приравненных к ним лиц, должностных лиц организации, пострадавшего;
лиц, проводивших расследование несчастного случая (техническое
расследование причин аварии); истребование и изучение документов; осмотр места происшествия и трупа; освидетельствование.
Результаты анализа судебно-следственной практики позволяют констатировать довольно низкое качество проверок сообщений о нарушении правил безопасности при ведении строительных работ. Вследствие этого следы преступления порой оказываются необнаруженными, а обнаруженные утрачиваются, изменяется обстановка, в которой было совершено преступление, очевидцы происшествия и иные свидетели забывают те или иные
обстоятельства.
К недостаткам, допускаемым при производстве проверки сообщения о нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, следует отнести:
поступившая информация, содержащаяся в исходных данных,
проверяется поверхностно и неправильно оценивается;
принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку следователь не может установить причинноследственную связь и роль каждого из нарушителей в содеянном;
принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела вследствие наличия данных о том, что нарушение правил безопасности было допущено не только виновным, но и самим пострадавшим;
уголовное дело возбуждается несвоевременно;
многие следователи не выезжают на место происшествия;
не принимаются меры для обеспечения участия инспектора по
охране труда, других специалистов в осмотре места происшествия, не используется их помощь для выявления и фиксации
нарушений правил безопасности, не применяется для этого криминалистическая техника;
не возбуждается уголовное дело и как следствие не начинается
расследование в случае, когда явные нарушения были зафиксированы в первые же дни;
не устанавливается факт производства именно строительных
работ, что влечет за собой неверную квалификацию деяния;
не устанавливается, какие конкретно правила безопасности
были нарушены и каким образом.
254
Направление, содержание и особенности проверки сообщения
о преступлении в значительной степени зависят от характера
следственной ситуации, складывающейся на стадии возбуждения
уголовного дела о нарушении правил безопасности при ведении
строительных работ. Анализ практики позволяет выделить три
типичные следственные ситуации.
1. Первичная информация о происшествии, с момента которого прошло две недели и более, содержится в материалах расследования несчастного случая (технического расследования причин
аварии). Указанные материалы включают сведения об обстоятельствах происшествия, его наиболее вероятных причинах, факте нарушения правил безопасности при ведении строительных
работ и круге лиц, ответственных за допущенное нарушение, при
этом первоначальная обстановка места происшествия полностью
или почти утрачена.
Комплекс проверочных мероприятий, проводимых в данной
следственной ситуации:
изучение, анализ и оценка материалов расследования, при
наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки
нарушения правил безопасности при ведении строительных работ, незамедлительное возбуждение уголовного дела. При отсутствии таких данных: истребование и изучение необходимых документов (выписок и копий правил безопасности, документов,
отражающих обязанности работников, указанных в качестве ответственных лиц, и др.);
получение объяснений у лиц, проводивших расследование
несчастного случая (техническое расследование причин аварии),
очевидцев происшествия, работников и должностных лиц организации, осуществляющей строительные работы; пострадавших;
осмотр места происшествия.
2. Основу первичных данных составляет информация о только
что произошедшем несчастном случае (аварии), поступившая от
администрации строительной организации (технической инспекции, больницы и т. д.) и указывающая на возможность нарушения
правил безопасности при ведении строительных работ. При этом
обстановка места происшествия, как правило, сохраняется в
неизменной виде либо изменяется в незначительной степени.
Комплекс проверочных мероприятий, проводимых в этой
следственной ситуации:
незамедлительный осмотр места происшествия, трупа;
255
освидетельствование пострадавших, а также лиц, ответствен-
ных за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ;
истребование и изучение необходимых документов;
сопоставление обстоятельств происшествия с признаками
нарушения правил безопасности при ведении строительных работ;
получение объяснений у очевидцев происшествия, пострадавшего (пострадавших), должностных лиц организации, а также
работников организации, осуществлявших строительные работы,
в ходе которых произошел несчастный случай (авария).
3. Первичные материалы составляют заявление пострадавшего
или его родственников, материалы печати или общественных организаций о травматическом событии на конкретном предприятии. Эта информация указывает на факт преступного нарушения
правил безопасности на данном предприятии (организации,
учреждении), очерчивает круг ответственных за допущенное
нарушение лиц и раскрывает в какой-то мере обстоятельства
происшествия. Данная следственная ситуация характеризуется
тем, что с момента происшествия, как правило, проходит значительное время (чаще месяц или более), вследствие чего обстановка места происшествия не сохраняется.
При этом следует отметить, что сведения, поступившие от пострадавшего лица (его родственников, представителей), не всегда
бывают полными. Пострадавшие обычно достаточно поверхностно описывают обстоятельства возникновения несчастного случая
(аварии), значительно преуменьшают или отрицают допущенную
ими грубую неосторожность, высказывают не всегда обоснованные предположения о причинах, характере несчастного случая
(аварии) и круге лиц, виновных в нарушении правил безопасности. В первую очередь это обусловлено тем, что причиной обращения в следственные органы является их (их родственников,
представителей) неудовлетворенность результатами расследования, отказ руководства организации провести расследование
несчастного случая (аварии), составить необходимые в этих случаях документы или выплатить все причитающиеся пострадавшим (их родственникам, представителям) денежные средства. Из
этого следует, что факты, содержащиеся в заявлениях пострадавших, необходимо тщательно проверить, прежде чем возбуждать по ним уголовное дело. Аналогичным образом в проверке на
256
достоверность нуждается информация, опубликованная в сред-
1
ствах массовой информации, а также поступившая от общественных организаций.
Комплекс проверочных мероприятий, проводимых в третьей
следственной ситуации:
истребование и изучение необходимых документов;
истребование заключения инспектора труда, материалов расследования несчастного случая (технического расследования
причин аварии), если таковые имеются;
получение объяснений у очевидцев происшествия, пострадавших (их родственников, представителей), должностных лиц организации, а также работников организации, осуществлявших те
строительные работы, в ходе которых произошел несчастный
случай (авария);
осмотр места происшествия.
§ 10. Особенности возбуждения уголовного дела
о незаконном обороте наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов
Уголовное дело о незаконном обороте наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов1 может быть возбуждено
по любому из названных в законе поводов.
Чаще всего дела о преступлениях данного вида возбуждаются в
случае задержания лица с поличным либо по итогам проведения
комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, информация о преступлении может содержаться в заявлении граждан
о лицах, потребляющих и реализующих наркотики, сообщении о
хищении наркотиков из медицинского учреждения, в материалах
проверки соблюдения правил хранения и учета наркотиков в медицинских учреждениях, позволяющих предположить, что совершено хищение. Наркотики могут быть обнаружены при обыске, который проводится в связи с совершением иных преступлений. Следовательно, поводом для возбуждения дела в этих случаях будет
либо заявление граждан, либо получение сообщения из иных источников, которые оформляются рапортом лица, получившего
Для краткости изложения в дальнейшем будет использоваться термин
«наркотики».
257
соответствующую информацию. В ряде случаев наркоманы, же-
1
лая прекратить немедицинское потребление наркотиков, обращаются в лечебные учреждения и одновременно осуществляют
явку с повинной в правоохранительные органы.
Любой из названных поводов, как правило, предполагает проведение проверки для выявления основания для возбуждения
уголовного дела. Круг действий, направленных на проверку данного сообщения, зависит от того, в какой ситуации в правоохранительные органы поступила информация о незаконном обороте
наркотиков.
Если поводом к доследственной проверке и последующему
возбуждению дела явилось задержание лица в рамках административного производства1, следует учитывать, что задержание
может быть произведено в разных местах (в месте проживания задерживаемого или его близких, в общественных местах: на работе,
во время отдыха и т. д.) и в разные моменты (в момент изготовления, приобретения наркотика, при его перевозке, получении, передаче, сдаче в почтовое учреждение или камеру хранения, во время
реализации, потребления и т. д.). Данные обстоятельства должны
учитываться при определении круга проверочных мероприятий и
источников доказательственной информации.
Задержание лица может быть как запланированным (в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий), так и незапланированным. В первом случае целесообразно заблаговременно возбуждать уголовное дело и осуществлять задержание
подозреваемого в рамках уголовно-процессуальной деятельности.
В такой ситуации при подготовке задержания предусматривают
меры по преодолению возможного сопротивления, исключению
уничтожения или незаметного избавления от наркотика, денег,
ценностей, документов, записок и других предметов, которые могут иметь значение для расследования. При задержании нужно
стремиться к тому, чтобы обнаружить доказательства определенных умышленных действий с наркотиком со стороны задержанного, предотвратив возможность введения следователя в заблуждение заявлением о том, что задержанный нашел наркотик, получил его от других лиц, не зная, что это такое. Сразу после задержания целесообразно провести осмотр места, где оно проводилось.
Здесь и далее понятие «задержание» используется не в уголовно-процессу-
альном, а в административном смысле.
258
Однако анализ судебно-следственной практики показывает,
что в большинстве случаев задержание лица было незапланированным и носило характер административного. Сотрудник полиции останавливал лицо для проверки документов и (или) по
внешним признакам (суженные зрачки, резкие движения и т. д.)
определял, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения. После этого лицо сопровождалось (доставлялось) в орган
дознания, где и проводился его досмотр, а затем решался вопрос
о возбуждении уголовного дела. В такой ситуации до принятия
решения о возбуждении дела проводится проверка в порядке
ст.ст. 144, 145 УПК РФ, в рамках которой необходимо получить
объяснения от осведомленных лиц (сотрудников полиции, задержанного, лиц, присутствовавших при досмотре, и т. п.) и провести предварительное исследование изъятого вещества с целью определения его природы. Также может быть проведен осмотр места происшествия. При этом уже на стадии предварительной проверки необходимо правильно организовать взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
и специалистами.
В ситуации проверки сообщений о выращивании растений,
содержащих наркотические средства либо психотропные вещества, приготовлении, изготовлении, пересылке наркотиков и
иных действий с этими веществами также представляется целесообразным проведение осмотра места происшествия.
Дела о хищениях наркотиков, совершенных путем кражи, грабежа или разбоя, возбуждаются обычно по заявлению лиц, которым наркотики вверены под отчет либо на которых возложена ответственность за организацию и осуществление их учета и хранения. В этой ситуации в ходе проверки необходимо:
осмотреть место происшествия;
организовать проведение инвентаризации и ревизии;
опросить очевидцев;
осуществить необходимые оперативно-розыскные мероприятия.
Если поступила информация о хищениях, совершенных путем
присвоения или растраты, необходимо руководствоваться общими рекомендациями по расследованию преступлений, совершаемых данным способом. В ходе проверки особое значение имеет
установление и исследование источника хищения. При этом подлежит проверке не только версия о хищении подотчетных ценностей материально-ответственным лицом, но и о других источниках хищения.
259
Для установления источника хищения и иных обстоятельств
необходимо проведение инвентаризации наркотических средств
(а при необходимости и иных лекарственных препаратов) и ревизии (документальной проверки). При этом следует помнить, что в
соответствии со ст. 38 Федерального закона «О наркотических
средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
юридические лица — владельцы лицензий на виды деятельности,
связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию этих веществ, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей.
Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных
баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный
срок после их обнаружения доводятся до сведения органов по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ. Данные материалы при необходимости могут быть истребованы и учтены при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.
Кроме того, на стадии проверки должны быть получены объяснения от материально-ответственного лица и лиц, на которых
возложена обязанность по контролю за движением наркотиков
внутри учреждения (организации).
Таким образом, круг и объем проверочных действий, которые
должны быть проведены в целях установления основания для
возбуждения уголовного дела, достаточно широк. В любом случае в ходе такой проверки, прежде всего, должно быть установлено, что вещество, изъятое у заподозренного лица, является
наркотическим. На стадии возбуждения уголовного дела должны
быть установлены вид, наименование наркотика и его количество.
В теории предлагаются различные классификации наркотиков,
каждая из которых имеет определенное криминалистическое значение. На стадии возбуждения дела имеет значение источник
происхождения наркотика. По данному основанию выделяют
наркотики растительного (естественного) и синтетического (искусственного) происхождения. Промежуточное положение занимают полусинтетические наркотики, изготавливаемые из наркотиков растительного происхождения в результате достаточно
сложных химических реакций. К наркотикам растительного происхождения и полусинтетическим относятся наркотики, полученные из конопли (марихуана, гашиш и др.), опийного мака (мако-
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]