Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Вовлечение населения в инициативное бюджетирование. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 98 9 > Следующая >>>

Приложение 1

Алгоритм инициативного проектирования

Вы — инициативная группа в составе от 10 человек, в возрасте от 16 и выше лет, которая проживает на территории N муниципального образования, или органы ТОС, староста сельского населенного пункта?

Вы обладаете правом выдвинуть инициативу для реализации мероприятия, которое имеет приоритетное значение для муниципального образования и право проведения которого предоставлено местным органам.

К сожалению, пока вы не можете вносить инициативные проекты.

Ваш инициативный проект возможно реализовать в рамках полномочий органов местной власти?

Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы;

2) обоснование предложений по решению проблемы;

3) описание ожидаемого результата;

4) предварительный расчет необходимых расходов;

5) планируемые сроки реализации;

6) сведения о планируемом финансовом, имущественном и трудовом участии заинтересованных лиц;

7) если потребуется использование средств местного бюджета, то следует указать их необходимый объем;

8) указание территории муниципального образования или его части, в границах которого будет реализовываться проект.

К сожалению, ваш инициативный проект не может быть реализован.

НЕТ

ДА

НЕТ

Ваш инициативный проект соответствует указанным требованиям?

До внесения в местную администрацию ваш проект подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, чтобы определить соответствие интересам жителей и целесообразность проекта. Чтобы проект был принят собранием или сходом, проект должен быть поддержан жителями. Подтверждение поддержки может быть установлено протоколом схода, собрания или конференции, результатами опроса и (или) подписными листами.

К сожалению, ваш инициативный проект не может быть реализован.

Ваш проект поддержан жителями муниципального образования или его частью и внесен в администрацию?

Следующим шагом является: размещение проекта на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (также могут использоваться любые другие средства доведения информации до сведения жителей) в течение трех рабочих дней со дня внесения. Информация о проекте должна содержать все указанные сведения, а также сведения об инициаторах проекта. Одновременно с этим граждане старше 16 лет могут вносить свои замечания и предложения по реализации проекта с указанием срока их представления, который не может превышать пять рабочих дней.

Чтобы проект был рассмотрен, необходимо выполнить предыдущие шаги.

ДА

НЕТ

ДА

НЕТ

Ваш проект размещен на сайте и все замечания со стороны жителей муниципального образования учтены?

Проект подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения, при этом должно быть принято одно из следующих решений:

1) поддержать проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований на реализацию данных вопросов;

2) отказать в поддержке проекта и вернуть его инициаторам. Если вам отказали в реализации, то только по ряду причин:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие проекта законодательству любого из уровней власти;

3) невозможность реализации ввиду отсутствия у местных органов необходимых полномочий;

4) отсутствие средств в местном бюджете;

5) наличие возможности решения описанной в проекте проблемы более эффективным способом (в таком случае местная администрация обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать проект, а также рекомендовать его на рассмотрение местного органа иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией);

6) признание инициативного проекта, не прошедшего конкурсный отбор.

Этот шаг должен быть обязательно

осуществлен.

ДА

НЕТ

Ваш инициативныйпроект оказался единственным в конкурсе и был одобрен администрацией?

Поздравляем, реализация проекта начнется в планируемое время.

Вам придется пройти конкурсный отбор. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), состав которого определяется местной администрацией, при этом половина членов комиссии (выборного органа) должны быть назначены на основе предложения представительного органа. Инициаторам проекта и их представителям предоставляется возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

Желаете ли вы осуществлять общественный контроль за реализацией проекта?

Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, могут осуществлять общественный контроль.

Данный контроль не является обязательным.

Желаете ли вы осуществлять общественный контроль за реализацией проекта?

Данный контроль не является обязательным.

Примечание: информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет об итогах реализации подлежит опубликованию в течение 30 дней со дня завершения.

ДА

НЕТ

ДА

НЕТ

ДА

НЕТ

Приложение 2

Семь шагов инициативного проектирования

ШАГ 1. Инициативная группа — основа выдвижения инициативного проекта. С инициативой о внесении проекта вправе выступить группа, численностью не менее 10 граждан, которые достигли возраста 16 лет и являются жителями соответствующего муниципального образования. Инициаторами проекта также могут быть староста сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования.

ШАГ 2. Инициативный проект на собрании граждан. Инициативный проект нуждается в поддержке граждан, принятой на собрании, сходе или конференции. На собрании определяется целесообразность этого проекта, его соответствие интересам жителей и важность продвижения проекта. Однако еще одной формой поддержки инициативного проекта является опрос граждан или сбор их подписей.

ШАГ 3. Инициативный проект в местную администрацию. Собрав поддержку инициативному проекту, его направляют в местную администрацию. При этом к проекту прилагается подтверждение поддержки данного проекта. Информация о внесении проекта подлежит опубликованию в интернете в течение трех дней. И сразу же к инициативному проекту разрешается отправлять комментарии и замечания.

ШАГ 4. Получение решения местной администрации. Инициативный проект в обязательном порядке подлежит рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней и, в итоге, принимается решение о принятии инициативного проекта или об отказе в его поддержке. Одной из причин отказа в продвижении инициативного проекта может быть неэффективность предложенного решения проблемы — в таком случае местная администрация может оказать помощь в улучшении инициативного проекта.

ШАГ 5. Создание комиссии. Среди инициативных проектов, принятых местной администрацией, проводится конкурсный отбор коллегиальным органом (комиссией). Если инициативный проект был единственным, то он подлежит реализации без решения конкурсной комиссии.

ШАГ 6. Реализация и осуществление контроля. Принятый инициативный проект начинает свою реализацию. Контроль его реализации могут осуществлять его инициаторы, а также граждане, проживающие на территории муниципального образования, где реализуется данный проект.

ШАГ 7. Поздравляем. Ваш инициативный проект реализован.

Приложение 3

Заявка (образец)

1. Информация об инициаторе проекта

1.1. Инициатор проекта (наименование организации, ФИО):

__________________________________________________________________________

1.2. Должность инициатора проекта (с полным наименованием организации):

__________________________________________________________________________

1.3. Контактная информация (номер телефона, e-mail):

__________________________________________________________________________

1.4. Дополнительная информация:

__________________________________________________________________________

2. Краткое описание проекта

2.1. Укажите название инициативного проекта:

__________________________________________________________________________

2.2. Укажите, какую проблему решает реализация инициативного проекта?

__________________________________________________________________________

2.4. Укажите цель инициативного проекта:

__________________________________________________________________________

2.5. Ожидаемые результаты реализации проекта с указанием количественных или ка-

чественных показателей для оценки достижения результата проекта:

__________________________________________________________________________

2.6. Возможные риски инициативного проекта:

__________________________________________________________________________

2.7. Укажите ориентировочную стоимость реализации проекта:

__________________________________________________________________________

2.8. Что будет являться результатом успешной реализации проекта?

__________________________________________________________________________

2.9. Укажите источники финансирования инициативного проекта:

__________________________________________________________________________

2.10. Планируемая дата начала и окончания проекта (д. м. г.):

дата начала:_________________

дата окончания:__________________

3. Дополнительная информация по проекту

__________________________________________________________________________

4. Команда проекта

4.1. Укажите предполагаемого куратора проекта:

__________________________________________________________________________

4.2. Укажите предполагаемого руководителя проекта:

__________________________________________________________________________

Прошу зарегистрировать заявку по вопросу открытия инициативного проекта и опре-

делить координирующий орган

дата «____»______________ 20___г.

Приложение 4

Предложения по совершенствованию мониторинга

Метод улучшения

мониторинга

Суть улучшения

Потенциальные изменения

Применение методики гибкой проектной технологии

Scrum

Проектирование и реализация проекта будут разделены на «спринты», что структурирует набор и подготовку кадров для точечных вопросов

Мониторинг будет производиться по результатам каждого «спринта», а не ежегодно, что повысит уровень проработанности и результативности в каждый момент

Добавить технологию краудфандинга для контроля результатов

Население самостоятельно будет наблюдать и отмечать недоработки или перевыполнение плана в реальном времени

Привлечение граждан к процессу реализации их денег, а также повышение уровня проверки деятельности органов городской власти в целом

Публичные слушания должны стать площадкой для измерения настроения населения относительно методов и скорости проработки вопросов органами городского самоуправления

Следует определить ряд вопросов, касающихся инициативного проектирования, которые станут обязательными для хода слушания ввиду отчетности исполнителей (органов городской власти) решений, принятых населением

Проекты будут прорабатываться и обсуждаться чаще, что сделает их ключевым пунктом реализации местного самоуправления от лица населения

Развитие интернет-сервисов муниципальных проектных офисов

Развитие сервисов для моментальной проверки деятельности органов городской власти в отношении реализации проектов

Развитие института проектной деятельности в Российской Федерации, упрощение распространения практики инициативного проектирования в муниципальных образованиях, повышение вовлеченности отдельных групп населения в деятельности городской власти

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-

нием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ //

Собрание законодательства РФ. — 03.08.1998. — № 31. — Ст. 3823.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 06.10.2003. — № 40. — Ст. 3822.

4. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной си-

стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. — 08.04.2013. — № 14. — Ст. 1652.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря

2013 г. № 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности

управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года» // Собрание законодательства РФ. — 13.01.2014. — № 2 (часть II). — Ст. 219.

6. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 320 «Об

утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» // Собрание законодательства РФ. — 05.05.2014. — № 18 (часть III). — Ст. 2166.

7. Приказ Министерства финансов РФ от 18 апреля 2017 г. № 313 «Об

утверждении детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2017 год и на плановый период 2018–2019 годов // СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление Правительства Саратовской области от 17 июля 2017

года № 362-П «О реализации на территории Саратовской области проектов развития муниципальных образований области, основанных на местных инициативах» // Сайт сетевого издания «Новости Саратовской губернии». — URL:

www.g-64.ru.

9. Вагин, В. В. 25 вопросов об инициативном бюджетировании: учебное

пособие / В. В. Вагин, Е. А. Тимохина и др. — Москва : Издательские технологии, 2017. — 46 с.

10. Вагин, В. В. Анализ российской и зарубежной практики вовлечения

граждан в бюджетные инициативы / В.В. Вагин // Министерство финансов России. — URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=114692-analiz_rossiiskoi_i_

zarubezhnoi_praktiki_vovlecheniya_grazhdan_v_byudzhetnye_initsiativy.

11. В области реализуется программа поддержки местных инициатив //

Сайт Правительства Саратовской области. — URL: https://saratov.gov.ru/events/ v_oblasti_realizuetsya_programma_podderzhki_mestnykh_initsiativ/?month=09&ye ar=2019.

12. Гегедюш, Н.С. Старосте сельского населенного пункта: 7 шагов к

большим проектам / Н.С. Гегедюш, А.А. Гребенникова. — Саратов, 2019.

13. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие /

С. Ю. Наумов, М. М. Мокеев, А. А. Подсумкова, Н. С. Гегедюш. — Москва : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 554 c. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS. — URL: http://www.iprbookshop.ru/

57137.html.

14. Гребенникова, А. А. Местное самоуправление в России. Некоторые

вопросы становления и развития: учебное пособие / А. А. Гребенникова. — Саратов : Вузовское образование, 2017. — 80 c. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS. — URL: http://www.iprbookshop.ru/

67835.html.

15. Гребенникова, А. А. Государственное и муниципальное управление в

таблицах и схемах: учебное наглядное пособие / А. А. Гребенникова, О. П. Салтыкова. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 142 c. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS. — URL: http://www.ipr-

bookshop.ru/80170.html.

16. Гребенникова, А. А. Инновационные технологии в деятельности орга-

нов власти: учебное пособие / А. А. Гребенникова, О. Г. Кирилюк. — Саратов : Вузовское образование, 2020. — 103 c. — Текст: электронный // Электроннобиблиотечная система IPR BOOKS. — URL: http://www.iprbookshop.ru/

88756.html.

17. Гребенникова, А. А. Инновационные технологии в деятельности органов

власти: словарь-справочник / А. А. Гребенникова, О. Г. Кирилюк. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 78 c. — Текст: электронный // Электроннобиблиотечная система IPR BOOKS. — URL: http://www.iprbookshop.ru/82670.html.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 98 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]