Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Вовлечение населения в инициативное бюджетирование. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 96 7 8 9 > Следующая >>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инициативное бюджетирование представляет собой совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов. Кроме того, инициативное бюджетирование используется сегодня как механизм определения приоритетов в расходовании бюджетных средств с участием инициативных групп граждан.

В настоящее время происходит постоянное развитие инструментов участия граждан в осуществлении государственного и муниципального управления. Для решения вопросов местного значения в Российской Федерации около 12 лет существует инициативное бюджетирование55.

На уровне муниципального образования чаще всего применяется такой вид инициативного бюджетирования, как программа поддержки местных инициатив. Основная идея создания программы заключается в разработке технологии, которая позволит эффективно реализовать потенциал участия населения в осуществлении местного самоуправления и бюджетном процессе. При разработке программы был взят международный опыт в реализации проектов развития силами местных сообществ. Министерство финансов РФ в сотрудничестве с экспертами Всемирного банка разработали программу, основополагающими критериями которой является непосредственное вовлечение населения в работу по определению важных социальных проблем на местном уровне и в подготовку проектов, направленных на их решение.

В рамках программы поддержки местных инициатив осуществляется вовлечение населения к участию в финансовой поддержке проектов, выбранных при прямом участии населения и реализованных в процессе совместной работы населения, органов местного самоуправления и бизнес-структур.

На начальном этапе осуществления инициативного бюджетирования минфином было принято решение не создавать единую для всех методику вовлечения населения в проекты инициативного бюджетирования. Это связано с различиями между муниципальными образованиями, а также пониманием важности инициативы от самих муниципальных образований. В первоначальных документах, касающихся инициативного бюджетирования, упоминалось, что необходимо осуществление внедрения механизмов участия населения в реше-

Вагин В. В., Тимохина Е. А. и др. Указ. соч.

нии вопросов местного значения в проектах инициативного бюджетирования и обучения таким механизмам.

На сегодняшний день отсутствует комплексное правовое регулирование. Во многих субъектах созданы свои нормативно-правовые акты, регулирующие инициативное бюджетирование. Именно это усложняет создание единого федерального законодательства. Понятие «инициативное бюджетирование» используется в законодательстве Российской Федерации, но не раскрывается. Внесены законопроекты, касающиеся изменения Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетного кодекса РФ и предусматривающие, что инициативный проект должен содержать постановку проблемы, описание ожидаемых результатов реализации инициативного проекта, расчет сумм расходов, необходимых на реализацию, и планируемые сроки реализации программ. Принятие законопроектов позволит увеличить вовлеченность населения в решение вопросов местного значения в проектах инициативного бюджетирования.

Каждое муниципальное образование самостоятельно выбирает и выстраивает очередность решения проблем. Как правило, это вопросы водоснабжения и водоотведения, ремонт дорог, развитие объектов общественной инфраструктуры, благоустройство территории, а также вопросы, относящиеся к полномочиям местных органов власти.

Для развития вовлечения населения муниципальных образований Саратовской области в проекты инициативного бюджетирования необходимо проводить активную информационную кампанию среди населения с помощью распространения листовок, буклетов, социальной рекламы. Это позволит населению получать больше доступной и понятной информации о программе.

Для предотвращения разобщенности действий участников в муниципальных образованиях необходимо создание регионального проектного центра развития инициативного бюджетирования в Саратовской области. Разработка образовательных мероприятий и обучение для муниципальных руководителей позволит решить проблему их недостаточной профессиональной подготовки.

Разработка и распространение образовательных материалов для населения и инициативных групп поспособствует увеличению доверия населения к механизму инициативного бюджетирования. Распространение образовательных материалов в сети «Интернет» сделает их более доступными. Также для вовлечения населения в решение вопросов местного значения в проектах инициативного бюджетирования необходимо обеспечить онлайн-взаимодействие граждан с представителями органов местного самоуправления.

Для популяризации программ поддержки местных инициатив необходимо вовлечение гражданских активистов в инициативные группы, которые создаются при каждом муниципальном образовании. Они очень важны для муниципального образования, так как, пройдя все этапы реализации программ поддержки местных инициатив, они становятся подготовленными для реализации других проектов, которые основываются на вовлечении жителей в инициативное бюджетирование.

Данные меры позволят совершенствовать механизмы вовлечения населения в решение вопросов местного значения через проекты инициативного бюджетирования. Проекты инициативного бюджетирования обладают большими ресурсами для самоорганизации и активизации жителей в направлении благоустройства территории, решения вопросов водоснабжения и водоотведения, ремонта дорог и решения других инфраструктурных проблем. Для полноценного функционирования механизма необходима большая заинтересованность населения и органов местного самоуправления.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Выберите все правильные варианты.

1. Инициативное бюджетирование — это:

1) совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе

практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования части бюджетных средств, а также последующий контроль за реализацией отобранных проектов;

2) инициативное проектирование;

3) российская версия известного за рубежом партиципаторного бюджети-

рования;

4) форма непосредственного участия населения в осуществлении местно-

го самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств.

2. Участниками инициативного бюджетирования являются:

1) жители муниципальных образований и их инициативные группы;

2) органы территориального общественного самоуправления;

3) юридические лица;

4) органы государственного и муниципального управления.

3. Целями инициативного бюджетирования являются:

1) активизация участия жителей в определении приоритетов расходова-

ния средств местного бюджета;

2) поддержка инициатив в решении вопросов местного значения;

3) решение вопросов местного значения;

4) реализация государственной политики.

4. К задачам инициативного бюджетирования относится повышение

эффективности:

1) взаимодействия жителей и органов местного самоуправления в реше-

нии вопросов местного значения;

2) расходов местных бюджетов за счет вовлечения жителей в процессы

принятия решений;

3) общественного контроля за деятельностью органов местного само-

управления;

4) деятельности органов государственного управления.

5. Принципами инициативного бюджетирования является:

1) отбор проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе

(конкурсный отбор);

2) равный доступ жителей к участию в конкурсном отборе;

3) открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора;

4) государственная поддержка местного самоуправления.

6. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить:

1) группа численностью не менее 10 граждан, которые достигли возраста

16 лет и являются жителями соответствующего муниципального образования;

2) староста сельского поселения, органы территориального общественно-

го самоуправления;

3) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на терри-

тории муниципального образования;

4) глава муниципального образования.

7. Инициативная группа должна рассмотреть инициативный проект на:

1) сходах граждан;

2) собраниях (конференциях) граждан;

3) собраниях (конференциях) территориального общественного само-

управления;

4) публичных слушаниях.

8. Инициативная группа представляет инициативный проект:

1) в представительный орган муниципального образования;

2) главе муниципального образования;

3) в местную администрацию;

4) в Контрольный орган муниципального образования.

9. Информация о внесении проекта подлежит опубликованию в сети

Интернет в течение … дней:

1) 3;

2) 5;

3) 10;

4) 14.

10. Причинами отказа местной администрации в поддержке инициатив-

ного проекта могут быть:

1) неэффективность предложенного решения проблемы;

2) недостаточность финансовых средств в местном бюджете;

3) нарушение сроков рассмотрения инициативного проекта;

4) нарушение сроков опубликования инициативного проекта в сети Ин-

тернет.

11. С помощью каких инструментов возможно вовлечение населения в

решение вопросов местного значения?

1) местный референдум.

2) инициативное бюджетирование;

3) инициативное проектирование;

4) территориальное общественное самоуправление.

12. Отличительными характеристиками инициативного бюджетирова-

ния является:

1) участие населения в процессе реализации проекта;

2) непосредственное распределение муниципальных бюджетных средств;

3) участие граждан на постоянной основе;

4) публичная отчетность о реализации проектов.

13. К инструментам взаимодействия с населением по вопросам реализа-

ции проектов инициативного бюджетирования относится:

1) распределение части средств бюджета с помощью комиссии;

2) собрания (конференции) граждан, в которых участвуют все желающие;

3) создание проектного офиса или рабочей группы;

4) создание специального портала.

14. В комиссию по распределению финансовых средств входят:

1) 1–5 человек;

2) 5–10 человек;

3) 10–20 человек;

4) 20–30 человек.

15. Для решения задач инициативного бюджетирования используется

сайт:

1) «Бюджет для граждан»;

2) «Решай вопросы местного значения»;

3) «Местное самоуправление»;

4) «Бюджетирование».

16. В городах-миллионниках для развития инициативного бюджетирова-

ния используются следующие информационные технологии:

1) площадка для краудсорсинга;

2) научно-исследовательская работа по вопросам инициативного бюдже-

тирования;

3) портал для проведения голосования по идеям граждан;

4) специализированный сайт, созданный для учета жалоб и обращений

граждан.

17. Основной целью вовлечения населения в проекты инициативного

бюджетирования является:

1) эффективная реализация политики бюджетирования;

2) увеличение количества лиц, принимающих участие в вопросах местно-

го значения;

3) мониторинг процесса бюджетирования;

4) решение вопросов местного значения.

18. Институт инициативного бюджетирования законодательно регули-

руется:

1) федеральными нормативно правовыми актами;

2) нормативно-правовыми актами субъекта РФ;

3) муниципальными правовыми актами;

4) актами органов территориального общественного самоуправления.

19. Одним из видов инициативного бюджетирования является программа:

1) поддержки местных инициатив;

2) инициативного бюджетирования;

3) местного самоуправления;

4) решения вопросов местного значения.

20. Инициативное бюджетирование вошло в ключевой документ стра-

тегического планирования «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве следующего мероприятия:

1) «Обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в эконо-

мике и социальной сфере»;

2) «Создание условий для экономического роста»;

3) «Управление государственной собственностью»;

4) «Развитие научной и научно-производственной кооперации».

21. Программа поддержки местных инициатив основывается на следу-

ющих принципах:

1) непосредственное вовлечение населения в решение местных проблем;

2) развитие потенциала органов местного самоуправления и местных со-

обществ;

3) открытость и доступность информации;

4) осуществление практической деятельности на самом нижнем террито-

риальном уровне.

22. Для Программы поддержки местных инициатив характерна следую-

щая особенность:

1) принцип софинансирования местными сообществами и населением;

2) закрытый характер деятельности;

3) финансирование на федеральном уровне;

4) ограниченный доступ к получению информации.

23. Софинансирование Программы поддержки местных инициатив осу-

ществляет:

1) население муниципального образования;

2) ассоциация муниципальных образований;

3) местный бизнес;

4) органы территориального общественного самоуправления.

24. С 2011 г. абсолютным лидером по количеству победивших проектов

является город:

1) Тверь;

2) Слободской;

3) Киров.

4) Учалы.

25. С 2017 г. участником общероссийского проекта «Развитие инициа-

тивного бюджетирования в субъектах Российской Федерации», реализуемого в рамках Соглашения между Министерством финансов России и Всемирным банком является:

1) Саратовская область;

2) Московская область;

3) Ульяновская область;

4) Республика Башкортостан.

26. Одной из основных проблем реализации Программы поддержки мест-

ных инициатив является:

1) небольшая часть муниципальных образований, участвующих в про-

грамме;

2) невовлеченность органов местного самоуправления;

3) недостаточное количество бюджетных средств;

4) низкая доля вовлеченности населения в проекты.

27. Для вовлечения населения в решение вопросов местного значения с

помощью Программы поддержки местных инициатив необходимо создание:

1) системы информирования населения о реализации программы;

2) регионального проектного центра развития инициативного бюджети-

рования;

3) системы мер, направленных на обеспечение профессиональной подго-

товки, развития и оценки работы консультантов инициативного бюджетирования;

4) вариантов онлайн-взаимодействия с населением муниципального обра-

зования.

28. Для развития инициативного бюджетирования и вовлечения населе-

ния в данный процесс следует:

1) внедрить инновационные инструменты мониторинга и оценки;

2) решить проблемы на федеральном, региональном и муниципальном

уровне;

3) сопоставить муниципальные программы и практики инициативного

бюджетирования в муниципальных образованиях;

4) популяризировать лучшие практики инициативного бюджетирования.

29. Выберете верное суждение:

1) вовлечение населения в решение вопросов местного значения в проек-

тах инициативного бюджетирования развивается без учета зарубежного опыта;

2) инициативное бюджетирование как инструмент проектного подхода в

управлении особенно актуально на федеральном уровне;

3) публичная отчетность о реализации проектов не является необходимой

составляющей в проектах инициативного бюджетирования;

4) при решении вопросов местного значения в проектах инициативного

бюджетирования основополагающей характеристикой является участие населения в процессе его реализации.

30. Участие граждан в реализации проекта инициативного бюджетиро-

вания можно организовать с помощью:

1) приглашения;

2) информирования;

3) жеребьевки;

4) территориального общественного самоуправления.

31. Основной целью вовлечения населения в проекты инициативного

бюджетирования является:

1) поддержка на конкурсной основе инициатив, подготовленных и осу-

ществляемых при широком участии и со стороны населения;

2) осуществление самостоятельного, а также совместного с органами

местного самоуправления решения вопросов местного значения;

3) непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;

4) укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жиз-

ни, создание условий для формирования здорового образа жизни.

32. Работу по информированию населения об инициативном бюджети-

ровании осуществляют:

1) глава субъекта РФ.

2) глава муниципального образования;

3) председатель территориального общественного самоуправления;

4) СМИ.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 96 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]