2.2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН

Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Актуальные проблемы природоресурсного права. Учебное пособие.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 94 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

– недостаточно развит в отечественном правовом поле институт судебных запретов, который был бы особенно эффективен именно в сфере урегулирования экологических конфликтов.

4. Учитывая всё вышеизложенное, можно сделать вывод, что просто сум-

ма законов, призванных охранять права и свободы человека, не может качественно работать в обществе, если не будет предусмотрена действенная, эффективная и простая система доступа граждан к правосудию по вопросам защиты своих прав.

В целях улучшения ситуации с доступностью квалифицированной юридической помощи необходимо расширить перечень лиц, предусмотренный ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», имеющих соответствующее право. Целесообразно включить в имеющийся в законе список следующие категории граждан: инвалиды всех групп (сейчас включены только инвалиды 1 и 2 групп); лица младше 18 лет; выпускники детских домов и интернатов в течение определённого срока после выпуска из этих учреждений (например, в течение 10 лет с момента выпуска), а также пенсионеры.

Для реального осуществления принципа состязательности в ГПК РФ целесообразно ввести норму о том, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания и вручает лицам, участвующим в деле, определённый судом письменный перечень юридически значимых обстоятельств материально-правового характера, которые суд обязан будет установить в ходе рассмотрения дела. Полагаем, что подобная норма приведёт к более справедливому рассмотрению дела, а также сделает подготовку к судебному разбирательству для лиц, участвующих в деле, более понятной и быстрой, а само судебное разбирательство более эффективным.

2.2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН

Как было установлено в параграфе 2.1. настоящего исследования, основным способом восстановления любых прав человека, в том числе и экологических, является их судебная защита. Однако в отечественном правовом поле предусмотрен и широко используется ещё один способ защиты нарушенных прав – административный.

Административный способ защиты нарушенного права заключается в возможности обращения гражданина с жалобой на неправомерные действия или решения в вышестоящие по отношению к нарушителю органы и организации, в органы местного самоуправления, в специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды или правоохранительные органы, т.е. без обращения в суд.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы обеспечения прав человека, в том числе экологических, находятся в совместном ведении федеральных и региональных органов государственной власти59.

См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.

Деятельность по охране окружающей среды «…в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства на различных управленческих уровнях»60.

В настоящее время в Российской Федерации деятельность в сфере охраны окружающей среды осуществляют многочисленные органы. Среди них выделяют органы общей компетенции и специально уполномоченные государственные органы.

К органам общей компетенции можно отнести:

– президент РФ;

– представительные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и её субъектов;

– органы местного самоуправления.

У перечисленных органов власти большой объём самых разных обязанностей, среди которых:

– принятие нормативных актов в сфере охраны окружающей среды,

– утверждение экологических программ,

– утверждение порядка взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду с хозяйствующих субъектов,

– формирование экологической культуры,

– организация международного сотрудничества в сфере экологии и т.д.

Так же существует большое количество и специально уполномоченных органов, в чьи обязанности напрямую входит охрана окружающей среды.

К ним можно отнести:

– Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

– Федеральную служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

– Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;

– Федеральное агентство водных ресурсов;

– Федеральное агентство лесного хозяйства;

– Федеральное агентство по недропользованию;

– Министерство сельского хозяйства РФ;

– Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

– Федеральное агентство по рыболовству;

– Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

– Федеральное медико-биологическое агентство;

– Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Каждый из перечисленных выше органов занимается природоохранной деятельностью в узкоопределённой сфере.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об охране окружающей среды» законодатель предусмотрел систему государственных мер по обеспечению права на благоприятную окружающую среду, которая выражается в том, что органы госу-

Мелехин А. В. Административно-правовой механизм обеспечения законности в сфере экологии [Электронный ресурс] / А. В. Мелехин // LexRussica. – 2016. – № 11(120). – С. 33 – 45. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno_pravovoy_mehanizm_ obespecheniya_zakonnosti_v_sfere_ekologii (дата обращения : 12.03.2021).

дарственной власти Российской Федерации и её субъектов, а также органы местного самоуправления и должностные лица, «…обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды»61.

Кроме прямого содействия органов власти гражданам в реализации их

экологических прав, тем же федеральным законом предусматривается, что при размещении на определённой территории хозяйственных объектов, чья деятельность может причинить вред окружающей среде, а, следовательно, нарушить конституционное право граждан на экологическую безопасность, должно учитываться мнение местного населения вплоть до проведения по данному вопросу референдума.

При невыполнении указанных в законе положений должностные лица

могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.

Общий порядок рассмотрения обращения граждан в органы государствен-

ной власти и в муниципальные учреждения предусматривается федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан

Российской Федерации» граждане «…имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения…в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам»62.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного федерального закона любое обра-

щение в государственный или муниципальный орган власти подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его получения, а в соответствии с ч. 1 ст. 12 – государственный или муниципальный орган, получивший письменное обращение гражданина, рассматривает его в течение 30 дней со дня регистрации в том случае, если изложенная в данном обращении проблема относится к компетенции получившего обращение органа63.

Если обращение гражданина (группы граждан) содержит запрос на разрешение проблем, которые не входят в компетенцию получившего такое обращение органа, то он обязан в течение семи дней со дня регистрации перенаправить обращение надлежащему органу или должностному лицу.

При этом ч. 6 ст. 8 того же федерального закона запрещает «…направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется»64.

Действия государственного органа власти, органа местного самоуправления или должностного лица при получении обращения гражданина о нарушении его экологического права для наглядности отображены на схеме (рис. 5).

Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред.

от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). // Собрание законодательства РФ. –

2002. – № 2. – Ст. 133.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон

от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

Там же.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон

от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

Рис. 5. Алгоритм действий государственного органа власти, органа местного

самоуправления или должностного лица при получении обращения гражданина

о нарушении его экологического права в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации»

Административные органы, рассматривающие жалобы граждан на нарушение экологического права, вправе «…применять только такие способы, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения»65.

Кроме обращения гражданина с жалобой на неправомерные действия или решения в вышестоящие по отношению к нарушителю органы и организации, большое распространение в РФ получили обращения граждан с соответствующими заявлениями в прокуратуру, потому что «основные усилия и действия прокуроров концентрируются прежде всего там, где исчерпываются полномочия контролирующих органов…»66.

Среди исследователей нет единого мнения, какое место в указанной выше системе государственных органов, осуществляющих деятельность по защите окружающей среды, занимает прокуратура РФ.

Особенностью данного государственного органа власти является то, что он призван осуществлять надзор за деятельностью всех перечисленных выше специально уполномоченных органов, так как в соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ

Кузнецова О. А. Административный порядок защиты гражданских прав / О. А. Куз-

нецова // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2017. – № 1. – C. 42 – 58.

Якимова А. М., Романов Е. В. Прокуратура в системе государственного механизма обеспечения и защиты экологических прав граждан [Электронный ресурс] / А. М. Якимова, Е. В. Романов // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2019. – № 2(47). – С. 36 – 40. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/prokuratura_v_sisteme_gosudarstvennogo_mehanizma_obespecheniya_i_zaschity_ekologicheskih_prav_grazhdan (дата обращения : 12.03.2021).

«О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют «…надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина…»67.

При этом надзор в сфере экологической безопасности является одним

из важнейших направлений в деятельности прокуратуры68.

Следует отметить, что по данным Генеральной прокуратуры РФ в 2020 г.

произошел прирост зарегистрированных преступлений на 0,1%.

И, несмотря на то, что процент незначительный, учитывая, что преступ-

лений экологической направленности было зарегистрировано 11 364, в целом указанная цифра представляется весьма внушительной.

Наибольшее число среди зарегистрированных экологических преступле-

ний приходится на такие преступления, как:

– незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, преду-

смотренная ст. 256 УК РФ;

– незаконная охота – ст. 258 УК РФ; – незаконная рубка лесных насаждений – ст. 260 УК РФ69.

При этом существует огромный пласт латентной преступности, так как преступления, «…связанные с загрязнением природных объектов, практически не регистрируются»70.

Ещё одним государственным органом, который стоит особняком по отношению к указанной выше классификации, можно считать Уполномоченного по правам человека.

Его правовой статус «…характеризуется независимостью и неподотчётностью каким-либо государственным органам и должностным лицам»71.

В компетенцию этого государственного органа входит рассмотрение жалоб граждан РФ, которые ранее были обжалованы в судебном или административном порядке, но заявитель не согласен с принятым решением.

О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17.01.1992 г. № 2202–I //

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 366.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружа-

ющей среды и природопользовании : Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 01.04.2014 г. № 165 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Генеральной Прокуратуры РФ. – URL : http://ge№proc.gov.ru (дата обращения: 12.03.2021).

Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ

(действующая ред.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Добрецов Д. Г. Координация природоохранными прокурорами деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологической преступностью [Электронный ресурс] / Д. Г. Добрецов, Н. А. Игонина, М. М. Какителашвили // Мониторинг правоприменения. –

2017. – № 2(23). – С. 29 – 35. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/koordinatsiya_ prirodoohrannymi_prokurorami_deyatelnosti_pravoohranitelnyh_organov_po_borbe_s_ekologicheskoy_ prestupnostyu (дата обращения : 12.03.2021).

Сорокина Т. Ю. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по защите права на благоприятную окружающую среду [Электронный ресурс] / Т. Ю. Сорокина // Труды Института государства и права РАН. – 2010. – № 5. – С. 130 – 142. –

URL : https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost_upolnomochennogo_po_pravam_cheloveka_v_rossiyskoy_federatsii_po_zaschite_prava_na_blagopriyatnuyu_okruzhayuschuyu_sredu (дата обраще- ния : 14.03.2021).

При этом, по результатам рассмотрения жалобы, Уполномоченный

по правам человека вправе обратиться с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод в суд любого уровня, в том числе в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле.

Уполномоченный по правам человека, не имея полномочий самостоятельно привлекать к юридической ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства РФ, повлёкшее нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, активно взаимодействует с соответствующими государственными органами, такими полномочиями обладающими.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы на любое нарушение прав человека, поэтому его можно считать важным государственным органом, имеющим возможность повлиять на восстановление нарушенных экологических прав.

А учитывая, что нарушение права на благоприятную окружающую среду обычно затрагивает интересы не одного, а многих людей, такая деятельность оказывает положительное влияние на большой круг лиц.

Ряд исследователей выделяют «…эколого-правовую ответственность как комплексный институт права»72.

Содержание института эколого-правовой ответственности для наглядности отображено на рис. 6.

Так, глава 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью посвящена правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, таким как несоблюдение экологических требований при разных видах деятельности73.

Рис. 6. Институт эколого-правовой ответственности в РФ

Зайцев М. С. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды: федеральный и региональный аспекты [Электронный ресурс] / М. С. Зайцев // Юридическая наука и практика : Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2017. – № 3(39). – С. 59 – 65. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/admini-

strativnya_otvetstvennost_za_pravonarusheniya_v_oblasti_ohrany_okruzhayuschey_sredy_federalnyy_ i_regionalnyy_aspekty (дата обращения : 14.03.2021).

См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (действующая ред.) // Собрание законодательства РФ. –

2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 1.

Дела об указанных выше правонарушениях в большинстве случаев рас-

сматриваются уполномоченными органами, указанными в главе 23 КоАП РФ:

– органами, осуществляющими государственный надзор в области

использования и охраны водных объектов (ст. 23.23);

– органами, осуществляющими государственный экологический надзор

(ст. 23.29) и т.д.;

– судами (в случаях обжалования постановлений органов и должностных

лиц и если за правонарушение предусмотрены такие наказания, которые назначаются только судом).

Важную роль в привлечении виновных лиц к административной ответ-

ственности выполняет и прокуратура.

Глава 26 Уголовного кодекса РФ посвящена преступлениям в сфере

экологии74.

Уголовная ответственность предусмотрена за большой ряд преступлений,

связанных с нарушением права человека на благоприятную окружающую среду: от загрязнения вод, атмосферы, морской среды, нарушениях при производстве различных работ и обращении с экологически вредными отходами до незаконной охоты и рубки лесов.

Глава 59 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязательства

по возмещению причинённого вреда, в том числе применимые по отношению к вреду, наступившему от правонарушений в сфере экологии75.

По результатам исследования, проведённого в настоящем параграфе,

можно сделать ряд промежуточных выводов:

1. Административный способ защиты нарушенного права заключается

в возможности обращения гражданина с жалобой на неправомерные действия или решения в вышестоящие по отношению к нарушителю органы и организации, в органы местного самоуправления, в специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды или правоохранительные органы.

2. В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан

Российской Федерации», получив обращение о нарушении экологического права, государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней с момента его регистрации, в случае необходимости – с участием заявителя; при необходимости запросить документы и материалы в других органах и у иных должностных лиц; принять в пределах компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав; дать письменный ответ заявителю, а при отсутствии компетенции для разрешения поставленных в обращении вопросов – уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган в соответствии с его компетенцией.

См.: Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (действующая ред.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

См.: Гражданский кодекс Российской Федерации : федер. закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (действующая ред.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3. В России деятельность в сфере охраны окружающей среды осуществ-

ляют как органы общей компетенции (президент; представительные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и её субъектов; органы местного самоуправления), так и специально уполномоченные государственные органы (Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, а также подчинённые указанным министерствам федеральные агентства и службы).

4. Особое место в указанной выше системе государственных органов

занимают прокуратура РФ, которая осуществляет надзор за исполнением законодательства, в том числе и в сфере экологической безопасности, а также институт Уполномоченного по правам человека, в компетенцию которого входит рассмотрение жалоб граждан РФ, в том числе о нарушении их экологических прав.

5. Ряд исследователей выделяют эколого-правовую ответственность как

комплексный институт права, включающий в себя: административную ответственность, уголовную ответственность, гражданско-правовую ответственность, дисциплинарную ответственность за причинение вреда окружающей среде.

2.3. РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Россия является демократиче-

ским правовым государством76. Указанная цель предполагает наличие нескольких условий:

– достижение социальной защиты граждан; – построение политической демократии; – формирование гражданского общества.

Пока «…определённости в определении гражданского общества …не существует»77. Но многие исследователи отмечают, что суть гражданского общества заключается в наличии общественных и политических организаций, возможность свободно высказывать своё мнение и отстаивать свои права.

Так, Е. И. Воробьева и М. М. Курячая отмечают, что для развития гражданского общества необходимы:

– наличие множества общественных объединений;

– их относительная независимость;

См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

Интернет как форма проявления гражданского общества [Электронный ресурс] / О. Н. Краснова, Н. М. Зорина, З. А. Киреенкова, В. В. Кортунов // Сервис +. – 2019. – № 2. – С. 82 – 98. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/internet_kak_forma_proyavleniya_ grazhdanskogo_obschestva (дата обращения : 14.03.2021).

– чувство гражданской ответственности, а также «…цивилизованное

поведение и активная гражданская позиция»78 граждан.

Это предполагает наличие баланса трёх важных составляющих социума:

личности, общества и государства.

В настоящее время не только государственные деятели, но и простые граждане стали осознавать, что благоприятная экологическая обстановка является важнейшим условием жизни. Поэтому многие граждане в той или иной мере стремятся участвовать в общественной жизни в целях сохранения окружающей среды.

В настоящее время в «…России активно действует около 500 экологических общественных объединений»79, которые занимаются экологическими проблемами в самых разных направлениях: в строительстве, сохранении животного мира, лесов, вод и недр, пропаганде экологических знаний, привлечении молодежи к охране окружающей природной среды.

Деятельность указанных общественных объединений опирается, прежде всего, на конституционные положения:

– право на объединение (ст. 30 Конституции РФ),

– право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ),

– право на информацию (ч. 4 ст. 29, ст. 42 Конституции РФ),

– право на участие в публичных мероприятиях (ст. 31 Конституции РФ)80.

Кроме этого, правовой основой объединения граждан служит федеральный закон «Об общественных объединениях», согласно которому граждане реализуют своё конституционное право на «…объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и(или) ликвидацией общественных объединений»81.

Граждане могут осуществлять свои права единолично, а могут объединяться в общественные формирования.

Объединяясь в экологические общественные организации, граждане могут реализовать обширный список прав, который для наглядности схематично изображён на рис. 7.

Воробьева Е. И. Реализация конституционных основ формирования гражданского общества в Российской Федерации: проблемы и противоречия [Электронный ресурс] / Е. И. Воробьева, М. М. Курячая // Развитие общественных наук российскими студентами. –

2017. – № 2. – С. 89 – 92. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya_konstitutsionnyh_ osnov_formirovaniya_grazhdanskogo_obschestva_v_rossiyskoy_federatsii_problemy_i_protivorechiya (дата обращения : 17.03.2021).

Капицкий В. Н. Роль экологических общественных объединений в охране природы (правовые вопросы) [Электронный ресурс] / В. Н. Капицкий // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – № 1(103). – С. 73 – 77. – URL : https://cyber-

leninka.ru/article/n/rol_ekologicheskih_obschestvennyh_obedineniy_v_ohrane_prirody_pravovye_ voprosy (дата обращения : 14.03.2021).

См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

Об общественных объединениях : федер. закон от 19.05.1995 г., № 82-ФЗ (действующая ред.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.

Общественные объединения являются важнейшим элементом граждан-

ского общества и в этом качестве обладают следующими характеристиками:

– правовые основы деятельности; – внешняя институционализация; – наличие конституционных принципов взаимодействия с государством; – вовлечённость в процесс управления делами государства. Анализ законодательства показывает, что права общественных объедине-

ний также весьма широки.

Одновременно с этим следует признать, что социальная активность рос-

сиян пока не может считаться высокой.

Так, Национальный исследовательский университет «Высшая школа

экономики» опубликовал результаты мониторинга гражданского общества в России. Респондентам было предложено ответить на ряд вопросов, связанных с социальной активностью, и некоторые ответы весьма показательны. Так, на вопрос насколько одобрительно в России относятся к общественно активным людям, только 8% респондентов ответили положительно.

Для наглядности ответы представлены в виде схемы на рис. 8. Указанные цифры ярко показывают, что социальная активность

интересует пока далеко не всех соотечественников и в этом видится большое поле для деятельности общественных объединений по развитию в согражданах самостоятельности, ответственности за себя, своих близких и окружающую среду, творческого мышления, правовой сознательности и духа общественной активности.

Рис. 7. Права общественных объединений

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 94 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]