Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Учебное пособие-3.pdf
государственной политики должны быть направлены на
стимулирование инвестиций, внедрению энергосберегающих и
экологически безопасных технологий, рост инновационных
производств, современное технологическое обновление
традиционных для России отраслей национальной экономики.
Начиная исследование особенностей структуризации
национальной экономики, в первую очередь, рассмотрим сущность
категории "национальная экономика". Так, в узком смысле
национальная экономика – это система взаимосвязанных отраслей и
сфер деятельности людей, которым свойственна соответствующая
пропорциональность, взаимообусловленное размещение на
территории определенной страны, образующих хозяйственный
комплекс, деятельность которого направлена на удовлетворение
потребностей в материальных и социальных благах. В широком
смысле национальная экономика – это совокупность социальноэкономических отношений, которые сложились на определенном
этапе развития производительных сил под воздействием объективных
экономических законов. Они и определяют модель экономической
системы с присущим ей способом организации и саморегуляции
общественной жизни, обеспечивают соблюдение
общеэкономических, межотраслевых, внутриотраслевых,
территориальных пропорций в производстве и распределении
общественного продукта.
Кроме того, в научной литературе к основным признакам
национальной экономики принято относить:
– многосторонность связей между ее структурными элементами
и их целостность, что связано с постоянным взаимодействием ее
субъектов хозяйствования и отраслей, а также созданием постоянных
экономических связей;
– иерархичность структуры национальной экономики,
включающей микроуровень (экономика домохозяйств и субъектов
хозяйствования); мезоуровень (отрасли экономики), макроуровень
(общегосударственный уровень развития экономики);
– динамичность, предусматривающая постоянный процесс
развития национальной экономики, ее адаптацию к мировым
требованиям и изменениям, трансформацию приоритетных отраслей
и секторов экономики, а также улучшение условий жизни;
81
– открытость, проявляющаяся в налаживании международных
связей и договоров, повышении глобализованности стран и
использовании собственного потенциала на мировом рынке.
Кроме того, необходимо отметить, что основным трендом
развития национальной экономики в последние сто лет является
процесс ее бурной трансформации. Так, можно выделить следующие
трансформационные процессы:
– системоформирующие, которые способствуют созданию
новых условий функционирования экономической системы
(например, национализация и приватизация, формирование рыночной
инфраструктуры и тому подобное);
– системоутверждающие, которые создают необратимые основы
для развития новой экономически системы в стране;
– создающие условия для укрепления новой экономической
системы и ее дальнейшего развития.
В профессиональной научной литературе сформировалась
отдельная теория структурной трансформации, исследованию
которой посвящено много работ ведущих ученых мира.
Так, Е. Домар в своей теории динамического развития исследует
"...необходимость либерализации импорта капитала в странах с
недостаточным развитием экономики для долгосрочного развития... "
как одну из основных форм реструктуризации экономики.
В трудах Ченери Х. и А. Страута теорию структурной
трансформации приведены в виде модели, которая характеризуется
эндогенными и экзогенными факторами влияния (среди которых
можно выделить уровень образования, технологического развития,
доступа на внешние рынки) на экономический рост, а также
ограничениями процесса трансформации [14].
Д. Форрестер и Д. Медоуз построили модель системной
динамики мирового развития, что позволяла спрогнозировать
катастрофические последствия в виде обострения глобальных
проблем как планетарный экологический кризис, истощение
природных ресурсов, упадок промышленного производства и
демографический кризис. Направлением для структурных изменений
в экономике они предлагали соблюдения так называемого "нулевого
роста" [4].
Наднациональная теория структурных трансформаций (Ф.
Шарп, П. Шмидттер, В. Стриком) возникла как ответ на
политическую и экономическую глобализацию мира и формирование
82
наднациональных образований. Именно им, согласно этой теории,
отводится ведущая роль при управлении развитием экономики,
предусматривающий трансформацию отраслевых структур
экономики к единым стандартам на конкурентных началах.
В работе Д. Норта структурные изменения экономики
связываются с институциональной перестройкой основ национальной
экономики на основе инновационности государственного управления,
что позволит сформировать потенциал для дальнейшего
экономического развития [6].
Определив основные подходы к пониманию национальной
экономики, и, установив основные ее современные характеристики,
которые заключаются в динамических трансформационных
процессах, сформирован информационный базис для исследования
структуры национальной экономики.
С целью углубление сущностного понимания механизма
типологизации структур национальной экономики представим
краткую характеристику тех типов, которые чаще всего
употребляются в профессиональной научной литературе.
Отраслевая структура экономики характеризует вклад
отдельных видов экономической деятельности, которые
характеризуются определенными взаимосвязями, в национальный
объем производства [15]. Так, на мировом уровне ООН предложено
справочную классификацию видов экономической деятельности –
Международную стандартную отраслевую классификацию всех
видов экономической деятельности (International Standard Industrial
Classification of All Economic Activities – ISIC), которая позволяет
систематизировать информацию об отрасли экономической
деятельности и может быть положена в основу принятия
экономически обоснованных управленческих решений и проведения
дальнейших прогнозов деятельности
В пределах этого типа выделяют структуру:
- с горизонтальными связями (производство первичных,
промежуточных или конечных видов продукции);
- с вертикальными связями (технологические цепи производства
от первичных до конечных продуктов);
- со смешанными связями (удовлетворение потребностей
обеспечивается за счет внутренних источников).
Немного подобной отраслевой есть институциональная (или
секторальная) структура национальной экономики, которая
83
предполагает выделение таких совокупностей институциональных
секторов экономики:
• первичный – произведение и производство сырья;
• вторичный – производство конечного продукта;
• третичный – сфера услуг;
• четвертичная сфера экономики знаний "(информационное
и научное обслуживание секторов);
• пятичный – производство знаний и информационных
продуктов.
По мнению Скорик Н. Я., к секторальной структуре
национальной экономики можно отнести и такие признаки:
- соотношение между предпринимательским сектором, сектором
домохозяйств, государственным сектором и внешним сектором в
создании и распределении ВВП;
- соотношение между долями частной, государственной,
коллективной и смешанной форм собственности;
- соотношение между организационно-правовыми формами
предпринимательской деятельности с учетом уровней концентрации
и централизации производства и капитала (между количеством и
объемом производства крупных, средних и малых предприятий).
В противоположность этому подходу, в других научных
источниках отдельно выделяют структуры собственности, которые
конкурируют и дополняют друг друга, обеспечивая единство
системы:
- государственная собственность, субъектами которой
выступает государство в целом и административно-территориальные
единицы в лице областных, районных, городских, поселковых,
сельских советов или других органов власти соответствующих
государств и тому подобное;
- коллективная собственность, субъектами которой могут
выступать объединения покупателей, арендаторов, кооперативы,
коллективные предприятия, потребительские общества и их союзы,
хозяйственные общества, объединение негосударственных
предприятий;
- частная собственность, субъектами которой могут выступать
граждане определенной страны, иностранные граждане и лица без
гражданства;
84
- собственность международных организаций в лице
юридических лиц, деятельность которых регламентируется
законодательством других государств.
В этом контексте О. В. Пироговым предложены ключевые
требования постиндустриального или информационного общества к
структуре национальных экономик. Он отмечает: по Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) устойчивость
структуры национальной экономики любой страны возможна лишь
при условии соответствия отраслевой и технологической структур.
Исходя из этих требований и рекомендации Европейского Союза по
производственным структурам, он приводит процентное
соотношение между отраслевой и технологической структурами
национальной экономики в контексте устойчивого развития.
Пространственная структура экономики (в научной литературе
еще встречаются названия региональная, территориальная)
предусматривает размещение производительных сил по территории
страны с такими принципами:
- экономико-географический аспект: выделение природноэкономических зон, крупных экономических районов,
территориальных комплексов, промышленных и транспортных узлов
и т.д;
- административный аспект: административно-территориальное
деление страны.
С теоретической точки зрения региональная структура
экономики считается эффективной, если на определенной территории
рационально используются имеющиеся ресурсы. Учитывая
современное состояние развития постиндустриальной экономики,
выделяют еще одну форму пространственной структуры экономики –
так называемые технополисы, представляющие собой территорию,
где сконцентрировано наукоемкое и инновационное производство
(например, Силиконовая долина).
Социальная структура экономики формируется на основе
стратификации общества и субъектов хозяйствования по различным
признакам, а также на основе формирования между ними различных
социальных связей и отношений. В основу расслоения населения
обычно возлагают признак уровня доходов.
Внешнеэкономическая структура национальной экономики
характеризует объем и качество международных экономических
85
связей страны и может характеризоваться такими показателями
соотношения:
- экспортом и импортом товаров;
- поступлением и оттоком иностранных инвестиций; и пассивом
и активом платежного баланса;
- внешним и внутренним секторами экономики.
Проведем практический анализ структуры национальной
экономики разных стран на основе рассматриваемой классификации.
Информация, систематизированная на основе данных Всемирного
банка относительно структуры валовой добавленной стоимости групп
стран по уровню доходов и региональному признаку в разрезе сфер:
сельского хозяйства (включая лесное хозяйство и рыболовство),
промышленности (включая горное дело, производство (или
обрабатывающую промышленность, что вынесена отдельным
блоком) поставки электроэнергии, газо- и водоснабжения,
строительство и т. д), обрабатывающей промышленности (пищевая,
химическая и нефтехимическая, медицинская, легкая,
машиностроение и т. п) и сферы услуг (наиболее широкая категория,
охватывающая финансовые, страховые, информационные, научнотехнические, административные, социальные, культурные и другие
виды услуг).
Если анализировать региональную группировку стран, то, в
мире наблюдается превалирование сферы услуг в структуре валовой
добавленной стоимости. Причем их доля постепенно растет – в
среднем на 4 % за анализируемый период (по состоянию на 2016 год
доля сферы услуг в среднем в мире составляла 69 % от ВВП,
наименьшей она наблюдается в Южной Азии – 54 % от ВВП, а самой
высокой – 79 % от ВВП в Северной Америке) [9, 13]. Относительно
сельского хозяйства, то преимущественно наблюдается существенное
сокращение его доли в структуре валовой добавленной стоимости
указанных региональных групп стран (в среднем по миру его доля
составляла 4 % от ВВП). Однако сельское хозяйство до сих пор
занимает значительную часть для стран Южной Азии и Африки к югу
от Сахары (по состоянию на 2016 год – 18 % от ВВП и 17 % от ВВП
соответственно), что можно объяснить их низким уровнем развития.
Относительно промышленности и обрабатывающей
промышленности, то они в среднем в мире составляют по состоянию
на 2016 год 27 % от ВВП и 17 % от ВВП соответственно [18]. Однако
их доля постепенно сокращается в пользу сферы услуг. Итак,
86
справедливо заметить, что с каждым годом страны разных регионов
мира и разного уровня развития наращивают в своем "портфеле
структуры национальной экономики" отрасли сферы услуг.
Таким образом, следует отметить, что структура национальной
экономики является сложным и многогранным явлением.
Олицетворяет в себе совокупность различных элементов
экономической системы, которые характеризуются
соответствующими взаимосвязями между ними и
взаимозависимостью друг от друга и в конечном итоге формируют
основу для устойчивости системы, стабильного развития всей
экономики и устойчивого развития страны в целом. В зависимости от
подхода, по которому рассматривается структура национальной
экономики, ее можно анализировать по: формам и стадиям движения
совокупного общественного продукта или составными частями
общественного производства, отдельным видам экономической
деятельности, институционным секторам экономики,
технологической базой производства или с размещением
производительных сил по территории страны.
3.2. Экономические показатели регионов
Различия в экономических показателях между регионами внутри
стран могут быть весьма значительными, иногда даже больше, чем
между странами.
Например, в США средний реальный ВВП на душу населения
примерно на 90 процентов выше, чем в Словакии. При этом в самих
Соединенных Штатах ВВП на душу населения в штате Нью-Йорк на
100 процентов выше, чем в Миссисипи.
Многие обеспокоены тем, что эти значительные и стойкие
разрывы – признак того, что регионы и люди остаются позади, и это
препятствует всеобъемлющему росту. Слабые показатели развития
регионов могут порождать один способ измерения регионального
неравенства, который состоит в расчете показателя 90/10, путем
деления реального ВВП на душу населения в верхних 10 процентах
регионов (или 90-м процентиле) на тот же показатель для нижних 10
процентов регионов в стране. В случае Италии коэффициент 90/10
равен примерно 2, что означает, что ВВП на душу населения в
состоятельной провинции Тренто приблизительно в два раза больше,
чем в Сицилии. В Японии уровень коэффициента 90/10, напротив,
низок – 1,35.
87
Различия между регионами в странах с развитой экономикой
постепенно увеличиваются с конца 1980-х годов, во многом сводя на
нет существенное сокращение неравенства за предыдущие три
десятилетия. Коэффициент 90/10 в странах с развитой экономикой,
включая США, в настоящее время составляет примерно 1,7, то есть
регион в 90-м процентиле в среднем на 70 процентов богаче, чем
регион в 10-м процентиле. При этом в пределах одного региона
различия в доходах значительно больше, чем между регионами.
Растущие разрывы также означают, что более бедные регионы в
странах с развитой экономикой уже не так быстро, как раньше,
сокращают отставание от богатых регионов.
В настоящей главе ПРМЭ регион классифицируется как
отстающий, если выполняются два условия: исходный реальный ВВП
на душу населения в данном регионе в 2000 году ниже, чем у
медианного региона страны, а его средние темпы роста за период с
2000 по 2016 год ниже средних темпов роста страны за тот же
период.
Однако различия не ограничиваются объемом производства.
Население в отстающих регионах в среднем имеет худшие показатели
здоровья, включая более высокую младенческую смертность и
меньшую ожидаемую продолжительность жизни. В этих регионах
также меньше доли работников с высшим образованием и людей в
возрасте, который считается наиболее производительным (с 25 до 54
лет), выше уровни безработицы и ниже доля участия населения в
рабочей силе.
В свете этих неблагоприятных демографических условий
отстающие регионы обычно имеют более низкую
производительность труда (выпуск продукции на одного работника) в
различных секторах. Эта отрицательная разница составляет от
примерно 5 процентов в секторе государственных услуг до примерно
15 процентов в обрабатывающей промышленности и в сфере
финансов и профессиональных услуг.
Кроме того, более бедные регионы обычно специализируются на
сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, а не на
высокопроизводительных секторах услуг, таких как информационные
технологии, коммуникации и финансы. Изменение климата может
усугублять неравенство, поскольку повышение температуры
приводит к снижению производительности труда в сельском
88
хозяйстве и отраслях, подверженных воздействию жары, что часто в
большей степени сказывается на отстающих регионах.
Чтобы получить лучшее представление о региональных
различиях, анализируются последствия шоков в сфере торговли и
технологии для безработицы и миграции в регионах.
Шоки в торговле (усиление конкуренции в области импорта на
внешних рынках) в среднем не оказывают существенного влияния на
региональную безработицу – как в целом, так и конкретно для
отстающих регионов. Эти шоки обычно снижают уровни участия в
рабочей силе по прошествии года, но этот эффект быстро ослабевает.
Эти выводы могут показаться неожиданными для тех, кто считает,
что внешняя торговля особенно негативно сказывается на
региональном росте.
Технологические изменения – совсем другое дело. Негативный
технологический шок, отражающийся в снижении стоимости машин
и оборудования, ведет к росту безработицы во всех регионах, более
уязвимых к автоматизации, но особенно страдают отстающие
регионы.
Меры политики, уменьшающие искажения и способствующие
созданию более открытых и гибких рынков, могут помочь регионам
минимизировать рост безработицы в результате шоков и улучшить
перераспределение рабочей силы и капитала. Меры политики на
рынке труда, направленные на переподготовку лиц, потерявших
работу, и ускорение нового трудоустройства, также могут сыграть
полезную роль, особенно в отстающих регионах. Более открытые
рынки продукции (благодаря снижению барьеров для выхода на
рынок и большей открытости в торговле) могут способствовать
перемещению капитала в регионы и компании с более высокими
уровнями отдачи.
Кроме того, повышение качества образования и подготовки
кадров для адаптации к изменяющемуся миру труда (это одна из
основных рекомендаций в экономической литературе) принесет
непропорционально большую выгоду отстающим регионам с более
высокими уровнями безработицы.
Наконец, определенную роль могут также играть меры
налогово-бюджетной политики, направленные на сокращение
разрывов между регионами (такие как адресное предоставление
бюджетной поддержки отстающим регионам и программы
содействия перемещению рабочей силы) и на создание буферных
89
резервов для защиты от региональных шоков. Однако эти локальные
Функции
Предельная
Средняя
АРС
Пропорциональность
дохода (РД^)
Краткосрочного
Постоянная
Падает с
РДі
Непропорциональная
Долгосрочного
периода
Постоянная
Постоянная
Пропорциональная
Подоходная
Падает с ростом
Падает с
РДі
Непропорциональная
меры политики должны тщательно выверяться, чтобы
способствовать, а не препятствовать адаптации.
3.3. Потребление, сбережение и инвестиции
Как видно из таблицы 3.1, для краткосрочного периода и
подоходной функции связь между текущим располагаемым доходом
(РД
І) и потреблением (С) не столь строгая, как в долгосрочном
периоде.
Сбережение. Сбережение можно определить, как часть личного
располагаемого дохода, предназначенная для удовлетворения
потребностей в будущем. Оно выступает как отсроченное
потребление или та часть дохода, которая в настоящее время не
потребляется.
Таблица 3.1. Свойства потребления
склонность к
потреблению МРС
периода
Сбережение рассчитывается как разность между располагаемым
доходом и потреблением:
Сбережение = Располагаемый доход – Потребление.
Сбережения делаются как фирмами, так и домашними
РДі
склонность к
потреблению
ростом
ростом
потребления (С) и
располагаемого
хозяйствами. Фирмы сберегают для инвестирования – на расширение
производства. Домашние хозяйства осуществляют сбережения для
обеспечения старости, передачи состояния детям, накопления средств
для покупки земли, недвижимости и дорогостоящих предметов
длительного пользования.
90