Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Финансовое право. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» (профиль «Финансы и кредит»)

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Тестовые задания
1. Совокупность денежных отношений, организованных государ-
ством, в процессе которых осуществляется формирование и использова­ние общегосударственных фондов денежных средств с целью осуществ­ления экономических, социальных и политических задач, называется:
финансами
деньгами;
государственными финансами;
национальным доходом.
2. Обязательный для всех предприятий, организаций и должност-
ных лиц порядок осуществления финансовой деятельности называется:
финансовым контролем;
финансовым правом;
финансовым законодательством;
финансовой дисциплиной
3. Правило поведения в сфере финансов, зафиксированное в зако-
нодательных и нормативных актах государства, называется:
финансовым контролем;
финансовой дисциплиной;
финансовым правом;
финансово-правовой нормой.
4. Отрасль права, регулирующая правовые отношения в финансо-
вой сфере, называется:
финансовым контролем;
финансовым правом;
финансовым законодательством;
финансовой дисциплиной.
5. Совокупность нормативных актов органов центральной законо-
дательной и исполнительной власти, регулирующих финансовые отно­шения, называется:
финансовым контролем;
11
финансовым правом;
финансовым законодательством;
финансовой дисциплиной.
6. Финансово-правовые нормы, предписывающие не осуществлять
действия, нарушающие или подрывающие финансовую дисциплину, называются:
обязывающими финансово-правовыми нормами;
запрещающими финансово-правовыми нормами;
уполномочивающими финансово-правовыми нормами;
материальными финансово-правовыми нормами.
7. Элемент финансово-правовой нормы, определяющий, каким должно быть поведение сторон финансовых отношений при наличии предусмотренных законом фактических обстоятельств, называется:
гипотезой; диспозицией; санкцией; юридическим фактом.
8. Элемент финансово-правовой нормы, имеющий сложную форму и содержащий ряд четко сформулированных условий, при наличии ко­торых требуется или предоставляется право совершить определенные действия в сфере финансовой деятельности государства и муниципаль­ных образований, называется:
гипотезой; диспозицией; санкцией; юридическим фактом.
9. Элемент финансово-правовой нормы, предусматривающий по­следствия нарушения правовой нормы, определяющий виды и меру юридической (финансово-правовой) ответственности нарушителей финансово-правовых норм, называется:
гипотезой; диспозицией; санкцией; юридическим фактом.
12
Практические задания для самостоятельной работы
1. Финансовая деятельность на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с принципами, которые уста­навливаются нормами Конституции. Перечислите принципы финансо­вого права.
2. Система права — это иерархия правовых норм отдельных отрас­лей, состоящих, в свою очередь, из систематизированных или несисте­матизированных элементов. Перечислите элементы правовых норм от­раслей.
3. Финансовое право состоит из двух частей. Перечислите их и дайте определение.
Задание 1. Нормами каких отраслей права будут урегулированы
действия, если вы:
а) сделали вклад в отделении Сбербанка России, открыли личный расчетный счет в учреждении Центрального банка России, храните деньги в коммерческом банке, одолжили соседу большую сумму денег под установленный вами процент;
б) купили облигацию федерального займа Российской Федерации, муниципальный лотерейный билет, акцию акционерного общества, валюту;
в) уплатили налог, таможенную пошлину за перегон автомашины через таможенную границу, государственную пошлину за нотариаль­ные действия, алименты на ребенка, штраф за нарушение правил до­рожного движения.
Назовите отличительные особенности предмета и метода правового регулирования вышеуказанных отношений. Какие отношения финансо­во-правового характера возникают наряду с названными вами?
Задание 2. Изобразите схематично систему отрасли финансового права (общую и особенную части) и систему отрасли финансового за­конодательства. Покажите их особенности. Сравните систему отрасли финансового права и систему финансового законодательства с финан­совой системой России.
13
Тема 2. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Финансово-правовые нормы являются первыми исходными эле­ментами, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны общие черты правовой нормы любой отрасли права, но и присущи особенности, обусловленные как спецификой предмета пра­вового регулирования финансового права, так и применяемого законо­дателем при его регулировании специального метода.
В зависимости от характера воздействия на участников финансово­го отношения нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.
Обязывающие нормы, устанавливая определенные права и обя­занности участников финансовых отношений, требуют от них совер­шения определенных действий. Например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений при наличии опреде­ленных условий уплатить налог в определенном размере и в опреде­ленный срок.
Запрещающие нормы, как явствует из самого названия, содержат запрет на совершение какого-либо действия.
Уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находит­ся в зависимости от действий самого участника. Такие нормы содер­жатся, например, в нормативных правовых актах, регулирующих кре­дитные отношения.
Большинство норм финансового права носит обязывающий характер.
Нормы финансового права в зависимости от их содержания под­разделяются также на материальные и процессуальные. Материальные финансово-правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов финансовых правоотношений, компетенцию и структуру органов управления финансами и т. д. Процессуальные финансово-правовые нормы определяют порядок деятельности субъектов финансовых пра-
14
воотношений. Особенно четко можно провести разграничение между материальными и процессуальными нормами финансового права в бюджетном праве, а также в налоговом праве.
Финансово-правовая норма, как и любая норма права, имеет опре­деленную структуру. Она состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. При этом необходимо иметь в виду, что понятие «норма» — не сино­ним понятия «статья» соответствующего нормативного правового акта. Содержание той или иной нормы права, в том числе и финансового права, может быть закреплено в различных статьях нормативного пра­вового акта
Финансовое правоотношение определяется как общественное от­ношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денежных средств и урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридически­ми правами и обязанностями. Финансовое правовое отношение возни­кает в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют фи­нансовую деятельность.
Субъектами финансовых правовых отношении могут быть физиче­ские лица (граждане), юридически лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Россий­ская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правовых отноше­ний является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должно быть государственное или муниципальное образование в целом либо орган государственной власти или местного самоуправления.
Юридическими фактами, из которых возникают, в связи с которы­ми изменяются или прекращаются финансовые отношения, могут быть как действия (бездействия), так и события.
Общественные отношения, возникающие в процессе осуществле­ния финансовой деятельности, многообразны и весьма неоднородны. Поэтому и финансовые правоотношения характеризуются большим разнообразием. Финансовые правоотношения в науке финансового права принято классифицировать в зависимости от подотрасли, разде­ла, института финансового права (что, в свою очередь, опосредуется определенной сферой общественной жизни) на следующие виды:
15
бюджетные правоотношения;
налоговые правоотношения;
неналоговые правоотношения;
финансовые правоотношения в области государственного кредита;
финансовые правоотношения в области страхования;
правоотношения, возникающие при осуществлении государствен-
ных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
финансовые правоотношения в области денежного обращения и
расчетов;
валютные правоотношения.
Таким образом, финансовое правоотношение — это общественное отношение, возникающее в процессе создания, распределения и ис­пользовании фондов денежных средств и урегулированное нормами финансового права. Общественные отношения, возникающие в сфере финансов, регулируются не только нормами финансового права, при­обретая характер финансово-правового отношения, но и в случаях, предусмотренных законодательством, — нормами гражданского зако­нодательства, значение которого особенно возросло в условиях перехо­да России к рыночным отношениям.
Вопросы для самопроверки
1. Обоснуйте правомерность выделения финансового права в само-
стоятельную отрасль права. Каковы исторические предпосылки форми­рования финансового права как отрасли российского права?
2. Дайте характеристику основных этапов становления науки фи-
нансового права в Западной Европе и в России. Назовите имена круп­нейших ученых-финансистов. Каков их вклад в развитие науки о госу­дарственных финансах?
3. Имеются ли точки соприкосновения между финансовым правом
как отраслью публичного права и отраслями частного права? Приведи­те соответствующие примеры.
16
4. Почему государству, несмотря на непомерные внутренние и
внешние долги, никогда не грозит банкротство? Дайте правовое обос­нование ответа.
Тестовые задания
1. Финансово-правовая норма, предписывающая запрет на выдачу
подотчетных сумм, пока лицо не отчитается за ранее полученные сум­мы под отчет, является:
обязывающей финансово-правовой нормой;
запрещающей финансово-правовой нормой;
уполномочивающей финансово-правовой нормой;
материальной финансово-правовой нормой.
2. Финансовый контроль, при котором реальные расходы система-
тически сопоставляются с действующими нормами, целью расходова­ния средств, что позволяет выявить отклонения и своевременно на них отреагировать, является:
предварительным финансовым контролем;
текущим финансовым контролем;
последующим финансовым контролем;
независимым финансовым контролем.
3. Проверка правильности заполнения первичных документов, рек-
визитов, наличия подчисток, исправлений и т. п., представляет собой:
плановую проверку;
повторную проверку;
формальную проверку;
арифметическую проверку.
4. Финансовые правоотношения могут быть подразделены
по структуре их юридического содержания:
взаимосвязанные;
простые;
сложные.
5. Ревизия представляет собой:
выражение мнения по поводу достоверности финансовой отчет- ности; оказание услуги, помощь, сотрудничество с клиентом;
17
выявление недостатков с целью их устранения и наказания виновных;
предпринимательскую деятельность;
исполнительскую деятельность, выполнение распоряжений.
6. Правило поведения в сфере финансов, зафиксированное
в законодательных и нормативных актах государства, называется:
финансовым контролем;
финансовой дисциплиной;
финансовым правом;
финансово-правовой нормой.
7. Отрасль права, регулирующая правовые отношения в финансо-
вой сфере, называется:
финансовым контролем; финансовым правом; финансовым законодательством; финансовой дисциплиной.
8. Совокупность нормативных актов органов центральной
законодательной и исполнительной власти, регулирующих финансовые отношения, называется:
финансовым контролем;
финансовым правом;
финансовым законодательством;
финансовой дисциплиной.
Практические задания для самостоятельной работы
Задание 1. Приведите пример нормативного финансово-правового акта и финансово-правовой нормы. Покажите соотношение акта, нор­мы, статьи, акта. В норме финансового права выделите гипотезу, дис­позицию и санкцию. Обратите внимание, как отдельные элементы нор­мы расположены в актах и статьях актов.
На основе анализа нормативных актов, определяющих правовое положение налоговых органов и налоговую систему страны, определи­те меры государственного принуждения, выделите в них санкции, в том числе финансово-правовые. В каких актах можно найти финансово­правовые санкции? Назовите эти санкции.
18
Задание 2. Предприниматель, работающий без образования юридического лица, не внес взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При открытии счета в банке не информировал об этом налоговые органы. При подаче декларации о доходах указал не все источники, подлежащие обложению налогом. После обнаружения этого обстоятельства при повторной подаче декларации вновь скрыл ряд источников доходов и представил фиктивные документы о расходах.
Найдите, какие нормы финансового права регулируют указанные обстоятельства в действиях предпринимателя, выделите в них гипотезу и диспозицию. Определите возможные санкции финансово-правового характера.
Задание 3. Житель г. Краснодара взял в коммерческом банке ссуду и купил легковой автомобиль. Без оформления деятельности в качестве предпринимателя занимался перевозкой пассажиров в городе. При пе­ревозке пассажира он попал в аварию, при которой пассажир погиб, сам он получил тяжелые увечья, машина сгорела. Ссуда не погашена, водитель застрахован по личному страхованию.
Определите характер правоотношений по данным обстоятельствам. Есть ли среди них финансово-правовые отношения? Какие юридиче­ские факты из названных выше являются основанием для возникнове­ния, изменения или прекращения финансовых правоотношений?
Задание 4. Сравните понятия «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения». Каково их соотношение с по­нятием «участники налоговых и бюджетных правоотношений»? При­ведите примеры, когда физическое лицо становится субъектом финан­сового правоотношения.
Назовите виды субъектов финансового правоотношения по от­дельным институтам отрасли финансового права. В каких финансо­во-правовых институтах гражданин не является субъектом правоот- ношения?
Задание 5. Юридические факты: рождение человека, достижение определенного возраста, смерть человека. Как события влияют на раз­личные виды правоотношений.
19
Могут ли данные юридические факты являться основанием для возникновения, изменения или прекращения финансово-правовых отношений? Приведите примеры и правовые основания, подтвержда­ющие ваш ответ.
Может ли быть юридическим фактом в финансовом праве бездей­ствие гражданина? Если да, то определите место бездействия в системе юридических фактов и приведите примеры.
20