Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансово-экономический практикум. Учебно-методическое пособие
.pdf
гражданина. По умолчанию управление и страховой, и накопительной
частями пенсии находится у Пенсионного фонда России (ПФР). Однако
так должно быть вовсе не обязательно – ведь действующее законодательство предоставляет каждому человеку право управлять накопительной частью пенсии самостоятельно. Контроль над накопительной
частью пенсии можно передать НПФ. Негосударственные пенсионные
фонды стали появляться в России с 1998 года. Они, как правило, обеспечивают клиентам более высокий уровень дохода, чем ПФР. Поэтому
многие стремятся перенести накопительную часть пенсии в НПФ – ведь
тогда будущая пенсия будет больше.
Есть и другие способы управлять своей пенсией. Так, например,
каждый гражданин может получить дополнительную пенсию, заключив с НПФ договор о негосударственном пенсионном страховании.
Индексация пенсии – это увеличение ее с учетом инфляции, такое
систематическое повышение позволяет поднять пенсию до установленного прожиточного минимума. Для пенсионеров базовый прожиточный
минимум в 2023 году определен в размере 12 363 рубля, если пенсионное пособие гражданина меньше – ему положена доплата. Размер
индексации зависит от вида получаемой пенсии и проводится государством несколько раз в год.
Социальная пенсия – это федеральная денежная выплата для
нетрудоспособных граждан и для тех, у кого нет подтвержденного
трудового стажа или его недостаточно для назначения других видов
пенсии. Она выплачивается: по старости; по инвалидности; по случаю
потери кормильца; детям-сиротам до 18 лет или учащимся на очной
форме обучения сиротам до 23 лет.
Страховая пенсия назначается неработающим пенсионерам, нако-
пившим достаточный трудовой стаж. Эта выплата состоит из базовой
(фиксированной) и индивидуальной части. При расчете индивидуальной части учитываются ежегодно начислявшиеся пенсионные баллы.
Количество полученных баллов прямо пропорционально будущей пенсии. Один балл в 2023 году равен 123,77 руб. Максимально
81
за год можно получить 10 баллов (это плюс 1237,7 руб. к ежемесячному размеру будущей пенсии).
С 1 января 2023 года на 4,8 % были повышены страховые пенсии
неработающим пенсионерам. С 1 февраля увеличились выплаты льготникам – ветеранам Великой Отечественной войны, чернобыльцам,
блокадникам, ветеранам боевых действий. 1 апреля 2023 года прошла
индексация выплат по государственному пенсионному обеспечению:
социальные пенсии, пенсии госслужащих. Размер индексации составил
3,3 %. Это определено решением Правительства.
Таким образом, прибавка к минимальной пенсии по старости соста-
вила 228,52 руб.
К пенсиям детям-инвалидам и по инвалидности с детства 1 группы –
548,44 руб. К пенсиям детям-инвалидам и инвалидности с детства
2 группы – 457,04 руб.
Пенсионеры Минобороны, Росгвардии, ФСБ и МЧС также получи-
ли индексацию в этом же размере. В августе проходит «корректировка»
пенсии. Эта процедура затрагивает работающих пенсионеров. Происходит перерасчет пенсии за счет средств работодателей, он выражается
в баллах, которые затем превращаются в рубли.
Для неработающих пенсионеров
В результате индексации с 1 января 2023 года страховых пенсий
неработающих пенсионеров на 4,8 % размер фиксированной выплаты
к такой пенсии стал равен 7567,33 рубля.
Минимальный уровень пенсионного обеспечения неработающих
граждан не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера
в регионе. Если размер пенсии в совокупности с другими положенными выплатами окажется меньше регионального прожиточного минимума, пенсионер получит соответствующую социальную доплату.
С учетом этого, независимо от фактического размера начисленной
пенсии по старости, человек получит не менее 12 363 руб.
Для работающих пенсионеров
Начиная с февраля 2016 года работающим пенсионерам перестали
ежегодно индексировать пенсии на фиксированный процент.
82
Вместо индексации трудоустроенные пенсионеры получают ежегодный перерасчет на основе накопленных пенсионных коэффициентов
за предыдущий год. Размер прибавки определяется в индивидуальном
порядке. Он зависит от года выхода на пенсию и заработной платы
за прошедший год. Например, пенсионер, вышедший на пенсию в
2021 году, максимально сможет получить прибавку 296,58 руб.
В СФР такой перерасчет делают 1 августа каждого года. Чем больше
работающий пенсионер зарабатывает, тем выше количество его пенсионных баллов. Но действует ограничение: пенсионный коэффициент не
увеличивается больше, чем в 3 раза. То есть, если стоимость одного пенсионного балла в 2023 году равна 123,77 руб., то максимальный размер
коэффициента для работающего пенсионера – 371,31 руб.
Для военных
Военная пенсия исчисляется исходя из денежного довольствия
военнослужащего. Предполагается, что с 1 октября 2023 года будет
произведена индексация на 10,5 %.
Минимальный размер военной пенсии определяется исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в социальной пенсии
по старости. Соответственно, размер военных пенсий пересматривается
одновременно с индексацией размера социальной. С 1 апреля 2023 года
она равна 7153,33 руб.
Для инвалидов
С 1 апреля 2023 года размер социальной пенсии по инвалидности
был проиндексирован на 3,3 %. Ее размер без учета районных коэффициентов составляет:
- инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам – 17 167,83 руб.;
- инвалидам I группы и инвалидам с детства II группы –
14 306,73 руб.;
- инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства) – 7 153,33 руб.;
- инвалидам III группы – 6080,38 руб.
Средний размер пенсии
Размер пенсии зависит от ее вида и некоторых других факторов.
Так, средний размер военных пенсий в 2023 году составит примерно
83
41,9 тысячи руб. При этом у конкретного пенсионера размер выплаты
может быть больше или меньше, но не ниже прожиточного минимума.
Например, пенсия по старости в 2023 году выросла с 6 924,81 руб.
до 7 153,33 руб. По подсчетам Министерства труда, с учетом проиндексированной базовой части, средняя страховая пенсия к концу текущего
года должна составлять 21 864 руб. Вдвое вырастет фиксированная
часть страховых пенсий для пенсионеров, достигших 80 лет, и для тех,
кто отработал в условиях Крайнего Севера более 15 лет.
Как получить повышенную пенсию работающему пенсионеру?
Работающий пенсионер может увеличить размер страховой пенсии
только путем ее перерасчета, исходя из заработка, с которого работодатель уплачивал страховые взносы в прошлом году.
Перерасчет производится автоматически в беззаявительном поряд-
ке с 1 августа каждого года. Обращаться в Социальный фонд России
и подавать какие-либо заявления не нужно. В зависимости от размера
заработной платы и, соответственно, уплаченных страховых взносов
начисляются пенсионные баллы – индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). Накопленные ИПК умножаются на установленную
для них стоимость, и полученный результат выступает в качестве ежегодной прибавки. Следует отметить, что для работающих пенсионеров
предусмотрены существенные ограничения.
Так, максимально за год можно учесть не более 3 ИПК. Кроме
этого, их номинал определяется моментом выхода на пенсию – баллы
пересчитываются в рубли не по текущей стоимости, а по установленной в год выхода на пенсию.
Например, человек, вышедший на пенсию в 2016 году и нако-
пивший максимальное количество баллов в 2022 году, с 1 августа
2023 года получит прибавку чуть более 222 рублей.
Так же повысить пенсию можно после увольнения. По закону
пенсионерам, которые ушли с работы, размер страховой пенсии рассчитывают с учетом пропущенных ежегодных индексаций, начиная
с первого числа месяца, который следует за месяцем увольнения.
84
2. Государственная политика Российской Федерации в области
социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Конституции «Российская Федерация – социальное
государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
(ст. 7, п. 1). А также в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер
оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [5].
Социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств
материального обеспечения и обслуживания граждан; это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность
трудиться; деятельность государства по воплощению в жизнь целей и
приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности
законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных
гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе на достойный уровень жизни.
Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.
Социальная защита – это комплекс политических мер и программ, призванных сокращать и предотвращать распространение бедности и факторов уязвимости на протяжении всей вашей жизни. Благодаря социальной защите существуют:
- детские и семейные пособия;
- охрана материнства;
- пособия по безработице;
85
- пособия в связи с производственной травмой;
- пособия по болезни;
- медицинское обслуживание;
- пенсии по старости;
- пенсии по инвалидности;
- пенсии по случаю потери кормильца.
3. Социальная защита базируется на следующих принципах:
- социальное партнерство – практические социальные пробле-
мы государство решает совместно с заинтересованными органами
и организациями;
- экономическая справедливость – социально-экономическая под-
держка тех, кто не может участвовать в экономических отношениях
по объективным причинам;
- адаптивность – способность системы социальной защиты к само-
развитию и самосовершенствованию;
- приоритет государственных начал – государство выступает гаран-
том обеспечения социально-приемлемого уровня жизни тем, кто не мо-
жет этого достичь самостоятельно;
- превентивность мер по социальной защите – прогнозирование
и предупреждение социальных рисков на региональном уровне для
более эффективного их устранения, в частности путем гибкого сочетания платных и бесплатных услуг.
Объекты социальной защиты
Федеральное и региональное законодательство выделяет следую-
щие категории населения, защищаемые теми или иными правовыми
актами, поскольку они без мер защиты будут находиться в трудной
жизненной ситуации:
- граждане пожилого возраста одинокие и одиноко проживающие;
- инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших
военнослужащих;
86
- инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;
- граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской
АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
- безработные;
- вынужденные беженцы и переселенцы;
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи,
в которых они проживают;
- дети с девиантным поведением;
- малообеспеченные семьи;
- многодетные семьи;
- одинокие матери;
- граждане, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом;
- лица без определенного места жительства.
Для этих категорий социальная защита рассматривается как система
гарантированных государством постоянных или долговременных мер,
обеспечивающих условия для преодоления трудной жизненной ситуации. Эти меры направлены на создание защищаемых категорий населения равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Они включают социальную помощь и социальную поддержку.
Социальная помощь – периодические или регулярные мероприятия, способствующие устранению или уменьшению трудной
жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам за счет бюджета
социальных пособий, субсидий, компенсаций или жизненно необходимых товаров. Малоимущим признается лицо, если его месячных доход
меньше установленного в субъекте его проживания прожиточного
минимума.
Пособие – это безвозмездно представляемая денежная сумма. Она
носит нецелевой характер. То есть его получатель может распоряжаться
87
деньгами по своему усмотрению. Выплата пособия – вспомогательная
мера, ее цель – поддержать человека, а не полностью обеспечить его
материальными средствами.
В отличие от пособия, субсидия имеет целевое назначение, и пред-
ставляет собой оплату предоставляемых гражданам материальных благ
или услуг.
Компенсация – это возмещение гражданам произведенных ими
расходов, причем не любых, определенных произвольно по своим
нуждам, а установленных государством. Назначение и выплату пособий и компенсаций также осуществляет соответствующие отделы
территориальных органов социальной защиты населения.
Социальная поддержка – одноразовые или эпизодические меро-
приятия кратковременного характера, не ориентированные непосредственно на устранение социальной проблемы, но способствующие ее
снижению.
Всем нетрудоспособным и социально-уязвимым слоям и группам
населения социальная защита обеспечивает в установленном законом
порядке преимущества в пользовании общественными фондами
потребления, прямую социальную помощь, снижение налогов [11].
Социальная защита не только имеет выраженную адресную направленность, но и отличается многообразием своих методов и форм, носит
комплексный характер. Наряду с социальным обеспечением используются различные формы социальной помощи и поддержки, включая
различные формы социального обслуживания, консультирование и психологическую помощь.
Трудоспособным гражданам социальная защита гарантирует рав-
ные возможности жизнеобеспечения за счет личного трудового вклада,
экономической самостоятельности и предпринимательства.
Принципы социальной защиты декларируются рядом норма-
тивных актов.
88
Ведущим принципом социальной защиты является социальная
справедливость, в соответствии с которой всем членам общества на
правовой основе обеспечиваются равнодоступные социальные блага
и гарантии.
Адресность социальной защиты является средством обеспечения
социальной справедливости, так как учитывает индивидуальную
трудную жизненную ситуацию конкретного человека. Критериями
предоставления адресной социальной помощи являются:
• размер совокупного семейного или среднедушевого дохода;
• отсутствие средств к существованию;
• одиночество и неприспособленность к самообслуживанию;
• материальный ущерб или физические повреждения (вследствие
стихийных бедствий, катастроф).
Контингент защищаемых людей в законодательной практике ограничен теми категориями населения, которые полностью или частично
лишены способности к труду и самообеспечению. Адресная помощь
нуждающимся предоставляется в соответствии с социальными критериями. Критерии базируются на социальных нормативах, представляющих собой научно обоснованные показатели уровня потребления
важнейших благ и услуг, размера денежных доходов и других данных,
характеризующих условия жизнедеятельности человека.
Принцип экономической эффективности ориентирует на положительное соотношение затрат на социальную защиту и ее социально-экономического эффекта. Объемы социальных расходов должны находиться в таком соотношении, чтобы получение пособия
не стало предпочтительнее заработной платы. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми экономическими показателями, включая ВВП, фонд оплаты труда, доходы
населения и т. д.
На основе принципа комплексного подхода наиболее эффективно
решаются задачи поддержки маргинальных слоев населения и стабилизации экономического и социального развития – ведущих целей социальной
89
политики. Комплексность обеспечивается координацией и согласованностью действий субъектов социальной политики, единством целей и
направлений их деятельности.
Принцип социального партнерства ориентирован на решение
практических социальных проблем государством совместно с бизнесом,
общественными организациями, представителями различных уровней
и ветвей власти.
Принцип солидарности, суть которого заключается в перераспре-
делении доходов от одних социально-демографических групп другим.
Принцип адаптивности предполагает способность системы соци-
альной защиты к саморазвитию и самосовершенствованию.
Принцип экономической справедливости заключается в защите
всех участников трудовой деятельности за счет поддержания соотношения размера оплаты труда между бюджетными организациями и субъектами рыночных отношений. Этот принцип реализуется в двух формах: справедливого обмена и справедливого распределения. Социальная
справедливость предполагает социально-экономическую поддержку
тех, кто не может участвовать в экономических отношениях по объективным причинам (инвалиды, дети, подростки, учащиеся, беременные,
многодетные матери и т. д.) или утратил трудоспособность по различным обстоятельствам.
Принцип приоритета государственных начал предполагает,
что государство должно выступать гарантом экономического обеспечения социально-приемлемого уровня жизни тем, кто не может достичь этого самостоятельно.
Принцип экономической самостоятельности местных органов
власти выделяет роль местных органов власти. Социальные пособия
и другие выплаты на федеральном уровне гарантированы в минимальном размере. Все выплаты сверх этого уровня производятся
из местного бюджета и местных фондов для того, чтобы население
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]