Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Факторный анализ преступности. Корреляционный и регрессионный методы. Монография
.pdf
Ðèñ. 5.5. Динамика отмененных прокурорами постановлений
об отказе в возбуждении уголовного дела
Результаты исследований, проводимых сотрудниками НИИ
Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, также
подтверждают гипотезу о том, что официальная статистика не
вполне объективна, ее данные подвержены корректировке в зависимости от установок заинтересованных лиц. Механизмами коррекции официальной отчетности являются укрытие от учета заявлений граждан о преступлениях, необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела, а также снижение активности в плане выявления незаявленных преступлений. Проводившееся в течение 2006–
2010 гг. изучение виктимизации населения России показало, что
число граждан, заявивших исследователям о том, что они в течение
года пострадали от преступления, непрерывно возрастало. Если в
2006 г. по результатам опроса от преступлений пострадало 13% населения страны, то в 2007 г. эта цифра возросла до 14%, в 2008–
2009 гг. — до 15, а в 2010 г. — 15,5%. При этом по данным виктимологических исследований процент пострадавших, обратившихся в
правоохранительные органы с заявлениями о преступлении, снижается. В 2006 г. из числа граждан, оказавшихся жертвами преступлений, в милицию обратилось лишь 65%, в 2007 г. — 64, в 2008 г. — 64,
в 2009 и 2010 гг. — уже 62 и 61% соответственно.
В то же время, по данным официальной статистики, число граждан, обращающихся в органы внутренних дел с заявлениями и сообщениями о преступлениях и происшествиях, возрастает. Информация об этой тенденции, зафиксированной официальной статистикой, не противоречит результатам специальных исследований,
поскольку, несмотря на снижение доли потерпевших, обратившихся
с заявлениями в органы внутренних дел, в абсолютных цифрах
101
их число увеличивается (в 2009 г. — 13 млн 200 тыс., в 2010 г. —
13 млн 400 тыс.).
Одной из главных причин низкой активности граждан в плане
реализации своего конституционного права на доступ к правосудию
является сомнение в том, что в милиции им может быть оказана
действенная помощь. Большинство потерпевших не верят, что совершенное в отношении них преступление будет раскрыто, преступников задержат и привлекут к уголовной ответственности (так
считают 32% отказавшихся заявить о совершении в отношении них
преступления), еще 23%, сомневаясь в достижении положительного
результата, не хотели тратить время. Значительная часть потерпевших боится мести преступников (15%). Немалая часть пострадавших уверена, что преступникам удастся уйти от ответственности
посредством взятки (25%). Эти мотивы являются результатом отражения в общественном сознании реальных недостатков в деятельности органов внутренних дел.
При достаточно низкой «заявительной активности» наших граждан далеко не всем тем, кто решился заявить о преступлении, удалось добиться того, чтобы их заявление было принято. По результатам экспертных оценок, на фоне роста заявительной активности
граждан стабильной остается установка сотрудников органов внутренних дел уклоняться от регистрации преступлений, вероятность
раскрытия которых очень низка.
В числе причин непринятия заявления о преступлении опрошенные назвали следующие:
x работники милиции убедили отказаться от подачи заявления
либо в связи с тем, что деяние, о котором указано в заявлении, относится к разряду преступлений небольшой тяжести,
либо в связи с тем, что его «невозможно раскрыть» (46%);
x работники милиции нашли доводы не принять заявление, как
правило, связанное с иной территориальной или ведомственной подследственностью (27%);
x пострадавшие сами отказались подавать заявление из-за гру-
бого отношения к ним работников милиции (15%);
x потерпевшего даже не пустили в помещение отдела внутрен-
íèõ äåë (5%);
x иные причины (7%).
Значительное число пострадавших от преступлений не знают,
куда можно обжаловать отказ в принятии заявления (66%). Услуги
адвокатов в отстаивании своих прав на доступ к правосудию 92%
лиц, из числа тех, у кого отказались принять заявление, расценивают как недоступные по причине бедности. После разъяснения им
права обратиться к прокурору с тем, чтобы обжаловать незаконные
102
действия сотрудников органов внутренних дел, 90% пострадавших
изъявили желание воспользоваться этим правом.
В том случае, когда органы внутренних дел принимали у граждан заявление о преступлении, квитанцию выдавали далеко не всегда. По результатам опроса, в 2006 г. квитанцию о принятии заявления в органах внутренних дел выдали лишь 44% заявителей, в
2007 г. — лишь 47, в 2008 г. — 51, в 2009 г. — 53, в 2010 г. — 55%.
Порядка 30% опрошенных (из числа тех, у кого заявление о преступлении было принято) отметили отсутствие признаков расследования или проверки (пострадавших не вызывали для дачи объяснений или для допросов, их не уведомляли о принятых решениях по
заявлению, их не признавали потерпевшими).
Приведенные данные вполне объясняют, почему на фоне снижения официальных сведений о преступности в России фиксируется устойчивое недоверие граждан к правоохранительным органам.
Исследование, проведенное сотрудниками Левада-Центра в 2010 г.,
показало, что 67% граждан России относятся к правоохранительным органам с опасением, а 60% опрошенных полагают, что усилия
милиции направлены в основном на обеспечение собственных ин-
1
тересов
. Интересно и то, что в начале 2011 г. около 30% граждан
полагали основной угрозой России рост преступности — и это на
2
фоне стабильной тенденции ее снижения в течение ряда лет
.
Можно сделать вывод, что в практике укрытия преступлений правоохранительные органы превысили некоторый допустимый порог
терпимости граждан, что выражается в росте опасений стать жертвой преступления. И действительно, исследования, проводимые
сотрудниками НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в течение 2006—2010 гг., показывают, что число
граждан, опасающихся стать жертвой убийства или иного насильственного преступного деяния, ежегодно увеличивается в среднем
на 2—3%.
В структуре латентной преступности можно выделить следую-
щие виды по источнику латентности:
x незаявленная латентная преступность;
x невыявленная латентная преступность;
x укрытая латентная преступность (рис. 5.6).
Сопоставительный анализ структур зарегистрированного и реального криминального контингента по возрасту показывает, что
наиболее значительно в структуре реальной преступности по сравнению с фиксируемой в официальной статистической отчетности
возрастает доля несовершеннолетних лиц (рис. 5.7).
1
http://www.levada.ru/press/2011022403.html
2
http://www.levada.ru/press/2011013100.html
103
ɍɤɪɵɬɚɹ
15%
ɇɟɡɚɹɜ
55%
ɥɟɧɧɚɹ
ɇɟɜɵɹɜ
30%
ɥɟɧɧɚɹ
Ðèñ. 5.6. Классификация латентной преступности
по источнику латентности
Ɂɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɧɵɣ
ɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɵɣ ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬ
14—15 ɥɟɬ
50 ɥɟɬ ɢ ɫɬɚɪɲɟ
9%
30—49 ɥɟɬ
40%
2% 16—17 ɥɟɬ
25—29 ɥɟɬ
19%
5%
18—24 ɝɨɞɚ
25%
Ʌɚɬɟɧɬɧɵɣ ɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɵɣ
ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬ
50 ɥɟɬ ɢ ɫɬɚɪɲɟ
11%
30—49 ɥɟɬ
17%
25—29 ɥɟɬ
19%
14—15 ɥɟɬ
Ɋɟɚɥɶɧɵɣ ɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɵɣ
50 ɥɟɬ ɢ ɫɬɚɪɲɟ
11%
30—49 ɥɟɬ
20%
25—29 ɥɟɬ
19%
ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬ
14—15 ɥɟɬ
13%
18—24 ɝɨɞɚ
16—17 ɥɟɬ
16%
21%
Ðèñ. 5.7. Сопоставление структур зарегистрированной,
латентной и реальной преступности по возрасту выявленных лиц
15%
18—24 ɝɨɞɚ
21%
16—17 ɥɟɬ
17%
104
Анализ структуры зарегистрированной и реальной преступности по степени тяжести показывает, что на фоне увеличения доли
преступных деяний небольшой тяжести в структуре реальной преступности доля тяжких преступлений также весьма значительна —
практически треть всех совершаемых преступных деяний (рис. 5.8).
Учитывая весьма значительные масштабы латентной и реальной
преступности, размеры этой доли в абсолютных показателях весьма
велики.
Ɂɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɨ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ
Ɍɹɠɤɢɟ
22%
ɋɪɟɞɧɟɣ ɬɹɠɟɫɬɢ
39%
Ɉɫɨɛɨ ɬɹɠɤɢɟ
Ɋɟɚɥɶɧɚɹ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶ
Ɍɹɠɤɢɟ
31%
ɋɪɟɞɧɟɣ ɬɹɠɟɫɬɢ
22%
Ðèñ. 5.8. Сопоставление структур зарегистрированной,
латентной и реальной преступности по степени тяжести
4%
ɇɟɛɨɥɶɲɨɣ ɬɹɠɟɫɬɢ
35%
Ɍɹɠɤɢɟ
ɋɪɟɞɧɟɣ ɬɹɠɟɫɬɢ
20%
32%
Ʌɚɬɟɧɬɧɚɹ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶ
Ɉɫɨɛɨ ɬɹɠɤɢɟ
Ɉɫɨɛɨ ɬɹɠɤɢɟ
4%
ɇɟɛɨɥɶɲɨɣ ɬɹɠɟɫɬɢ
43%
4%
ɇɟɛɨɥɶɲɨɣ
ɬɹɠɟɫɬɢ
44%
Сопоставление структур зарегистрированной, латентной и реальной преступности по объекту посягательства (рис. 5.9) показывает,
что при доминировании преступлений в сфере экономики главное
различие заключается в том, что доля преступлений против госу-
105
дарственной власти в латентной составляющей криминального феномена в два раза больше, чем в структуре зарегистрированной преступности. Это неудивительно, если учесть, что в группу преступлений против государственной власти входит большинство деяний
коррупционной направленности, относящихся к числу высоколатентных и особо высоколатентных преступлений.
Ɂɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɨ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ Ʌɚɬɟɧɬɧɚɹ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶ
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɩɨɪɹɞɤɚ
13,3%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
63,6%
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɩɪɨɬɢɜ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɩɪɨɬɢɜ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ
13,0%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɩɨɪɹɞɤɚ
12,9%
ɜɥɚɫɬɢ
6,2%
ɂɧɵɟ
ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
0,2%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ ɥɢɱɧɨɫɬɢ
16,6%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɩɨɪɹɞɤɚ
13,0%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
58,0%
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ
Ɋɟɚɥɶɧɚɹ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶ
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ
ɜɥɚɫɬɢ
13,9%
ɂɧɵɟ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
0,5%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ ɥɢɱɧɨɫɬɢ
14,7%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɂɧɵɟ
ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
0,5%
ɉɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ
ɩɪɨɬɢɜ ɥɢɱɧɨɫɬɢ
58,0%
14,6%
Ðèñ. 5.9. Сопоставление структур зарегистрированной,
латентной и реальной преступности по объекту посягательства
Соотношение заявленной и зарегистрированной преступности,
а также судимости представлено в табл. 5.1 и на рис. 5.10.
106
2010 ãîä
àáñ. %
23 903 997 —
151 881 2,5
326 834 —
16 866 5,2
Таблица 5.10
о зарегистрированной преступности;
Официальные статистические данные за 2010 г.:
о прохождении уголовных дел в органах следствия и в судах
об обращении граждан в органы внутренних дел с информацией о преступлениях;
возбуждено уголовных дел 2 183 199 18,8
Зарегистрировано заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях
(ô. 723)
Рассмотрено сообщений о преступлении 11 617 414 —
отказано в возбуждении уголовного дела 6 030 001 51,9
Èç íèõ: — 100
за отсутствием события или состава преступления 5 674 904 94,1
отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим
Èç íèõ: 100,0
возбуждением уголовного дела
Выявлено нарушений в ходе проверок учетно-регистрационной дисциплины и стати-
непринятие сообщения о происшествии 709 0,2
стической работы
укрытие сообщения о происшествии от регистрации 4 809 1,5
В том числе: — 100,0
Необоснованный перенос ОВД сроков постановки на учет преступлений из одного
отчетного периода в другой, а также расследованных в одном отчетном периоде, а
статкарточки с решением по уголовному делу учтены в следующем отчетном периоде
Снято с учета как необоснованно выставленных по многоэпизодным делам 10 846 3,3
Окончание табл. 5.10
2010 ãîä
àáñ. %
108 639 33,2
3 072 868 —
29 974 2,5
108
о зарегистрированной преступности;
Официальные статистические данные за 2010 г.:
о прохождении уголовных дел в органах следствия и в судах
об обращении граждан в органы внутренних дел с информацией о преступлениях;
непринятия заявления о преступлении 396 0,4
укрытия сообщения о преступлении от регистрации 1749 1,6
Выявлено укрытых преступлений в ходе проверок учетно-регистрационной дисцип-
лины и статистической работы
Из них путем: — 100,0
необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела 104 395 96,1
Количество преступлений, уголовные дела о которых находились в производстве на
зарегистрировано в отчетном периоде, за исключением снятых с учета 2 628 799 85,5
начало года или зарегистрированы в отчетном периоде (ф. 494)
предварительно расследовано в отчетном периоде 1 430 977 46,6
Èç íèõ: — 100,0
направлено в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом 1 290 383 42,0
впервые приостановлено 1 193 293 38,8
ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого 1 163 319 97,5
ввиду неустановления места нахождения подозреваемого или обвиняемого либо
ввиду отсутствия реальной возможности участия в уголовном деле подозреваемого
Èç íèõ: — 100
или обвиняемого, место нахождения которого известно
Выявлено лиц, совершивших преступления, в отчетном периоде 1 111 145 —
Поступило в суд уголовных дел в отчетном периоде (судебная статистика, ф. 1) 1 064 802 —
Оправдано лиц 9151 0,8
Число обвиняемых по поступившим делам 1 200 352 —
Èç íèõ: — 100
27 1042 22,6
4 695 0,5
17 925 826 —
6 639 —
60 962 12,2
500 600 2,8
5 868 0,6
954 969 99,4
16 905 184 94,3
109
Сведения о нераскрытых преступлениях прошлых лет (ф. 493)
к лишению свободы 276 572 31,8
к лишению свободы условно 313 020 36,0
прекращено дел в отношении обвиняемых
В том числе по реабилитирующим основаниям 19 392 1,6
к штрафу 127 578 14,7
По другим основаниям 251 650 21,0
Осуждено лиц 870 410 72,5
Èç íèõ: — 100,0
Освобождено от наказания
Осталось нераскрытых преступлений прошлых лет, следствие о которых на начало
отчетного года приостановлено по п.п.1,2,3 ч.1 ст.208 УПК
Восстановлено преступлений в числе нераскрытых в связи с отменой ранее принято-
го решения
ИТОГО: 17 932 465 —
Èç íèõ: — 100
Преступлений, уголовные дела о которых возобновлены производством
окончены расследованием и направлены в суд либо прекращены по нереабилити-
рующим основаниям
В том числе: — 100
с установлением лица
без установления лица
Снято с учета за истечением срока давности уголовного преследования 960 837 5,4
В том числе: — 100
Осталось нераскрытых преступлений прошлых лет, следствие по которым на конец
отчетного периода приостановлено по п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ
Ðèñ. 5.10. Соотношение реальной, заявленной и зарегистрированной
преступности, а также судимости
Анализ приведенных статистических данных показывает, что
цифра реальной преступности (26,5 млн преступлений в год) соразмерна количеству зарегистрированных сообщений о происшествиях
и преступлениях (23,9 млн). В определенной мере это соответствие
можно рассматривать как аргумент в пользу объективности расчетных параметров реальной преступности. В то же время обращает на
себя внимание несоответствие между уровнем заявленной и зарегистрированной преступности. Регистрируется лишь 23% заявленных преступлений. При этом раскрывается еще меньше — лишь
12% заявленных (55% зарегистрированных). Лиц, совершивших
преступления, выявляется на порядок меньше, чем регистрируется
заявлений о преступлениях. Из числа выявленных лиц осуждается
78%, треть (32%) приговаривается к лишению свободы реально.
Количество реально осужденных к лишению свободы (276,6 тыс.
осужденных) — это лишь 2,4% числа зарегистрированных сообщений о преступлениях. При всей некорректности сравнения зарегистрированных сообщений о преступлениях с числом осужденных
оно все же весьма показательно. Соотношение цифры реальной
преступности с числом осужденных к лишению свободы примерно
такое же: 276,6 тыс. осужденных — это 1,0% 26-милионного уровня
реальной преступности.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]