Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление в системе МЧС России Организационно-правовые и документальные аспекты. Учебное пособие для курсантов и слушателей высших учебных заведений
.pdf
Если лидерство считается по большей части врожденным качеством, то
способность к руководству другими людьми – это качество, приобретаемое в ходе
практической деятельности. Задатки, которые есть в личности конкретного
человека, по мере накопления практического опыта и профессиональных знаний, со
временем, могут трансформироваться в способность оказывать эффективное
управленческое воздействие.
Очень важно, чтобы руководитель любого уровня обладал организаторскими
способностями, вовремя мог увидеть проблему, отметить изменение ситуации,
принять продуманное управленческое решение, своевременно довести его до
исполнителей, учитывая при этом возможность возникновения искажения
информации при передаче (информационных барьеров).
Важнейшим элементом организационных способностей руководителя
является систематический контроль за исполнением поручений и управленческих
решений подчиненными, а также иные способы влияния на коллектив, которые
будут рассмотрены нами далее. Таким образом, руководитель, обладающий
профессиональными знаниями в области управления, в процессе осуществления
управленческой деятельности, выполняет ее наиболее эффективным способом.
Важной особенностью управленческого воздействия в системе МЧС являются
риск - ориентированные факторы. Так, начальствующий состав подразделений МЧС
в своей повседневной деятельности призван обеспечить такой уровень подготовки
личного состава к действиям в условиях ЧС, который исключил бы негативное
воздействие всех возможных факторов, снижающих эффективность выполнения
оперативно-служебных задач при чрезвычайных обстоятельствах.
Психологическая и моральная подготовка личного состава к ЧС требует
единства организаторской и воспитательной работы руководящих кадров по
мобилизации сотрудников на умелые, решительные действия в экстремальных
ситуациях. В этом случае успех организационных мероприятий, управления силами
и средствами, коллективами сотрудников неразрывно связан с исполнительской
дисциплиной, разумной инициативой и внутренней ответственностью
исполнителей, достигаемой организационно-воспитательными средствами.
61
Умение преодолеть страх и панику, высокая групповая сплоченность
проявляются в морально-психологической подготовке сотрудников. От
руководителя требуется четкое и разумное руководство в любых условиях ЧС.
Огромное значение придается таким качествам руководителя, как воля,
решительность, чувство ответственности, способность переносить высокие
психологические и физические нагрузки, развитое чувство товарищества,
надежность, уживчивость, способность быстро оценивать обстановку и т.д.
Следует учитывать, что любые, не подкрепленные грамотными действиями
руководителя, лозунги и призывы, даже творческая воспитательная работа не
сделает сотрудников умелыми, а в случае неправильных решений руководителей –
не спасет от срыва реализации плана действий.
В этом плане, руководитель должен уметь не только настроить подчиненных
на быстрые и решительные действия в условиях ЧС, но, если того требует
обстановка, собственным примером воодушевить подчиненных на передвижение в
обстановке завалов, очагов пожара, дыма или элементов разрушенных зданий.
Безусловно, все эти элементы практики формируются в ходе практических
занятий и тренировок по преодолению различных препятствий. В ходе этих занятий
отрабатываются, формируются и проверяются такие психологические качества
личности как смелость, умение контролировать свои эмоции, умение работать в
коллективе.
Неудовлетворительный уровень профессиональной подготовки, отсутствие
необходимых знаний, умений и навыков нередко становятся причиной гибели,
необоснованных потерь среди личного состава и жертв среди гражданского
населения. Анализ большинства подобных ситуаций приводит к выводу о
проблемах, связанных с качеством управления ресурсами и личным составом, а
также о необходимости повышения качества профессиональной подготовки
руководящих кадров.
Профессионализм руководителя, в данном случае проявляется не только в
личной храбрости и умении действовать в условиях ЧС, но и в способности мыслить
категориями вверенного ему подразделения, постоянно держать «руку на пульсе»
62
ситуации и быть готовым оперативно принимать новые решения в изменившихся
условиях.
1.2.Роль руководителя в создании благоприятных условий деятельности
«Организация начинается с лидера»34 и это не просто слова. Роль лидера в
жизни организации чрезвычайно высока. Именно от руководителя организации во
многом зависит слаженность и эффективность работы всего коллектива. Не
последнюю роль в этом играет умение руководителя создать благоприятные условия
для работы коллектива. При этом надо понимать, что благоприятные условия вовсе
не означают богатую обстановку и высокую зарплату. Благоприятные условия – это
когда в коллективе доверяют друг другу, верят в своего руководителя и готовы
пойти за ним «в огонь и воду».
Таким образом, формировании слаженного и сплоченного коллектива это
важнейший фактор управления коллективом.
В большинстве случаев под социально-психологическим климатом коллектива
(СПК) понимают:
совокупность социально-психологических характеристик группы;
преобладающий и устойчивый психологический настрой коллектива;
характер взаимоотношений в коллективе;
интегральную характеристику состояния коллектива.
По мнению доктора психологических наук и профессора Российской академии
государственной службы Oлeга Ждaнoва – «Благоприятный социальнопсихологический климат характеризуют оптимизм, радость общения, доверие,
чувство защищенности, безопасности и комфорта, взаимная поддержка, теплота и
внимание в отношениях, межличностные симпатии, открытость коммуникации,
уверенность, бодрость, возможность свободно мыслить, творить, интеллектуально и
профессионально расти, вносить вклад в развитие организации, совершать ошибки
без страха наказания и т.д. Неблагоприятный социально-психологический климат
34
Миникес Л.Р. Деловое общение. Новосибирск, 1998.- с.56.
63
характеризуют пессимизм, раздражительность, скука, высокая напряженность и
конфликтность отношений в группе, неуверенность, боязнь ошибиться или
произвести плохое впечатление, страх наказания, неприятие, непонимание,
враждебность, подозрительность, недоверие друг к другу, нежелание вкладывать
усилия в совместный продукт, в развитие коллектива и организации в целом,
неудовлетворенность и т.д.»
О.Жданов выделяет и соответствующие признаки, по которым косвенно
можно судить об атмосфере в группе. К ним относят:
уровень текучести кадров;
производительность труда;
качество продукции;
количество прогулов и опозданий;
количество претензий, жалоб, поступающих от сотрудников и клиентов;
выполнение работы в срок или с опозданием;
аккуратность или небрежность в обращении с оборудованием;
частота перерывов в работе35.
Тема социально-психологического климата (СПК) имеет еще один важный
аспект, касающийся взаимосвязи СПК с особенностями профессии, в частности с
действиями в экстремальных условиях. Ряд исследований выявили взаимосвязь
между уровнем заболеваемости пожарных с состоянием СПК в коллективе.
Важнейшая задача руководителя - формирование устойчивого общественного
мнения в коллективе о недопустимости случаев неорганизованности и нарушения
дисциплины. Коллективное мнение должно быть направлено на поддержку
добросовестного, качественного выполнения служебных обязанностей и оказание
товарищеской взаимопомощи.
Практика показывает, что состояние дисциплины, как правило, низкое в том
коллективе, в котором обсуждаются только наиболее крупные нарушения. Поэтому,
несмотря на то, что принцип единоначалия является важнейшим в системе МЧС,
35
http://www.elitarium.ru/socialno-psihologicheskij-klimat-organizaciya-rabota-sotrudnik-kollektiv-gruppa-sovmestimost-
udovletvorennost-vzaimootnosheniya/
64
важной задачей руководителя является создание условий для того, чтобы
подчиненные могли высказывать критику на служебных совещаниях, это
способствует повышению активности членов коллектива.
Большое значение имеет обеспечение информированности членов коллектива
о происходящих в нем событиях и принимаемых решениях. Наибольшего эффекта
добиваются те руководители, которые больше опираются на общественные
организации и способствуют их развитию. Там, где руководитель не использует
коллективные формы воздействия на подчиненных и чаще всего применяет
дисциплинарные взыскания – эффективность управления становится ниже.
Подытоживая сказанное, можно сказать, что главная задача руководителя органа
МЧС – организовать деятельность коллектива, создав оптимальные внутренние и
внешние условия для эффективной деятельности сотрудников, входящих в орган МЧС.
С точки зрения практики, главным критерием оценки деятельности
руководителя любого уровня в системе МЧС, является его способность обеспечить
точное и своевременное выполнение всех задач, стоящих перед его подразделением.
1.3.Профессионально значимые качества руководителя органа МЧС
Немаловажным является вопрос о том, кто входит в категорию руководящих
кадров и, соответственно, относится к руководителям.
Поскольку руководство – представляет собой совокупность специфических
трудовых операций, направленных на реализацию функций управления, то личный
состав органа МЧС можно разделить на три основные категории: руководителей,
специалистов и технических исполнителей.
К руководителям, в самом общем виде, принято относить лицо, ответственное за
принятие, организацию и исполнение управленческих решений, поскольку именно
руководители наделены правом внешнего и внутриорганизационного управления.
В системе управления МЧС к ним относятся начальники органов управления
МЧС и их заместители.
Требования, которые предъявляются к руководителям, выше требований,
предъявляемых к специалистам и техническим исполнителям органов МЧС. Так, если
сгруппировать профессионально-значимые качества в три основные группы: деловые,
65
личные и специальные, то профессиональный руководитель органа МЧС должен
обладать следующим набором качеств:
Деловые качества – определяют общую профессиональную пригодность
сотрудника. К ним относятся:
наличие специального образования и опыта практической работы;
организаторские способности, инициативность, чувство нового;
стабильная работоспособность;
знание специальных дисциплин, действующего законодательства, приказов;
инструкций и других ведомственных актов и их неукоснительное соблюдение;
владение пожарной техникой, ПТВ и оборудованием;
умение правильно составлять и оформлять служебные документы и др.
Оптимальные личные качества представляют собой систему личностных
характеристик, которые в наибольшей степени соответствуют выполняемой работе и
служат психологической основой для успешного решения стоящих перед сотрудником
задач. К ним относятся:
умение устанавливать контакт с людьми;
общаться с представителями различных слоев населения;
мужество, выдержка, решительность, находчивость;
умение сохранять самообладание в самых сложных ситуациях;
личную дисциплинированность;
уважение к критике и самокритичность;
честность, добросовестность, вежливость, принципиальность;
человечность, готовность оказать помощь нуждающимся в ней и др.
Специальные профессиональные качества в себя включают владение специальными
знаниями, умениями и навыками, а также определенные личные качества, которые
необходимы сотруднику для успешного выполнения служебных обязанностей по
конкретно занимаемой должности.
Эти качества определяют уровень профессионального мастерства конкретного
сотрудника на конкретной должности.
66
Функции руководителя органа МЧС раскрываются в его социальных ролях
(направлениях межличностного взаимодействия). В большинстве случаев должностная
позиция руководителя органа МЧС реализуется в следующих социальных ролях:
Признанный лидер
Организатор
Воспитатель
Администратор
Педагог
Психолог
Специалист в области пожарной безопасности
Хозяйственник
Материально-ответственное лицо
Распределитель денежных средств
Прогнозист
Аналитик
Государственный инспектор по пожарному надзору
Руководитель тушения пожара
И это еще не полный список возможных проявлений должностной позиции
руководителя, которая в ряде случаев дополняется особенностями профессиональной
специфики.
Среди особых умений руководителя органа МЧС следует отметить слкдующие:
Организаторские умения - умения необходимые для реализации управленческих
функций руководителя.
Организаторские умения связаны:
с реализацией управленческого цикла (перспективного и текущего
планирования, сбора, обработки и анализа управленческой информации,
принятия управленческих решений;
организаций исполнения принятых решений;
оценки оперативной (пожарной) обстановки;
67
обеспечение обратной связи;
мобилизации личного состава на выполнение поставленных задач;
правильного применения мер поощрений и наказаний.
Важное место среди них принадлежит умению по реализации основных форм
работы руководителей:
организовать и вести служебное совещание,
планировать и организовать свой рабочий день,
осуществлять прием посетителей,
вести телефонные переговоры и служебную переписку,
оптимально сочетать режим труда и отдыха.
Организаторские умения руководителя связаны также с организацией
коллективных форм работы.
Командные умения, необходимые для эффективного руководства личным
составом органов МЧС при выполнении возложенных на них функций. Командные
умения руководителя органа МЧС характеризуют его как строевого командира,
тактика и стратега.
Они включают в себя:
умение тактически грамотно и эффективно использовать вверенные силы и
средства для выполнения основной боевой задачи стоящей перед подразделением;
способность проявлять твердую волю и принимать оптимальные решения в
самых критических ситуациях; обладание навыками командования людьми.
Педагогические умения, необходимые для реализации воспитательных функций.
Педагогические умения руководителя органа МЧС составляют навыки
педагогического воздействия, воспитательной работы. Их успешная реализации
связана с наличием высоких нравственных качеств руководителя, наличием
авторитета.
Умения руководителя базируются на его знаниях в различных областях знаний
области, принципов, форм и методов воспитательной работы. Они предполагают
наличие у руководителя педагогического такта, коммуникабельности, умения
68
опираться на воспитательную силу коллектива, находить индивидуальный подход к
конкретной личности, владеть умной речью, уметь убеждать подчиненных в своей
правоте.
В большинстве случаев под функцией управления понимается совокупность
однородных, повторяющихся задач, которые необходимо решить руководителю для
обеспечения нормальной жизнедеятельности данной системы, для перевода ее из
одного состояния в другое, более полно отвечающее предъявляемым к ней
требованиям.
Вопросы для самоконтроля
1. В чем состоят особенности должностной позиции руководителя?
2. Какие категории сотрудников органа МЧС относятся к группе руководителей?
3. Какие основные требования, предъявляются к руководителю в системе
управления МЧС?
4. Какие социальные роли свойственны позиции руководителя органа МЧС?
5. Какими умениями должен обладать руководитель органа МЧС?
6. Какие функции свойственны руководителю органа МЧС?
7. Что понимается под социально-психологическим климатом коллектива?
8. Как влияет психологический климат на эффективность профессиональной
деятельности личного состава МЧС?
§2. Стили и методы управления в системе МЧС России
2.1.Методы управления
Понятие метод происходит от греческого слова «μέθοδος» и буквально
означает «путь исследования», способ достижения какой-либо цели, решения
задачи, совокупность приемов или операций теоретического или практического
познания и освоения действительности36.
Таким образом, говоря о методах управления, мы подразумеваем наличие
определенного механизма управления, при помощи которого управляющая система
реализует управленческие задачи.
36
Гапоненко А.Л. Теория управления – М.: Изд-во РАГС, 2004. – С.48-94.
69
Понятие механизма управления включает определенные средства и методы
управления, которые приводят в движение саму систему управления.
Средства управления — это то, с помощью чего можно управлять, а методы —
это способы использования средств управления. Методы управления — это
способы, при помощи которых реализуются функции управления37.
Выбор того или иного метода управления зависит от имеющихся (или
доступных в этот момент) времени средств управления. Немаловажное значение
имеют и различные внешние факторы, например: подбор кадров, специфика
деятельности организации, масштаб управления, наличие или отсутствие ЧС и т. п.
Классификация методов управления может проводиться по различным
критериям (признакам), например:
по масштабам применения — общие, распространяющиеся на всю
деятельность организации, и частные, применяемые к отдельным составным
частям этой организации или, наоборот, к внешней среде (потребители,
посредники и др.);
по отраслям и сферам применения — в федеральном управлении, торговле,
промышленности, образовании и др.;
по роли на различных этапах жизнедеятельности организации — методы
вывода из кризиса, стабилизирующие, развивающие и др.;
по степени опосредованности воздействия — прямые и косвенные;
по уровню обобщения управленческих знаний — методы теории и
практики управления;
по управленческим функциям — методы прогнозирования, планирования,
организации, координации, мотивации, контроля и т. п.;
по конкретным объектам управления и характеру поставленной
производственной задачи и др.
В отношении критерия управления объектами и задачами, существует целый
спектр методов управления. Разработаны методы финансового, антикризисного,
инновационного менеджмента, методы управления рисками, производством,
37
Румянцева З.П. Общее управление организацией – М.: ИНФРА-М, 2007.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]