Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Университетская реформа 1863 года в России. Учебное пособие
.pdf
§ 4. Планы открытия новых университетов в России в 4-й четверти XVIII в. XXXI
§ 4. Планы открытия новых университетов в России
в последней четверти XVIII века
§ 4. Планы открытия новых университетов в России в 4-й четверти XVIII в.
4 сентября 1784 года Екатерина II издала Именной указ, данный Екатеринославскому и Таврическому генерал-губернатору князю Потемкину
«Об учреждении Университета в губернском городе Екатеринославского
наместничества»
университет, в котором бы преподавались не только науки, но и художества. Генерал-губернатору князю Потемкину было поручено представить
штат и положение данному учебному заведению, с планами и сметами для
постройки его здания. Вместе с тем «для приуготовления людей к удобнейшему понятию вышних наук» Екатерина II поставила задачу умножить в Екатеринославской губернии и Таврической области количество
народных школ и с этой целью устроить в главных городах упомянутых
губернии и области «по одному главному училищу для больших классов
и для обучения школьных учителей».
Приведенный указ появился скорей всего по инициативе князя
Г. А. Потемкина. Между тем императрица имела замысел открыть в России университеты и в других городах. В 80-е годы XVIII века разработкой
плана открытия в России нескольких новых императорских университетов, в дополнение к Московскому, занималась Комиссия для заведения
народных училищ, созданная 7 сентября 1782 года
29 января 1786 года Именным указом императрицы Екатерины II
этой Комиссии было поручено представить мнение о том, на каком пространстве устроить новые университеты и гимназии. При этом государыня предписывала руководствоваться следующими соображениями:
«1) На первое время достаточным Мы почитаем иметь три университета, и именно: в Пскове, Чернигове и Пензе. 2) Богословский факультет не должен входить в университеты; ибо по правилам от предков
Наших принятых и от Нас свято наблюдаемым учение богословии присвоено училищам духовным, из коих не токмо две духовные академии,
Московская, Заиконоспасская и Киевская тем факультетом снабдены, но
и всякая семинария может завести сие учение. 3) Медицинский факультет при означенных университетах непременно положен быть имеет в таком пространстве, колико то нужно для снабдения обширной Империи
1
. Императрица повелела им основать в указанном месте
2
.
1
См.: 1-ПСЗРИ. Том 22. № 16057. С. 207.
2
См.: Именной указ, данный тайному советнику Завадовскому и действительным
статским советникам Эпинусу и Пастухову, от 7 сентября 1782 года «Об учреждении
Комиссии для заведения в России народных училищ» // 1-ПСЗРИ. Том 21. № 16507.
С. 663–664. П. В. Завадовский состоял в этой Комиссии до 1799 г.
XXXII Университетское образование в России в XVIII столетии
Нашей искусными врачами. 4) Комиссия не оставит войти в рассмотрение, в которых именно местах сообразнее с пользою государственною и
с состоянием жителей завести гимназии… 5) При сочинении проэкта об
университетах и гимназиях Комиссия да имеет за правило, чтоб управление оных, подчиненность, их права и преимущества их соглашены были
1
с учреждениями государственными»
. К этому Указу был приложен план
австрийских учебных заведений, но Завадовский отнесся к нему прохладно и предложил членам Комиссии использовать последний проект устава Московского университета, не получивший еще высочайшего
утверждения, но вполне законченный.
К февралю 1787 года Комиссия составила проект дальнейшего развития университетского образования в России. Он исходил из понимания
университета как Храма Знаний, где все посетители столь же свободны
и равны, как в Храме Божьем. В плане провозглашалось, в частности,
что профессора университета «не подвергаются принуждению ни в рассуждении правил науки; ни в рассуждении книг учебных: свобода мыс-
лей способствует вообще знаниям, но при такой науке, в коей ежедневно
являются новые разрешения и новые открытия, нужна она особливо».
Право учиться в университете проект предоставлял лицам всех сословий.
«Несвободные люди, — подчеркивалось в нем, — также должны иметь
право быть в университете: когда несвободные люди будут в университете учиться, как и прочие студенты, то сим науки и ученые люди ни мало
не будут унижаемы, так как цари и князи не унижаются тем, когда несвободные бывают с ними вместе в храмах и слушают слово Божие. Науки
называются свободными для того, что всякому оставлена свобода их приобретать, а не для того, чтоб сие право предоставлялось только людям
свободным. История, как древняя, так и новая, доказывает, что люди са-
мого низкого состояния приобрели себе науками бессмертную славу;
в отечестве нашем стяжавший оную Ломоносов служит неоспоримым истины сей доказательством».
Данный проект был вполне продуманным и мог способствовать
утверждению в российских условиях модели университета, весьма благоприятной для развития наук. Однако вспыхнувшая во Франции
в 1789 году революция вызвала перемену в настроениях Екатерины II,
отвратившую ее от каких-либо просветительских проектов. Движущей
силой французской революции выступил образованный слой общества, и этот факт внушил российской императрице мысль о пагубности
1
Именной указ, данный Комиссии об учреждении училищ, от 29 января 1786 года
«О составлении плана для заведения университетов в Пскове, Чернигове и Пензе» //
1-ПСЗРИ. Том 22. № 16315. С. 526.
§ 4. Планы открытия новых университетов в России в 4-й четверти XVIII в. XXXIII
распространения образованности в какой-либо стране для устоев ее
1
государственности
.
Создавать в России новые университеты намеревался и сменивший
Екатерину II на императорском престоле ее сын. В декабре 1800 года Павел I издал указ об учреждении университета в Митаве, но исполнить
его не успели. Однако идея учреждения университета в Прибалтике не
была похоронена вместе с Павлом I. Правда, новый император счел более удачным для него местоположением Дерпт. 12 апреля 1801 года он
издал Именной указ, данный Сенату, в котором заявил: «Желая облегчить способы для процветания и просвещения юношества, обратили Мы
внимание Наше на основание университета, прежде назначенного в Дерпте, потом перемещенного в Митаву, и находя назначение Дерпта не-
2
сравненно выгоднейшим
по причине положения оного в средоточии
трех губерний: Рижской, Ревельской и Курляндской, удобностей жизни,
изобилия, обращения государственной монеты и других обстоятельств,
не менее важных, Всемилостивейшее подтверждаем прежнее назначение университета в Дерпте, Правительствующий Сенат имеет принять
в уважение надлежащие средства к благоуспешному совершению столь
полезного заведения и предписать, кому следует, о исполнении сего На-
3
шего соизволения»
.
21 и 22 апреля 1802 года состоялась церемония торжественного открытия Дерптского университета, и 1 мая в нем начались занятия. Его
статус в российской системе народного образования был окончательно
определен «Актом постановления для Императорского университета
в Дерпте», высочайше утвержденным 12 декабря 1802 года.
Этим актом император Александр I, по сути дела, начал свою реформу
российского образования.
1
На эту причину прекращения императрицей проекта развития университетского об-
разования в России указывалось в докладе особого комитета, учрежденного для рас-
смотрения новых уставов Академии наук и Московского университета, который был
представлен 8 августа 1802 года Александру I. В нем отмечалось, что в царствование
Екатерины II были достигнуты большие успехи в развитии образования в России,
однако «потрясение славного просвещением государства», «к несчастью слишком
приписываемое философам и писателям, послужило, кажется, к остановлению сей
монархини посреди ее таковых подвигов. С тех пор науки и произведения их пред-
ставляются в некотором противуположении с общественным благосостоянием. Они
понесли наказание за употребление их во зло несколькими извергами».
2
В 1632–1656 гг. и с 1690 по 1699 г. в Дерпте существовал университет, в котором
большинство преподавателей составляли шведы.
3
Именной указ, данный Сенату, от 12 апреля 1801 года «Об утверждении прежнего
назначения университета в Дерпте» // 1-ПСЗРИ. Том 26. № 19831. С. 610.
РОССИЙСКОЕ
УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
Учреждение в 1755 году Московского университета с тремя факультетами: юридическим, медицинским и философским — стало важнейшим
событием в культурной истории России. В российскую почву были посажены первые жизнестойкие ростки университетского юридического образования и научной юриспруденции. Первые же десятилетия их жизни
показали, что превратиться в цветущий и плодоносящий сад русского
высшего образования эти ростки могут только при условии, если под
ними будет создана разветвленная корневая система любого высшего образования — сеть низовых школ, народных училищ и гимназий. Такая
система начала создаваться в 80-е годы XVIII века. В результате к началу
XIX века ростки университетского образования имели под собой почву
для дальнейшего развития.
Первая треть XIX века оказалась по-настоящему революционной
эпохой в истории российского образования в целом и юридического,
в частности. В течение этого периода было открыто шесть новых императорских университетов: в Вильно, Дерпте, Харькове, Казани, СанктПетербурге и в Киеве. В России появились первые университетские
уставы. Была создана солидная законодательная основа организации и
деятельности учебных заведений.
§ 1. Реформа университетского образования
в России в начале XIX века.
Предварительные правила
народного просвещения 1803 года
18 марта 1802 года император Александр I повелел господам тайным
советникам и сенаторам Муравьеву и графу Потоцкому, а также статскому советнику академику Фусу, «составив особый комитет, рассмотреть в оном представленные Его Императорскому Величеству и при сем
прилагаемые новые уставы С. Петербургской Императорской Академии
наук, Академии Российской и Московского университета; и сообразив
их с намерением сих учреждений и с истинным средством расширения
§ 1. Реформа университетского образования в России в начале XIX века XXXV
пользы их и действия на народное просвещение, сравнить с лучшими
в сем роде иностранными заведениями, и по сему сравнению сделав надлежащие перемены и дополнения, какие к лучшему их устройству могут
быть нужными, представить Его Императорскому Величеству положе-
1
ния их на утверждение»
.
8 сентября 1802 года был издан высочайший Манифест «Об учрежде-
нии министерств». Среди созданных им восьми министерств значилось и
Министерство народного просвещения. На пост его руководителя император определил графа П. В. Завадовского, который в то время возглавлял Комиссию составления законов. Товарищем Министра народного
просвещения и одновременно Попечителем Московского университета
Александр I назначил своего наставника в русском языке, словесности и
нравственности Михаила Никитича Муравьева.
Седьмая статья Манифеста устанавливала, что «Министр Народного
Просвещения воспитания юношества и распространения наук имеет в непосредственном ведении своем Главное Училищное Правление со всеми
принадлежавшими ему частями, Академию Наук, Российскую Академию, Университеты и все другие училища, кроме предоставленных особенному попечению Любезнейшей Родительницы Нашей Императрицы
Марии Федоровны, и находящимся по особенному повелению Нашему
в управлении других особ или мест, Типографии частные и казенные, исключая из сих последних состоящие также под непосредственным чьимлибо ведомством Цензуру, издание ведомостей и всяких периодических
сочинений, народные Библиотеки, собрания крепостей, натуральные кабинеты, музеи и всякие учреждения, какие впредь для распространения
2
наук заведены быть могут»
.
8 сентября 1802 года, в день издания Манифеста «Об учреждении Министерств», Александром I был принят также Именной указ, данный Сенату, «О должности Комиссии училищ». Он предписал присутствовать
в этой Комиссии, «состоящей под управлением министра народного просвещения», тайным советникам князю Адаму Чарторыжскому и графу
Северину Потоцкому, генерал-майорам Клингеру и Хитрову, академикам
статским советникам Озерецковскому и Фусу. Правителем дел назначался
коллежский советник В. Н. Каразин. Члены Комиссии должны были «разделять между собою ведение всех состоящих в империи верхних и нижних
1
Высочайше утвержденная записка «Об учреждении Комитета для рассмотрения
Уставов Академии наук, Академии Российской и Московского университета» //
1-ПСЗРИ. Том 27. № 20187. С. 76.
2
Манифест «Об учреждении Министерств» от 8 сентября 1802 г. // 1-ПСЗРИ. Том 27.
№ 20406. С. 246.
XXXVI Российское университетское образование в первой половине XIX века
училищ, по полосам или провинциям»1. Указ определил, что «главной целию, которую должны иметь члены тех отделений, где еще нет университетов, есть учреждение оных». По словам Указа, «университеты, расширяя круг познаний в своих отделениях, могут удобно принять на себя
надзирание над всеми прочими училищами и вспомоществовать членам
в управлении их отделений. Таким образом, не только облегчится и скорее совершенства достигать может важнейшая сия часть государственной
попечительности, образуя повсеместно просвещенных и благонравных
2
граждан для всех родов службы и должностей общественных»
24 января 1803 года Именным указом, данным Сенату
.
3
, император
Александр I утвердил составленные Комиссией училищ под председательством графа Завадовского «Предварительные правила народного
4
просвещения»
. Тем самым было положено начало созданию в России
новой системы образования.
В первом параграфе этого документа говорилось: «Народное просвещение в Российской империи составляет особую государственную часть,
вверенную Министру сего отделения и под его ведением распоряжаемую
5
Главным училищ Правлением»
. Второй параграф «Правил» объявлял,
что «для нравственного образования граждан соответственно обязанностям и пользам каждого состояния, определяются четыре рода училищ, а
именно: 1, училища приходские; 2, уездные; 3, Губернские или Гимназии
6
и 4 Университеты»
.
По плану, начертанному в «Предварительных правилах народного
просвещения», предполагалось создать на территории страны шесть
учебных округов: Московский, Санкт-Петербургский, Казанский, Харьковский, Виленский и Дерптский. В каждом из них должен был существовать свой университет. «В округах учреждаются университеты для
преподавания наук в вышней степени, — устанавливал план, — ныне
назначается их шесть, а именно: кроме существующих уже в Москве,
Вильне и Дерпте, учреждаются в округе Санкт-Петербургском, в Казани
и в Харькове, в уважение патриотического приношения, предложенного
1
Именной указ, данный Сенату, от 8 сентября 1802 года «О должности Комиссии
училищ» // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20407. С. 248.
2
Там же. С. 249.
3
Именной указ, данный Сенату, от 24 января 1803 года «Об устройстве училищ» //
1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597. С. 437–438.
4
См.: Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27.
№ 20597. С. 438–442.
5
Там же. С. 438.
6
Там же.
§ 1. Реформа университетского образования в России в начале XIX века XXXVII
Дворянством и гражданством сей Губернии. Затем предназначаются для
Университетов города: Киев, Тобольск, Устюг Великий и другие, по мере
способов, какие найдены будут к тому удобными. Округи сих последних
1
составятся в свое время из ближайших Губерний»
.
В соответствии с § 15 «Правил» каждому университету полагалось
иметь собственное правление. Его председателем становился ректор, который избирался общим собранием университета и затем представлялся
Главным училищ правлением через министра народного просвещения
на утверждение императору. Профессорам также было определено избираться на свое звание общим университетским собранием, но утверждаться они должны были, в отличие от ректора, по представлению Попечителя учебного округа министром народного просвещения. «Правила»
повысили статус этих должностей, установив, что по Табели о рангах
«ординарные профессора состоят в седьмом классе, а ректор в пятом, до-
2
коле в должности пребывают»
.
Университеты призваны были действовать не только в качестве высших учебных заведений, но и как административные и методические
цент ры для всех училищ округа. «Университет посылает ежегодно одного,
или несколько своих членов для личного обозрения училищ своего ведомства, и исследования их успехов», — гласил § 17 «Правил». Согласно
же § 18 устанавливался порядок, по которому «ректор, как начальник
университета, получает донесения от гимназий обо всех предметах, касающихся до учебного и хозяйственного распоряжения училищ в округе
того университета состоящих, и доносит о том члену Главного училищ
правления, определенному от Императорского Величества попечителем
3
того университета, и его округа»
.
§ 25 «Правил» давал университетам право «давать ученые степени
или достоинства, но не иначе, как по строгом испытании в знаниях».
§ 26 определял, что первой университетской степенью должно быть «достоинство кандидата», состоящее в 12 классе. Второй — «магистерское
1
Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597.
С. 439.
2
Там же. Вопрос о присвоении профессорам «чинов знатных» поднимал еще М. В. Ло-
моносов. Эту идею поддерживал и И. И. Шувалов, предлагавший возводить профес-
соров в седьмой класс. На практике целый ряд профессоров имели такие чины еще
до издания «Предварительных правил народного просвещения». Так, например,
профессор Ф. Г. Баузе состоял в седьмом классе, а З. А. Горюшкин, М. И. Скидиан,
С. Г. Зыбелин и др. — в шестом классе еще в 90-е годы XVIII в.
3
Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597.
С. 439.
XXXVIII Российское университетское образование в первой половине XIX века
достоинство», состоящее в 9 классе. Третьей — «докторское достоинство», состоящее в 8 классе. Студенты университета, окончившие курс
1
обучения, вступали в службу 14 классом
.
«Правила» наделяли университеты определенными привилегиями.
§ 28 предусматривал, что им «исключительно предоставляется внутренняя расправа над подчиненными им лицами и местами. Апелляция, по
приговорам Университетского совета, идет только в Правительствующий Сенат. В случае уголовного преступления университет, учинив предварительное исследование, виновного с мнением своим отсылает, куда
следует, для суждения и поступления по законам». § 29 провозглашал,
что «университеты в отношении к Присутственным местам сравниваются с Коллегиями». § 30 устанавливал, что «цензура всех печатаемых
в губернии книг имеет принадлежать единственно Университетам, коль
скоро они в округах учреждены будут». В § 31 объявлялось о том, что
«для университетов, гимназий и прочих училищ, будут изданы частные
2
уставы, в которых имеет быть изъяснено все до них принадлежащее»
.
В «Правилах» не определялось, какие конкретно науки должны преподаваться в университетах, но цель обучения формулировалась вполне
в § 36, который декларировал: «в университетах поступающим из гимназии в качестве студентов, или по испытании удостоенным сего имени,
преподаются науки во всем пространстве, нужные для всех званий и раз-
3
ных родов государственной службы»
.
§ 37 предусматривал, что «в университетах профессора, для порядка
и ученых советований, составляют особые по роду наук отделения или
факультеты, из коих каждый избирает по большинству голосов своего
старейшину (decanus) на определенное время. Сии cтарейшины вместе
с ректором составляют Правление Университета; профессоры же всех отделений вместе — общее собрание.
§ 2. Учреждение новых императорских университетов
в Вильно и Дерпте. Уставы Виленского
и Дерптского университетов 1803 года
К моменту издания «Предварительных правил народного просвещения»
в России существовало два императорских университета — в Москве
1
Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597.
С. 440. Степень «магистра философии и свободных наук» давалась в Московском
университете уже в 60-е и 70-е годы.
2
Там же.
3
Там же. С. 441.
§ 2. Учреждение новых императорских университетов XXXIX
и Дерпте, а также близкая к университетскому уровню Главная Виленская школа — высшее учебное заведение, которое было создано на
базе существовавших с 1578 года и упраздненных в 1781 году иезуит-
1
ских Академии и университета
. Преобразовать эту школу в российский
императорский университет намеревался еще Павел I. Во время посещения в 1797 году Вильно император осмотрел ее и поручил Виленскому
генерал-губернатору князю Н. В. Репнину позаботиться о подготовке соответствующих документов.
4 апреля 1803 года император Александр I подписал «Акт утвержде-
2
ния для императорского университета в Вильне»
. Первая его статья гласила: «Университет сей, восприяв отныне наименование Императорского
Виленского Университета, пребудет особенным сословием на основании
3
Устава своего, свойственного заведениям сего рода»
. Подобной статьи
не было в Акте для Дерптского университета. Но в остальном содержание Акта для Виленского университета было составлено, за некоторыми
исключениями, по образцу последнего.
18 мая 1803 года император Александр I утвердил «Устав или об-
щие постановления Императорского Виленского университета и
4
училищ его округа»
. Он стал первым среди такого рода документов,
изданных в течение 1803–1804 годов, и явился соответственно первым
воплощением новой модели университета, которую предполагалось сделать общероссийской.
Главное назначение Виленского университета сводилось Уставом к трем направлениям его деятельности. Он должен был: во-первых,
«заключать в себе полное и основательное наставление в науках»; во-
вторых, «споспешествовать всеми возможными способами к распространению просвещения и к усовершенствованию знаний»; в-третьих,
«иметь в непосредственном ведении и управлении все гимназии и все
5
училища в округе его состоящие»
.
В качестве начальника университета Уставом был определен ректор, «который чрез каждые три года избирается из действительных или
1
До вхождения Вильно в состав Российской империи (1795 г.) это учебное заведение
именовалось Главной школой Великого княжества Литовского (Schola Princips Magni
Ducatus Lithuaniae).
2
Акт утверждения для Императорского Университета в Вильне // 1-ПСЗРИ. Том 27.
№ 20701. С. 526–530.
3
Там же. С. 526.
4
Устав или общие постановления Императорского Виленского Университета и учи-
лищ его округа от 18 мая 1803 года // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20765. С. 610–620.
5
Там же. С. 610.
XL Российское университетское образование в первой половине XIX века
заслуженных профессоров и по одобрении Главным правлением училищ
представляется от онаго чрез Министра народного просвещения на Вы-
1
сочайшее утверждение»
. Статья 3 Устава объявляла, что «университет,
будучи подчинен Министру просвещения, состоит со всем его округом
под непосредственным управлением своего Попечителя, который опре-
2
деляется от Императорского Величества»
.
Статья 4 устанавливала, что Виленский университет имеет четыре
отделения или факультета, а именно: «1) отделение физических и математических наук; 2) отделение врачебных, или Медицинских знаний;
3) отделение наук нравственных и политических; 4) отделение словес-
3
ных наук и свободных, или изящных художеств»
. В каждом отделении
есть свой «старейшина (decanus), избираемый университетом через каждые три года из числа заслуженных или действительных профессоров и
утверждаемый по представлению Попечителя университета Министром
народного просвещения.
Действительные и заслуженные профессора университета, собираясь
под председательством ректора, составляли Совет или Общее собрание
университета. Согласно статье 6 Устава Виленского университета, этот
орган должен был давать советы по таким вопросам, как «1) принятие
мер относительно общего правления университета и училищ, состоящих
в его округе. 2) Изыскание способов к усовершенствованию методы преподавания наук в университете и в училищах его округа. 3) Выбор способных людей на убылые места в университете, гимназиях и уездных училищах его округа». Кроме того, профессора могли рассмотреть в своем
Совете «все то, что ректор предлагает им в непредвидимых случаях, или
относительно исполнения правил и предписаний Министра Просвеще-
4
ния, или Попечителя»
.
Управлением текущими делами университета занимался, по Уставу,
Комитет под председательством ректора, состоявший из старейшин (деканов) четырех отделений (факультетов).
В августе и сентябре 1803 года окончательное юридическое оформление получило устройство и Дерптского университета.
Высочайше утвержденные 23 августа 1803 года «Правила для учащихся
в Императорском Дерптском университете» установили деление этого
1
Устав или общие постановления Императорского Виленского Университета и учи-
лищ его округа от 18 мая 1803 года // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20765. С. 610.
2
Там же.
3
Там же.
4
Там же. С. 611.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]