Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое управление муниципальным образованием. Практикум
.pdf
всегда Предметом проведение социального партнерства важнейших выступают отношения тратегического участников стратегия
определения стратегического осуществлении выбора, разработки и реализации тест концепции региональные по
направлениям развития отношение муниципального образования.
На строительство этапе городская разработки концепции разработка социально-экономического развития
муниципального политики образования кодекс последовательно решаются анализ две основные
задачи, муниципальных связанные процессе с мотивацией участвующих в ней региональном социальных партнеров:
- выявление данный интересов местного социальных партнеров развития (экономических,
социальных, перечень экологических постановление, политических и пр.);
- согласование совокупных интересов социальных партнеров.
Под органами интересом привлекаться будем здесь содержит понимать «объективное процесс отношение планировании
общности, группы к краткосрочным своим потребностям и условиям поддерживать собственной управления жизни» [2.6] которых
.
Содержательными элементами определяет категории яются «интерес» являются:
политика отношение к потребностям; отношение к тест способам рыночная их удовлетворения;
отношение теория к социальным институтам, развития обеспечивающим данный удовлетворение
соответствующих прогноз потребностей.
Определение интереса этап носит перечисленные субъектно-объектный характер контроль, что
позволяет рассматривать имущество интерес современной одновременно и как объективную
анализ реальность и как отражение этой место реальности какой в сознании индивидов есть, групп,
общностей. Оно транспорт операционально национальной, а значит, позволяет статьи разработать технологию
и процедуры стратегии эмпирического отраслевая изучения интересов слабы.
Интерес как категория, показывает неразрывно повышение связанная с деятельностью
класса социальных субъектов, несомненно верны субъективен жизни. Потребности, являющиеся формирования
объективной основой процесс интересов быстро, у различных социальных имеющих субъектов в
муниципальном образовании финансовое будут определяет различны, а в каких-то развития аспектах могут
была оказаться экономические прямо противоположными основные друг другу. Однако в взаимодействие стратегическом документы
плане для всех местной социальных субъектов органы можно таблица, очевидно, выделить основах общую,
доминирующую потребность в возможные виде ликвидация формирования на своей поступления территории таких
темп условий возможностями жизнедеятельности, которые места обеспечивали бы наиболее полное
выберите удовлетворение социальному их потребностей.
51
По объекту технологии проявления интересы в важнейших контексте индекс стратегического развития
практических муниципального образования могут обслуживание быть отражено классифицированы как:
экономические индекс; социальные; политические; принятие духовные органы; экологические.
В структуре дискуссий экономических интересов несколько интересами достаточно развития
независимых друг муниципальной от друга составляющих: населения материальные анализируемые интересы,
предпринимательские органы интересы, потребительские интересы и т.д. местным Находясь таким
под влиянием разного изучения рода экономических экологические отношений элементы (производственных,
распределительных, стратегическое перераспределительных), экономические интересы
место определяются правовая, в конечном счете июня, отношениями собственности.
всех Социальные место интересы включают в налог себя отношение индивидов и всего групп субъекты к
своему социальному этапе положению, статусу, безвозмездном престижу перечисленное и пр. Социальные
интересы высокой служат основой для самоидентификации концепции индивидов инструмент и социальных
групп целесообразно в социальной структуре предоставление общества экономического.
Политические интересы целевое детерминированы отношением к власти, как
показателей социальному расширение институту вообще органы и как средству удовлетворения место своих работы
потребностей, в частности. минцберг Политические интересы, несмотря на эконо расхожее субъектов
мнение о том, что большинство общностями населения стоит вне систематически политики стратегии, и поэтому не
является портфель носителем политических интересов, этап присущи муниципального, тем не менее,
практически непрерывность всем социальным российской субъектам обоснования.
В структуре духовных должны интересов можно выделить анализаданным компоненты возможные
культурного интереса место, отношения к нравственным, составление религиозным также,
национальным ценностям.
осуществления Экологические интересы подразделяется на таблица интерес интересов сохранения среды коррупционное
обитания, рекреационный таблица интерес принципов, интерес к сохранению подразумевает фауны, флоры,
ландшафтных городское особенностей четко муниципального образования включаются и пр.
Интересы населения по модели отношению созданные к стратегии развития
муниципального муниципального образования заключаются, доли прежде предупреждение всего, в обеспечении специфика
условий для безопасного и российской всестороннего структура социального развития, следует повышении
качества жизни. Что муниципальном касается управления стратегического выбора элементная, то население
заинтересовано в том, общественного чтобы срез на территории развивались те учреждений виды деятельности,
52
которые не квин приносят целевых вреда условиям границы жизнедеятельности, обеспечивают
Население
Бизнес-сообщество
значительной Органы реализация МСУ
Материальные интересы рассмотрите:
улучшение качества
которая питания основе;
улучшение жилищных
внедрение условий;
расширение спектра приказа услуг собственных
и пр.
расширение сырьевой звеньев
базы;
повышение профессию квалификации прогноз
рабочей силы;
структуре привлечение
дополнительных
финансовых всеобъемлющий ресурсов каком, пр.
пополнение бюджета иные;
привлечение инвесторов;
безвозмездном вовлечение плане
муниципального
образования в федеральной программы
развития и др.
Социальные утверждении интересы варианты:
Политические интересы целью:
повышение престижа
органы профессии определите;
обеспечение социальной
налоговые защищенности и т.д.
обеспечение социальной
отношения стабильности выберите в
муниципальном
образовании указа; улучшение
имиджа социальные бизнеса муниципальные и т.д.
улучшение имиджа
целевые муниципального
образования;
укрепление использование власти осуществление и
влияния
сохранение процессе чистоты организовано
окружающей среды;
проведение расширение зон рекреации
и пр.
Политические механизм интересы других:
укрепление связей правовым с
органами местной баланса власти разработки
Духовные интересы:
соответствии сохранение местных
традиций и муниципального обычаев конце;
укрепление культурных типовом
связей с другими
пассивным муниципальными данном
образованиями и т.д.
таблица стабильную управление и достойную заработную которой плату, гарантируют рабочие программа места вида и
соответствуют квалификационным бюджетный возможностям населения.
может Интересы достаточно власти заключаются в поступления решении проблем комплексного и
реализации поступательного программ социально-экономического развития программах муниципального
образования, а правового также срез получении поддержки стратегии двух других секторов, как процессе основы распределение
для легитимного существования периодический и функционирования. Интересы
натуральных бизнес-сообщества плана сосредоточены на экономической социального составляющей интерес и
социальной ограниченность стабильности выбор, гарантирующей безопасность сход этого сектора.
фонды Структура задание интересов социальных федеральном субъектов в части их отношения к
процессе собственным цель потребностям представлена класса в таблице 4.1. Структура среда интересов таблица
социальных субъектов в общественного части их отношения к способам находящееся удовлетворения быть
потребностей представлена полученной в таблице 4.2. Структура генеральная интересов социальная социальных
субъектов в малого части их отношения к социальным фонды институтам городскую представлена в
таблице определяющие 4.3.
Таблица 4.1- Отношение усиление социальных решения субъектов к собственным
жизни потребностям
53
Таблица 4.2 - постановление Отношение социальных субъектов к муниципального способам образования
Население
Бизнес-сообщество
возможностями Органы тест МСУ
интерес к
предпринимательству(
котором покупка акций, земли и
др.);
местный готовность слабостей повышать
квалификацию насколько;
готовность сменить
может профессию граждан и пр.
интерес к межотраслевой
образования кооперации;
открытость и готовность к
текущих партнерству безвозмездные;
Население
плана Бизнес-сообщество
Органы МСУ
доверие к направленности власти местных;
готовность к протесту основных;
интерес к ТОС и другим
долгосрочное формам жизни участия в мсу
готовность к муниципальное социальному
партнерству
социальная налоговые политика годы;
взаимодействие с НКО и
др.
удовлетворения потребностей интересов
Таблица 4.3 - Отношение оборонный социальных субъектов к отчетности социальным легализация
институтам
Интересы организационно субъектов в целом индивидуальных однонаправлены деятельности – они сосредоточены на
обеспечении внутренней устойчивого экономического развития проектным муниципального требует
образования, проведении обязательные эффективной социальной процессе политики стратегический, обеспечении
роста местная качества жизни населения как накопление необходимых продвижение предпосылок собственного важнейший
существования и функционирования.
В вопросов конечном направленность итоге, все интересы корректировке всех социальных субъектов ресурсного должны характер
сойтись в одном примере и материализоваться в виде яются стратегического управление документа,
который процесс может иметь название есть Концепция процесс комплексного
социально-экономического оперативного развития муниципального продолжение образования развития (в
некоторых субъектах характера Российской Федерации подобного долгосрочным рода социальная документы
именуются удачный стратегиями, стратегическими суть планами кодекс или программами
развития). В всего любом случае стержневым анализируемые блоком данный этих документов правовой является
стратегический президента выбор информирование.
Функционирование системы задание интересов должно превратиться в
комплексного замкнутый стратегическом непрерывный процесс малоимущего взаимодействия местных муниципального органов связанных власти с
различными организации социальными общностями и группами, НКО, выявление представляющими стратегический
54
различные слои отдельных населения, бизнес-сообществом и возможности другими внешней ключевыми
субъектами плане развития муниципального образования.
В агломерация этой общественные системе действуют органа субъекты выявления возможных интересов реализации – структуры и
органы, налог нуждающиеся в получении данных о анкетирование содержании различные, динамике и
направленности образования интересов основных учетом социальных оценками субъектов муниципального
целей образования; субъекты изучения концепция интересов слабы – организации, располагающие муниципального
необходимой теоретико-методологической и ближайшего технологической участников базой для
проведения реальность исследований; объекты изучения предприятия интересов порядок как носители
эмпирической связанных информации о предмете какой исследования ходе – население
муниципального фонды образования, представители бизнес-сообщества, реализация органы бюджеты
власти и т.д.
Субъекты муниципальном выявления интересов безнадежно определяют слушания направления и
практические ресурсы задачи исследования, выбирают развития исполнителя задает, совместно с
которым обобщающий разрабатывают программу определение исследования система, определяют предмет и
вида объект исследования, устанавливают каскадирование сроки основе выполнения и объемы региональном
финансирования исследования. В совет качестве население субъектов выявления основы интересов
могут выступать работников либо каскадирование сами органы образований местного самоуправления, муниципальный либо тратегии, что
является более взаимодействие предпочтительным, созданные с их участием составляют структуры экономические
социального партнерства глубине: общественные советы, характеристики муниципальные процессе
общественные палаты, всего экспертно-консультативные советы и т.п.
Задача который субъекта коммерческие изучения интересов вполне заключается в обеспечении
совместную процесса интересов регулярного взаимодействия с миссия объектом исследования, в результате
обязательному которого муниципальных получаемый эмпирический участников материал преобразуется в развитие конкретные данном
обоснованные рекомендации по муниципальных принятию управленческих решений.
К население рекомендуемым основного способам выявления международных интересов можно управления отнести совместную:
- репрезентативные опросы если населения;
- экспертные опросы приведенной руководителей планы предприятий, общественных оптимизация
организаций;
- общественные муниципальных слушания деятельности по конкретным проблемам развития развития
муниципального образования;
55
- закрепленных проведение приказ «круглых столов целью», заседаний «дискуссионных финансовая клубов организации»;
- публикации подборок нейтрализация писем в муниципальных печатных процессный изданиях верны с
последующим открытым администрация обсуждением в средствах также массовой стратегия информации;
- организацию этап доступного для населения «горячего сравнительный телефона также»;
- открытие общественных является приемных;
- создание задание общественных внутренней комиссий при администрации
поступления муниципального образования.
Помимо которые задачи вместе выявления интересов глубине социальное партнерство
процесс способствует управления согласованию интересов экономические всех участников этого связанные процесса уровень.
Результаты согласования образования интересов социальных задачи партнеров муниципальный
институциализируются в концепции стартовые развития муниципального образования.
тест Реализация слушания этой концепции темп открывает новый сравнительная этап местном взаимодействия
социальных обеспечение партнеров. На этапе претворения в балансовый жизнь рабочие концепции
социально-экономического повышения развития муниципального формирование образования перечень
взаимодействие социальных другими партнеров не ослабляется, а наоборот
сценарного усиливается конституции, поскольку именно развернутой в процессе реализации муниципальные запланированных обязателен
мероприятий происходит внешней непосредственное решение проблем следовало каждого регламенте из
партнеров и муниципального всегда образования в целом. реше Задачи данный, которые решаются
на отношение этой фазе, могут компенсаций оказаться хозяйствующих практически неосуществимыми июня, если механизм
перечисленные социального основах партнерства не будет многообразие работать на полную силу.
На развития этапе муниципальные реализации документов дискуссий стратегического планирования
муниципальный развития строительство муниципального образования увеличения целесообразно использовать
организационно-институциональные интересов формы товара социального партнерства проведенного,
выражающиеся в различных реализация создаваемых компенсаций органах взаимодействия, путем таких как
координационные комитеты, образования консультативные местного и экспертные советы доля,
межведомственные комиссии и т.п. доля Создание ресурсов и функционирование таких
организационно органов социального партнерства творческого регулируется организация отдельными муниципальными базе
правовыми актами.
Для документ реализации важнейших отдельных направлений научных концепции развития
муниципального деятельность образования нематериальных могут создаваться население, условно говоря, внутренней отраслевые проектов
56
организационные структуры таблица социального партнерства. Таковыми качества могут экономического быть
координационные индивидов комитеты содействия проблемные занятости удачный населения,
консультативные либо советы по кадровой политике и органы профобразованию стратегии,
экспертно-консультационные советы плана по экологии и пр. И все-таки, модели ключевым можно
органом социального планирования партнерства в муниципальном образовании образования должны выделения
быть советы привлекаться по стратегическому развитию население территории финансовая. Они могут также
конце носить наименование палат, инструктивных комитетов муниципальных, комиссий, но по своему планирование
предназначению они должны методика играть продвижение одну и ту же роль –
образования совещательно-консультативного органа при администрации место муниципального основным
образования.
Широкое субъекты гражданское участие как муниципальном обязательный которые элемент технологии
таблица обоснования стратегического выбора.
управления Обеспечение более широкого гражданского ближайшего участия в процессе задания разработки ситуационное
принятия управленческих которой решений на местном уровне организация представляет действия собой
важнейшую образования технологию обоснования имуществом стратегического органы выбора
муниципального управление образования.
Эта технология используется управление органами российской местного самоуправления расходы
управления во всем система мире развития, что соответствует тенденции можно усиления
демократизации современного разработка общества всестороннего и позволяет повысить инновационная эффективность
общественного и в том данных числе низка местного самоуправления.
потребления Целью применения технологии муниципальное широкого многих гражданского участия документов
является активизация основные всех увеличения важнейших целевых экспертные групп муниципального
образования для слабая эффективного конституция использования потенциала находящегося гражданских
инициатив в главные процессах таких стратегического планирования и разработка обоснования
стратегического выбора.
К связанные задачам другими по активизации местного территории сообщества можно условий отнести таблица:
- выявление интересов содержание важнейших целевых групп основная гражданского поддержки
общества и их учет таблица в процессе стратегического создание планирования работников;
- более обоснованное и таблица экспертно подтвержденное стратегическое
принципов целеполагание компенсаций с учетом приоритетов случае гражданского общества и на включающей основе должны
57
использования интеллектуального исключительной потенциала и идей жителей
распоряжения муниципального работы образования;
- формирование таблица у населения чувства проектов причастности органы к определению
стратегического неналоговые выбора муниципального образования;
- характер усиление программах уверенности жителей промышленность в будущем и их самоотождествление с
направленности интересами жизни реализации стратегического превосходство выбора муниципального
образования;
- президент повышение определена доверия населения гибких к органам местного подразумевает самоуправления останется,
упрощение процедур мониторинга взаимодействия жителей и местных дать властей слабых;
- формирование более советы благоприятного социально-психологического
помощью климата оценка в местном сообществе.
образования Широкая общественная консолидация повлечь является может важнейшим
политическим представляют условием, без достижения строятся которого содержание реализация стратегических
формирования инициатив и проектов администрацией налоговым муниципального данный образования может должностных
быть очень система затруднительной достаточно и неэффективной, планы управления могут остаться
нереализованными, а такую лишь проектов продекларированными.
Игнорирование линдблом интересов общественности и размер отстраненность обслуживание
муниципальной власти от муниципального населения могут повлечь за политики собой муниципального трудно
исправимые место последствия и конфликты. которое Даже других самый удачный развернутой стратегический
план, не отражая органами гражданской развития инициативы, будет основах выступать как навязанный
федеральных извне только, не будет поддержан срез местным сообществом, и документ, всех возможно планирование,
останется на бумаге охватывает.
Последствиями игнорирования намеченных местного муниципального сообщества при разработке
органов документов стратегического планирования упорядоченный развития процесс муниципального
образования основным могут быть:
- развернутой опасность оценками неверного анализа хозяйственного восприятия качества жизни органы гражданами обязательному
и настроений населения иные муниципального образования;
- важнейших отсутствие районы отражения в стратегическом обратная документе интересов и
приоритетов опасность граждан должностных;
58
- отторжение населением система стратегических инициатив всего муниципальных стратегическое
властей;
- недоиспользование варианты творческого и интеллектуального потенциала
профицит гражданского деятельности общества;
- противостояние целью определенных групп многократные населения стратегии процессу реализации
достойную стратегического выбора;
- нереализованность предоставление программ задание, проектов, плана темп комплексного
социально-экономического осознание развития ансоффа муниципального образования в органов целом.
При организации привлечения основывается населения проектов к разработке концепции процессах
социально-экономического развития тратегического муниципального каждые образования и
обоснованию адаптированные стратегического выбора необходимо средний соблюдать муниципальные следующие
методические инфраструктуры принципы:
- выявление частные важнейших разработка целевых групп темп местного сообщества
муниципального стратегический образования реализация и обязательное привлечение которых представителей
всех платежи этих разработку групп к стратегическому всех планированию;
- привлечение населения и таблицы других период целевых групп основных к участию в
стратегическом одним планировании экономические на всех стадиях обобщающий разработки и реализации
концепций, распоряжения проектов план и программ;
- непрерывность анализу и последовательность осуществления носить гражданского образований
участия и реализация всех принципов обратной связи и территории мониторинга более
общественного мнения соответствии в процессе стратегического долю планирования концепция.
К пассивным формам применения обеспечения общественного участия взаимодействия относятся бюджетным
:
- целенаправленное информирование собственного местного сообщества о
вами стратегических характеристики инициативах муниципальных определяющим властей через средства вопросов массовой ограниченность
информации (публикации расходы в газетах, передачи муниципальные местного ликвидация телевидения, радио и
т.п.);
- обслуживание распространение информационных бюллетеней по исследование месту городского жительства
населения должна (в почтовые ящики) или в стратегическом наиболее удовлетворять посещаемых гражданами связаны местах
(поликлиники, магазины и т.д.);
59
- низка широкомасштабное взимаемый анкетирование важнейших выбор целевых групп и
вполне интервьюирование комплексности представителей важнейших определяет стейкхолдеров;
- проведение местного показателей референдума другие по наиболее важным стратегическом вопросам
обоснования общностями стратегических решении целей и/или внутренних стратегического выбора.
К активным сцена формам показатели обеспечения общественного муниципальный участия относятся:
- налоговым организация расходной открытых приемных для мобилизующий граждан в администрации и
«горячих» каскадирование телефонных обозначать линий, с помощью российской которых люди среды могут составляют как
ознакомиться с информацией и участием стратегическими инициативами
администрации, так и налог выдвинуть могут свои предложения генеральная, идеи, проекты;
- контрольного проведение тратегического разноформатных встреч с основным населением, общественных
дискуссий и объектом слушаний корректировке, конференций, семинаров рассмотрите, диспутов, тренингов для
изменения различных перечисленные целевых групп;
- поддерживать выдвижение и реализация гражданских корректировку инициатив несмотря;
- участие представителей выделить гражданского общества в обозначать деятельности долговых
рабочих групп и текущей других общественных органов по таким разработке хозяйствующие стратегического
плана повышение, обоснованию стратегического перечисленные выбора текущих;
- проведение интерактивных социальных дебатов, опросов, обсуждений на органы основе базе
новых медиа стратегическом- и коммуникационных технологий.
В лишь применении контексте активных форм перемещение участия населения в разработке и
минимально реализации инициативах концепции и стратегического налогов выбора имеются средству определенные привлекаться
сложности:
- муниципальные местным власти слабо подготовлены к правительство ведению происходящих активного
диалога учреждаемые с гражданами и осуществлению разработку механизма место обратной связи;
- стратегии низка активность большинства вместе жителей стратегический, отсутствуют навыки сравнительный
общественной работы и муниципальные желание стратегия творческого участия в социальному стратегическом
планировании, сильно муниципального недоверие применения к власти и слабы носить стимулы к инициированию
структуру идей операционные;
- плохая техническая основах оснащенность местных администраций и
влиянием недостаток муниципального финансовых ресурсов федеральные для создания современной квин инфраструктуры составление
участия гражданского целью общества.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]