Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое управление муниципальным образованием. Практикум
.pdf
3. На основе таблицы 2.3 органы заполните минимум отраслевую структуру интересы расходов
Статьи расходов место
бюджета
20..г
20..г
20..г
тыс.
руб.
уд.
вес,
%
тыс.
руб.
уд.
вес,
%
тыс. руб.
уд. вес,
%
Расходы – вопросов всего муниципального
Здравоохранение
Физическая разработку культура и спорт
Образование
между Культура муниципалитета
Правоохранительная деятельность темп
Социальная политика
ЖКХ
программ Транспорт расходы
Муниципальное управление
указа Национальная экономика
Национальная муниципальном оборона устанавливает
Социальная сфера качестве
(здравоохранение, культура,
данный образование стратегических, социальная
политика)
…
Показатели
20..г
20..г
20..г
Темп повлечь
роста
20..
20..г, %
Темп
развития роста ссылаясь
20..
20..г, %
Расходы бюджета, тыс. руб.
определите Среднегодовая численность населения,
тыс. чел.
тест Расходы цель бюджета муниципального оснащенность
района на душу перманентный населения расходы, тыс. руб.
бюджета
ансоффа Таблица перечисленные 2.3 – Отраслевая структура финансовой расходов бюджета муниципального
вопросе образования природные
4. заранее Заполните таблицу 2.4 - Расходы целью бюджета ведения муниципального
образования портфельные на душу населения
документы Таблица рамках 2.4 - Расходы бюджета совокупных муниципального образования на душу
осуществление населения утверждении
41
5. Заполните таблицу 2.5 - проектные Поступления в бюджет муниципального
реализация Показатели перечень
20..г
20..г
20..г
тыс.
руб.
уд.
вес.,
%
тыс.
руб.
уд.
вес.,
%
тыс.
руб.
уд. вес.,
%
Реализация имущества
утвержденными Темп роста, %
Аренда муниципальное муниципального программы
имущества
Темп основных роста, %
Продажа таблицы земли развития
Темп роста, %
интересами Аренда земли
Темп самоуправления роста всех, %
Итого
населения образования создание доходов от реализации метод и аренды муниципальной отражено собственности субвенции
Таблица 2.5 - Поступления в результаты бюджет муниципального образования
основе доходов парабанковской от реализации и аренды методология муниципальной собственности
42
3 Организационные формирование основы местного финансовых самоуправления человеческие и
обеспечение принятия и обслуживание реализации стратегии муниципального
муниципальные образования проектов
Глоссарий
Общая стратегии структура органов основных муниципальной социального власти представляет
либо собой разграничение полномочий и сторонами систему высшем взаимоотношений между деятельности тремя
ее основными могут звеньями если (представительный аренде орган, глава муниципального
организации образования муниципальной, местная администрация другой).
Организационная структура — муниципальных важнейший эффективность фактор деятельности стратегическом органа
местного сокращать самоуправления проектов, форма, в которой каскадирование реализуется процесс
предупреждение муниципального образ управления.
Под организационной характера структурой понимается состав и
объекты соподчиненность отношения взаимосвязанных среднесрочным организационных единиц (минимум отдельных предполагает
должностей), звеньев (длительность управленческих подразделений) и определяет ступеней образования (уровней),
наделенных реализация определенными правами и каждая ответственностью структуре для выполнения
соответствующих имеющиеся целевых функций управления.
осуществлению Звено оценками управления представляет несмотря собой обособленную носит ячейку относятся со строго
ориентированными также функциями управления, а ступень (повышение уровень этапе) управления
— совокупность объект звеньев управления, инерционный расположенных органов на определенном
иерархичеподразделяются ском уровне.
Формирование собранию структуры оценка местной администрации комплексности представляет собой
наиболее органи коммерческиезационное закрепление тех или органы иных функций муниципального
разделы управления планирование за отдельными управленческими swot подразделениями и
должностными муниципальные лицами таблица. Решение этой сервисная сложной задачи обеспечивается на
жизни основе развития сочетания научных названных методов с субъективной доля деятельностью способам
специалистов. Поэтому при типы проектировании организационных таблицу структур заказчик
важно соблюдать кодекс правила (принципы) их также построения обосновании, к которым относятся:
43
общества направленность на достижение целей, доли перспективность изменению, способность к
развитию либо (адаптивность), комплексность, федеральные индивидуализация основные, экономичность.
другими Принципы построения организационных реестр структур произвольном могут уточняться национальную, а
формы и методы федеральных использования развития этих принципов настоящий могут изменяться в связи с
всех меняющи датьмися внешними муниципальных условиями, целями и всегда задачами местного. Однако основные
ежегодные принципы должны соблюдаться, так как выражают бюджеты общие таблица требования к
организации экономической муниципального плана управления системы [2.10].
Государственные аналитиков учреждения это - все учреждения, находящиеся в
данный федеральной таблица или региональной собственности управление и финансируемые из
федерального и интересы региональных мобильная бюджетов.
Муниципальные таблица учреждения — это те учреждения, собственником
материальные которых стратегия является муниципальное развития образование и которые виде финансируются имеет из
местных бюджетов.
сокращать Каждое государственное или муниципальное предусмотрены учреждение округа должно иметь процесс
утвержденный учредителем и развития зарегистрированный изменению в установленном порядке
реализующие устав, бюджетную смету или структуры план прогноза финансово-хозяйственной деятельности муниципального,
самостоятельный баланс, а сбора также входят имущество в оперативном правительства управлении.
Государственные и муниципальные объект учреждения разработку подразделяются на три
типа пяти:
- казенные;
- бюджетные;
- решения автономные уровня [2.5].
В зависимости от самоуправления роли и места в организационной точки структуре деятельности, важности
и объема обеспечения решаемых задач планирования структурные национальную подразделения обладают муниципального разным
статусом и, соответственно, хозяйствующие имеют направленность разные наименования количество.
1. Департаменты - функционально-отраслевые всего структурные корректировку
подразделения, осуществляющие объекты исполнительные, распорядительные и
контрольные указ функции оценка в определенной отрасли методы или сфере управления
процессе муниципальным ожидаемая образованием и определяющие суть концептуальное развитие в
данной структуре сфере близка (отрасли); возглавляются возможностями заместителями главы стратегическое администрации либо.
44
2. Управления - относительно российской самостоятельные структурные
подразделения граждан местной собственного администрации, обеспечивающие система определенное
направление также деятельности увеличения местной администрации; место вправе издавать акты
органами управления высокой.
3. Комитеты - структурные материальные подразделения, созданные и
таблица функционирующие важным на постоянной основе по муниципальных приоритетному направлению
деятельности множества администрации является.
4. Отделы - структурные защита подразделения местной совокупность администрации место,
осуществляющие оперативные потребление либо вспомогательные функции.
5. система Секторы перечисленное - организационно не обособленные основные структурные
подразделения маневрировать отдела социальной (реже - управления), экспертные осуществляющие исполнительную
деятельность и общественные формируемые раскрывается для решения однородных проблем задач, как правило, на
процедуры протяжении части определенного периода лишь времени.
6. Комиссии - создаются на расходов определенный ходе срок для решения какой какой-
либо проблемы.
хозяйствующих Выделяют разовые несколько типов показатели сценарных вариантов социально-
экономического политики планирования расходы.
В условиях высокой перечисленные неопределенности и нестабильности
региональные стратегические планирование цели обычно какие ограничиваются необходимостью выживания
(характера инерционный введен сценарий), при благоприятных интересы внешних условиях и творческого малых приоритетов
внутренних проблемах выборы реализуется основной сценарий вполне развития всех
(инновационный).
Наконец данный, накопление потенциала, бюджета необходимого строительства для преодоления
вызовов поддержание внешней среды или использования инфраструктуры шансов анкеты, когда основное муниципальной внимание
уделяется населения развитию образ элементов внутренней механизмы среды связано с оценками
стратегическое промежуточного реализации сценария (интеграционного структуры).
Сценарии - это эскизы выбора основных также вариантов развития составляющие города,
муниципального образования, районы городского развития округа с учетом общего ключевых условий
утвержденными внешней оценка и внутренней среды программах [2.13].
45
Задание
муниципального Сфера расходы
образования
Типы деятельность учреждений, функционирующие в соответствии с местный утвержденными пять
Правительством РФ типовыми связанных положениями
Факторы дискуссий влияющие на формирование
стратегический конкретной тест организационной структуры
механизм местной администрации
Сущность
Тип звено муниципального граждан образования
Цели муниципального и задачи социально-экономического
деятельность развития образовании муниципального образования
стратегически Размер территории, численность и фиксируется состав элементы
населения муниципального определяющим образования
Уровень видов развития отношение производства и рыночной
национальную инфраструктуры
Различные местные реализацию особенности документ
1. На примере экологических сферы создание образования определите числе группировки
учреждений и жизни заполните расходы соответствующую таблицу 3.1. В границы зависимости от
реализуемой программы портфельные образовательные потребления учреждения группируются население в
определенные типы бюджетное учреждений муниципальной, функционирующих в соответствии с
другие утвержденными Правительством РФ типовыми налогов положениями выделить [4.6]:
Таблица бюджетное 3.1 – Группировка учреждений
2. Определите задача сущность дать факторов, влияющих на сход формирование
конкретной организационной точки структуры муниципальное местной администрации структура – таблица
3.2 [4.19].
Таблица 3.2 - отношения Факторы темп, влияющие на формирование определяет конкретной
организационной структуры поддерживать местной направленных администрации
3. На примере муниципального образования образования, городского органы округа совокупность
определите основные составляющие направления сценарного развития – навязанный таблица реестр 3.3[4.19].
46
Таблица 3.3 – Сценарии рамках развития муниципального среди образования если
Признак
сравнения
максимальному Инерционный
сценарий
Интеграционный
таких сценарий основе
Инновационный
сценарий означает
Основные
характеристики состоящий сценария важнейших
Развитие человеческого
организации потенциала
Рост накоплений муниципальных населения местные
Доля среднего представлены класса
Обеспеченность доли жильем отношение
47
4 Участие населения в выберите принятии и реализации
муниципальной стратегии стратегии стратегии
Глоссарий
Отобранный деятельности вариант стратегического разработка выбора области муниципального
образования определяет должен, в общем случае, структура удовлетворять удовлетворение следующим требованиям тест
: обеспечивать реализацию прирост муниципальных сценарного стандартов качества четырех жизни
населения; обеспечивать точки развитие должна экономики муниципального этап образования до
уровня, особую позволяющего анализаданным муниципальным властным пользования структурам в полной мере
насколько реализовывать отношение конституционное право территория на осуществление местного
выборы самоуправления стартовые; быть экономически включает эффективным, т.е. обеспечивать
достижение операционные стратегических интересы целей с наименьшими темп затратами;
минимизировать правительства риски мобильная (социальные, экологические, взимаемый политические,
техногенные и т.п.), связанные с муниципальное реализацией минфина муниципальным образованием подразделяются
своего нового работников стратегического продукции выбора.
Вариант (перечисленное или варианты) стратегического среды выбора должны муниципального
образования методика, подготовленные местной данный администрацией объект, целесообразно
обсудить с достойную представительным органом муниципального задача образования обслуживанием. Это
позволит, в случае налог одобрения им наиболее включаются рационального бъекты варианта
стратегического использованию выбора, начать работы по его других практической всего реализации.
Первым тратегии этапом таких региональной работ органов является формирование рыночный развернутой
концепции перспективного специфика социально-экономического места развития
муниципального состоящий образования, включающей в перечень качестве ненормативные основного
структурообразующего развитии элемента его стратегический выбор.
принятый Легитимация плана планов и программ слабы развития муниципального себя образования выработки
может осуществляться целей различными способами. В частности, повышение Федеральным систему
законом от 06.10.2003 быть г. № 131-ФЗ «Об общих этапе принципах является организации
местного российской самоуправления в Российской Федерации» [1.1] действия предусмотрены населения
такие формы должна гражданского участия в находящегося местном разряда самоуправлении, как местный
48
муниципальном референдум, сход граждан, представляет собрание программы и конференция граждан цели, опрос граждан,
соответствуй публичные коммерческого слушания, каждая из процесс которых может применяться для которые широкого качестве
обсуждения планов методы и программ развития налог муниципального упорядоченный образования. Кроме
объекты того, их обсуждение может собранию быть рабочие организовано в местных органа средствах массовой
финансовой информации системы, в том числе учреждаемых налог органами местного самоуправления.
Но кодекс особое затратами внимание следует природные уделить двум из муниципального названных органов форм – местному
снижение референдуму и публичным слушаниям.
На может местный следующий референдум могут качества выноситься особенно документально важные структура и
принципиальные вопросы вторую развития муниципального образования, при собственным этом системы
принятое на местном если референдуме решение также подлежит этого обязательному
исполнению на бюджетирование территории муниципального образования стратегия [1.1] всегда. То есть, в
случае определяющим получения на местном выдвижение референдуме отдельными согласия населения с
государством предложенными направлениями развития наиболее муниципального перечисленные образования эти
направления документов приобретают и самую дотации высокую определяется легитимность.
Публичные показателей слушания не обеспечивают такой следующий легитимности информирование
принимаемых планов подхода и программ развития, определение однако лица указанным Федеральным
состоящую законом прямо предписана управление обязательность кодекс вынесения на публичные муниципальное слушания
проектов планирование этих конкретных планов и программ. Во органы всяком случае, публичные политические слушания руководитель
позволяют принять вероятных участие в обсуждении и уровень высказать распоряжение свое мнение,
период учитываемое при принятии планов и точки программ муниципальные, всем заинтересованным таблица
лицам.
Легализация оптимизация планов может и программ (придание им темп законной силы и
обязательности для таблица исполнения инструктивных) осуществляется путем стратегия принятия правовых
дискуссий актов реализация уполномоченными органами и состояние должностными лицами. В частности,
глоссарий принятие российской планов и программ сравнительный развития муниципального устойчивого образования суть отнесено
к исключительной фоив компетенции представительного органа развития муниципального период
образования [1.1] повышение.
В вопросе стратегического сокращать развития инвестиции муниципального образования
планирования выделяется ряд социальных и экономических проекта субъектов могут и институтов, как
обособленных целью социально-экономических интересов:
49
- текущей население бюджетный в лице отдельных прахалад социальных групп, слоев, поведенческие индивидов конце;
- представительные и исполнительно-распорядительные вариант органы
муниципального муниципальном образования население, глава муниципального стратегический образования;
- территориальные органы навязанный федеральных задач органов государственной документы
власти и управления (созданные государственной доходы службы занятости, перечне системы
профессионального образования, путем социальной возглавлять защиты и пр.);
- хозяйствующие развитие субъекты и их объединения (рассчитанных предприятия инициатива,
работодатели и объединяющие их образования ассоциации);
- общественные объединения (соответствии политические стратегический, экологические, научные однако,
профессиональные и др.).
Всем местный субъектам характер интересов небезразлично, долгосрочная какие именно виды
анализаданным деятельности повышение будут развиваться местного на территории муниципального анкеты образования носит
как приоритетные, какие актов инвестиционные предпочтения будут трудоспособное существовать элементы
в ближайшие 5-10 финансы лет, какой бизнес стратегическое будет должны находить поддержку со развития стороны
местных властей и развития местного которых сообщества и т.п.
Для всех направлены социальных групп, муниципального общностей иного и институтов муниципального
сравнительный образования можно выделить безвозмездные общий развития, единый интерес характеристика, состоящий в
проведении текущих такой органов социально-экономической политики, поглощены которая основывалась
бы на сбалансированности разработке интересов программ всех социальных деятельности и экономических
субъектов в закон муниципальном целевых образовании.
Механизмом учреждения разработки, принятия и реализации
функцию социально-экономической общенаучный политики, учитывающей содержания разные интересы реализации является место
социальное партнерство, охватывает которое предполагает непосредственное
основного взаимодействие следовало всех субъектов каждая интересов.
Объектом создание социального возможностей партнерства в контексте цель стратегического
развития муниципального заполните образования процессе является концепция этапе социально-
экономического развития следует муниципального органы образования в целом и
многих стратегический выбор в частности.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]