Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальный менеджмент. Учебное пособие для студентов специальностей 071401 «Социально-культурная деятельность», 080507 «Менеджмент организации» и напр
.pdf
координация деятельности всех институтов социума на основе межве-
домственного подхода с постановкой в центр ее внимания интересов,
прежде всего, семьи;
поддержание обратной связи между участниками профилактической
работы с подростками и их жизнеустройства в рамках городского социума и постоянная оценка эффективности этой деятельности;
разработка и корректировка программ и
проектов по отдельным на-
правлениям деятельности;
создание развивающей социально-образовательной среды;
пропаганда различных форм жизнеустройства подростков-сирот и под-
ростков, оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой
информации;
создание нормативно-правовой базы по вопросам работы с приемными
семьями.
При организации социального партнерства Центр решает следующие
задачи:
укрепление связей между различными институтами социума;
разработка и внедрение новых программных и методических материа-
лов;
использование новых методов обучения и воспитания подростков;
использование новых подходов к руководству Центра;
разработка курсов переподготовки и повышения квалификации педаго-
гических работников.
Рассмотрим систему организации социального партнерства субъектов микросоциума социализации подростков
более подробно.
1. Координационный совет по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
Особую значимость в практической работе по социализации и жизнеустройству подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию,
имеет межведомственный подход к ее организации. Он предполагает объединение усилий специалистов различного профиля, работающих в разных
социальных институтах города, их координацию
на уровне объединенного
и представительного органа – Координационного совета (Совет) по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
181
В своей деятельности Совет руководствуется Конвенцией ООН о
правах ребенка, Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами
РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными
правовыми актами Кемеровской области, администрации г. Кемерово.
Функциональное предназначение Координационного совета – координация деятельности всех социальных институтов городского социума в
целях
защиты прав несовершеннолетних.
Основные направления деятельности Совета:
сбор информации о проблемных семьях и социально-дезадап-
тированных детях, подростках, молодежи, их выявление и учет, внесение предложений по разработке комплексных целевых программ и
проектов;
контроль реализации семейной политики в городе;
принятие решений в экстренных ситуациях семьи, подростка;
разработка рекомендаций по внедрению новых социальных технологий
в сфере семейной политики;
внесение предложений в разработку проектов законодательных и иных
нормативных актов, городских социальных программ по улучшению
положения семьи, детей и подростков;
сотрудничество со средствами массовой информации с целью более
полного информирования населения о проводимой социальной политике;
взаимодействие
с общественными объединениями, благотворительными фондами и иными некоммерческими организациями в решении вопросов социальной защиты семьи и детей и др.
В целом организация партнерства между Центром и Координационным советом направлена на разработку и реализацию планов, программ
социальной защиты детей и подростков, проектов «Дошкольник в семье»,
«Дети улиц», «Возвращение
в семью», «Каникулы», «Пульс», «Приемная
семья», «Подросток» и др.; проведение акций «Семья», «Помоги собраться
в школу»; консультативных семинаров в учебных заведениях по вопросам
дезадаптации детей и подростков и др.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Одним из основных рабочих органов Координационного совета является Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
182
КДН осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявляет и устраняет причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; организует
контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершенно-
летних и др.
КДН является координатором в проведении ежегодной комплексной
межведомственной операции «Подросток».
3. Губернаторские образовательные учреждения.
По предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений, защите прав несовершеннолетних свои функции выполняют структурные подразделения Управления образования администрации г. Кемерова. Социальными партнерами Центра в области образования являются
следующие учреждения: общеобразовательные школы,
профессиональные
училища (№ 3, 49), губернаторское училище народных промыслов, губернаторские общеобразовательные учреждения для детей, нуждающихся в
поддержке государства – Губернаторская женская гимназия-интернат, Кадетский корпус радиоэлектроники, Кадетский корпус МЧС, Кузбасский
техникум архитектуры, геодезии и строительства (администрация, преподаватели, психологи, социальные педагоги, классные руководители, мастера производственного обучения), осуществляющие свою деятельность по
обучению
, воспитанию и перевоспитанию социально дезадаптированных
детей и подростков.
Педагогические работники Центра принимают участие в проведении
тематических педагогических советов на базе вышеуказанных учебных
заведений по проблемам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений детьми и подростками. Для педагогов, работающих с
категорией детей-сирот, на базе КузТАГиС совместно с педагогическими
работниками Центра ежегодно проводятся
областные семинары («Жизнеустройство детей-сирот: от приема до выпуска», «Организация воспитательно-образовательной деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» и др.), круглые столы из опыта работы
социальных педагогов, педагогов-психологов, заместителей директора по
воспитательной работе и др.
183
Особое внимание уделяется налаживанию партнерских отношений с
образовательными учреждениями интернатного типа. Это вызвано тем, что
20 % воспитанников Центра в дальнейшем переводятся именно в такие образовательные учреждения. В этой связи особое значение приобретают совместные педагогические советы по преемственности, работа круглого
стола «Создание условий для позитивной социализации подростков-сирот
в условиях
детских специализированных учреждений», создание совместных программ и проектов («Каникулы», «Звездный сын Кузбасса» и др.),
проведение общих акций, творческих дел для воспитанников Центра, детских домов и школ-интернатов. Такая работа позволяет подростку при переводе в государственное образовательное учреждение безболезненно
адаптироваться в новых условиях. Таким образом, данный тип социального
партнерства в первую очередь ориентирован на подростков-сирот и ос-
тавшихся без попечения родителей.
4. Управление образования администрации города Кемерово
Органы опеки и попечительства (инспекторы по организации попечительской деятельности, психологи, юристы) осуществляют практические
мероприятия по опеке детей и подростков, их социально-правовой защите
и поддержке, участвуют в проведении индивидуальной
профилактической
работы с несовершеннолетними (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей).
Перевод подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию,
в государственные учреждения интернатного типа осуществляется в соответствии с «Порядком устройства детей, лишившихся попечения родителей, в государственные учреждения» от 27.04.01 г., утвержденного заместителем главы города по социальным
вопросам, который был разработан с
целью оперативного решения данного вопроса.
Указанным документом определяется порядок приема несовершеннолетних в Центр и их содержания; права и обязанности органов опеки и
попечительства по жизнеустройству несовершеннолетних.
Рассматривая динамику устройства детей в государственные образовательные учреждения, необходимо отметить, что за последние три года
произошло некоторое
снижение количества подростков, передаваемых в
эти учреждения. На наш взгляд, это вызвано появлением в г. Кемерово новой формы жизнеустройства детей – приемной семьи, а также развитием
184
структурного подразделения Центра – семейной воспитательной группы.
Помимо этого, приоритетной формой жизнеустройства ребенка является
установление опеки. Благодаря четкому взаимодействию специалистов
Центра и органов опеки и попечительства индивидуально для каждого
подростка подбирается наиболее приемлемая форма его дальнейшего жизнеустройства.
5. Центр социальной помощи семье и детям.
Центр социальной помощи семье и детям осуществляет
следующую
деятельность:
организация и проведение межведомственных рейдов по выявлению
безнадзорных несовершеннолетних;
оказание социальной помощи подросткам, состоящим на учете в ко-
миссиях по делам несовершеннолетних, незанятым подросткам, подросткам, попавшим под амнистию;
предупреждение безнадзорности подростков из неблагополучных се-
мей и семей «группы риска».
В профилактике безнадзорности несовершеннолетних особую
роль
играет осуществление контроля над условиями воспитания подростков в
неблагополучных семьях и семьях «группы риска», а также социальнопедагогическое сопровождение воспитания их в этих семьях. Такая работа
осуществляется посредством проведения социального и социальнопедагогического патронажа семей, с привлечением специалистов Центра.
Центром социальной помощи семье и детям реализуется комплекс
мероприятий (межведомственные рейды
по выявлению безнадзорных детей с привлечением оперативных студенческих отрядов, членов оперативного отряда и др., содействие в трудоустройстве, содействие в устройстве
в общеобразовательные и детские учреждения и др.), направленных на
снижение уровня детской и подростковой безнадзорности, который включает в себя как меры, направленные на решение уже имеющейся проблемы
(безнадзорность, правонарушение), так и превентивные меры, ориентированные на профилактику данного асоциального явления.
6. Органы управления здравоохранения.
Органы управления здравоохранения администрации г. Кемерово ор-
ганизуют распространение санитарно-гигиенических знаний среди несо-
185
вершеннолетних, а также пропаганду здорового образа жизни, способствуют развитию сети детских и подростковых учреждений, оказывающих
наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним, и др.
Основными направлениями в работе лечебно-профилактических учреждений (поликлиника № 16, детская клиническая больница № 1, городской Центр профилактики и борьбы со СПИДом, санаториипрофилактории, наркологический клинический диспансер, психиатриче
-
ская больница) с подростками «группы риска» являются:
выявление и мониторинг подростков «группы риска» и их семей;
обмен информацией, взаимодействие со смежными службами и ведом-
ствами;
организация профилактической помощи, диспансеризация несовершен-
нолетних.
В соответствии с договором о сотрудничестве Центра с лечебнопрофилактическими учреждениями организована профилактическая помощь, диспансеризация
воспитанников в лечебные учреждения.
На первом месте по количеству заболеваний стоят социальные болезни – 18,9 % от общего количества воспитанников. Среди них: табакокурение, социально-педагогическая запущенность, бродяжничество, токсикомания, алкоголизм.
На втором месте – инфекционные заболевания – 14,6 %. Прочие
формы заболеваний (нарушение осанки, ОРЗ и др.) занимают третье место
и составляют 12,6 % от общего количества болезней
. Четвертое место занимают психические расстройства и расстройства поведения – 11,7 % от
общего числа заболеваний.
Анализируя работу медицинской службы, мы констатировали подъем социальных болезней – таких, как: бродяжничество, табакокурение,
ранняя алкоголизация, токсикомания, болезни, передающиеся половым
путем.
С целью формирования основ здорового образа жизни у воспитанников Центра организована совместная работа его специалистов
с медицинскими учреждениями (проведены беседы, консультации, групповые и индивидуальные психокоррекционные занятия и др.).
7. Центр занятости населения.
Кемеровский городской Центр занятости населения участвуют в
профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют
186
трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Трудоустройство в свободное от учебы время воспринимается подростками как одна из реальных возможностей не только заработать собственные деньги, но и поддержать бюджет семьи. Кроме того, такой вид работ является одним из эффективных способов адаптации молодых людей
на рынке труда, способствует
воспитанию трудовых навыков и активности,
экономической самостоятельности, снижению уровня преступности среди
несовершеннолетних граждан. Особую актуальность организация профессиональных проб в условиях реального трудоустройства приобретает для
таких групп подростков, как безнадзорные и нуждающиеся в экстренной
помощи.
8. Отдел молодежной политики администрации города Кемерово.
В результате совместной деятельности отдела по делам молодежи
администрации г. Кемерово и Центра определены следующие направления
сотрудничества:
разработка и реализация целевых программ по профилактике безнадзор-
ности и правонарушений;
осуществление организационно-методического обеспечения и коорди-
нация деятельности социальных учреждений по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
организация отдыха, досуга, физкультурно-оздоровительной работы и
занятости несовершеннолетних.
Одним из направлений городского Штаба студенческих отрядов,
созданного отделом по делам молодежи, является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Работая в Центре, члены штаба ставили перед собой следующие задачи:
социализация «трудных» детей с помощью игр
и общения;
нормализация отношений внутри группы;
создание активной гражданской позиции.
Для достижения поставленных целей членами студенческого отряда
были проведены следующие мероприятия: ролевые игры по профориентации, мастер-классы по прикладному творчеству, «ярмарки народов мира»
и др.
187
9. Учреждения дополнительного образования.
В Концепции модернизации российского образования подчеркнута
исключительная роль семьи в решении задач воспитания и значение учреждений дополнительного образования детей как одного из определенных
факторов развития склонностей, способностей и интересов, социального и
профессионального самоопределения детей и молодежи. Успешное решение задач воспитания возможно только при объединении усилий семьи
и
других социальных институтов. Следовательно, возникают предпосылки
для активного включения семьи в решение современных проблем воспитания и социализации подрастающего поколения.
Учреждения дополнительного образования осуществляют внешко-
льное образование и воспитание детей, а также:
осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонаруше-
ний несовершеннолетних;
привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и
других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
оказывают содействие специализированным учреждениям для несовер-
шеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних
дел в организации
спортивной и культурно-воспитательной работы с не-
совершеннолетними, помещенными в указанные учреждения.
Учреждения дополнительного образования активно используют сле-
дующие формы работы с семьми, в том числе и с неблагополучными:
интерактивная: анкетирование, диагностика, дискуссии, консультации
специалистов;
традиционная: тематические родительские собрания, вечера отдыха, се-
мейные спортивные интеллектуальные состязания, творческие конкурсы, участие родителей в организации и проведении творческого дела,
совместные занятия несовершеннолетних и родителей по интересам;
просветительная: организация и проведение родительского всеобуча,
привлечение СМИ для освещения проблем воспитания и дополнитель-
188
ного образования детей, выпуск газет или информационных листков,
стендов, уголков для родителей;
государственно-общественная: создание попечительских советов, сове-
тов родителей.
Социальное партнерство Центра и учреждений дополнительного образования по организационной работе с семьей осуществляется по следующим направлениям:
организация психолого-педагогического просвещения родителей;
организация совместной деятельности родителей и
подростков «группы
риска» в коллективных творческих делах, семейных клубов по интересам;
оказание психолого-педагогической помощи родителям по вопросам
профилактики наркомании, в предупреждении других негативных проявлений у подростков;
оказание помощи родителям в развитии подростков с ограниченными
возможностями социального опыта;
создание банка данных по работе с родителями.
Учреждения дополнительного образования ежегодно посещают все
воспитанники Центра.
10. Правоохранительные органы.
Правоохранительные органы через городские отделы милиции, подразделение по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении подростков, попавших в трудную
жизненную ситуацию, а также их родителей или законных представителей,
не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних.
Специалистами Центра совместно с подразделением по
делам несовершеннолетних с целью профилактики правонарушений составлен план,
в соответствии с которым проводятся индивидуальные беседы с подростками, склонными к правонарушениям и самовольным уходам. В нем предусмотрены лекции и беседы с воспитанниками, проведение консультаций
по правовым вопросам. Такая работа привела к снижению числа воспитанников Центра, состоящих на
учете в подразделении по делам несовершен-
нолетних.
189
Важную роль в профилактике беспризорности и безнадзорности играет организация межведомственных рейдов при участии специалистов
Центра, сотрудников правоохранительных органов, Центра социальной
помощи семье и детям. В ходе таких рейдов выявляются несовершеннолетние, которые доставляются в Центр по причине безнадзорности. Сведения о подростках и их семьях заносятся в городской банк данных
«Безнад-
зорный подросток», созданный на базе учреждения.
Несмотря на специфику деятельности каждого структурного подразделения разнообразных институтов городского социума, основное внимание при координации их условий направлено на семью. При этом под социально-педагогическим наблюдением находятся семьи, в которых
воспитываются несовершеннолетние дети, но практическая работа ведется
по преимуществу с
семьями неблагополучными, попавшими в трудные
жизненные ситуации, проживающими в конкретных районах города.
11. Основной социальный партнер – семья.
Одним из основных социальных партнеров Центра являются семьи,
желающие взять на воспитание ребенка. Семейные воспитательные группы являются одной из нетрадиционных форм семейного жизнеустройства
несовершеннолетних. Эта форма работы обеспечивает для подростка необходимые условия семейного воспитания, оптимальные для психологопедагогической и социальной адаптации.
В Центре с 1996
г. работает школа воспитателей семейных групп,
основной целью которой является развитие семейного устройства несовершеннолетних за счет создания и распространения достоверной и качественной информации, необходимой для приемных родителей; объединение приемных родителей; оказание помощи гражданам и службам
сопровождения семьи в практике усыновления. Школа воспитателей семейных групп предлагает:
получить
полноценную подготовку и поддержку: психологическую,
юридическую, процедурную, процессуальную в подготовке документов;
реально оценить собственные силы и возможности в решении взять не-
совершеннолетнего на воспитание;
изучить особенности развития и состояния подростка, возможности его
реабилитации;
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]