Социальное партнерство. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

ботающих граждан, формирования у них навыков самостоятельного поиска работы, мотивации к трудовой деятельности;

Эффективным направлением работы является проведение ярма­рок вакансий с целью содействия в трудоустройстве граждан через непосредственный контакт с работодателями или посредством получе­ния сведений через компьютерный банк вакансий. Это требует более тесного сотрудничества с предприятиями с целью поддержки банка вакансий на уровне не менее 1,5–2,0 млн рабочих мест, что позволит расширить контролируемый службой занятости сектор рынка труда.

Вместе с тем нельзя полностью исключить пассивные меры, по­скольку всегда будут люди, которые не смогут участвовать в меропри­ятиях активного характера по состоянию здоровья, возрасту и др. По­этому большое значение имеет установление оптимального соотноше­ния между активными и пассивными мерами регулирования рынка труда.

Вместе с тем уже наметилось некоторое нарастание замещения выбывших с предприятий и учреждений новыми кадрами. Несмотря на отрицательное сальдо приема и выбытия работников возрастает прием на работу квалифицированных рабочих и специалистов, особенно в негосударственные предприятия.

силы, при которой обеспечивается необходимый уровень жизни ос­новной массы населения и сохраняются эффективные стимулы и мо­тивы к труду;

- индивидуализация трудовых отношений, распространение раз­личных форм занятости, призванных повышать эффективность ис­пользования рабочей силы и удовлетворять общественную потреб­ность в различных формах, режимах и условиях труда.

Организационное и методическое руководство реализацией поли­тики занятости в регионах осуществляется территориальными служ­бами занятости с участием органов исполнительной власти и социаль­ных партнеров.

Задачи, реализуемые государственной службой занятости как со­циальным институтом и активным субъектом социального партнер­ства, имеют широкую межведомственную вариативность и предпола­гают взаимодействие со множеством участников рынка труда. При этом гармонизация интересов всех субъектов рынка труда является основной миссией службы занятости. Это обусловливает необходи­мость широкого участия социальных партнеров в решении проблем занятости и противодействия безработице.

Основными социальными субъектами и сторонами социального партнерства в сфере занятости являются работодатели, профсоюзы, органы исполнительной власти, органы образования, службы занято­сти, органы по труду, образовательные учреждения. Эффективная за­нятость является результатом проведения активных мер на рынке тру-

Мировая практика показывает, что появление безработицы про­исходит в результате внедрения новых техники и технологии, пере­профилирования производства. При этом часть высвобождаемых ра­ботников после переподготовки возвращается на производство, а дру­гая попадает на рынок труда и нуждается либо в трудоустройстве по имеющейся профессии, либо в переподготовке для новых сфер прило­жения труда. В регионах РФ высвобождение персонала и, следова­тельно, нарастание безработицы не были обусловлены массовым внед­рением новых техники и технологии; основным мотивом увольнений были в основном причины, связанные с нерегулируемостью социаль­но- экономических процессов и ликвидацией избыточных рабочих мест. По мере нарастания кризисных процессов на предприятиях уве­личивался рост увольнений по собственному желанию, особенно из числа молодежи, которая в общей численности безработных составила около 35 %. Безработица является одним из главных рисков, подстере­гающих человека в современном обществе. Уровень безработицы яв­ляется важнейшим индикатором состояния рынка труда и экономики в целом. Он показывает, насколько эффективно или неэффективно ис­пользуется главная производительная сила любого общества. Уровень безработицы находится в определенной зависимости от производимо­го ВВП. Согласно закону А. Оукена превышение на 1 % фактического уровня безработицы над естественным приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 % от потенциального. По данным исследователей в США рост безработицы на 1 % связан с одновременным повышением коли­чества суицидов на 7 % и имущественных краж на 2 % [17]. По под­счетам С. А. Кузьмина, для Российской Федерации допустимый (есте­ственный) уровень общей безработицы не должен превышать 5 %, ес­ли она длится менее одного года, и 3 % — при ее продолжительности более одного года [15].84

В условиях спада производства, а порой и остановки предприя­тий, утраты ими социальных функций по защите интересов персонала, сохранения низкой оплаты труда и других негативных факторов мно­гие молодые люди предпочли неформальную занятость, стали осваи­вать торговлю, посредничество и утратили интерес к труду в сфере материального производства.

Социальное партнерство как механизм согласования интересов работников и работодателей становится одним из основных звеньев реализации государственной политики занятости и противодействия безработице. Это придает ему особую значимость в условиях сужения функций федеральных органов власти и расширения функций субъек­тов Федерации.

Развитие социального партнерства проходит в условиях, когда, с одной стороны, способность органов государственной власти эффек­тивно координировать процессы общественного развития ослабляется, а с другой стороны, идет становление главных субъектов социального партнерства. Так, до недавнего времени Федеральная служба по труду и занятости выполняла более сложные функции по регулированию проблем занятости и противодействия безработице. С 2006 г., отдель­ные полномочия РФ переданы органам государственной власти субъ­ектов РФ.

РФ; осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых ак­тов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязатель­ных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или внесении в них изменений;

нии переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

Для решения проблем занятости и противодействия безработице в условиях новой системы отношений между центром и регионами необходимо расширять поле социальных переговоров в регионах, ис­пользовать регулирующие функции института социального партнер­ства, повышать роль региональных служб занятости как активных субъектов социального партнерства.