Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Содержание правового статуса административных государственных служащих Республики Казахстан. Монография
.pdf
91 Материалы по истории казахских ханств XV-XVIII веков
/Сост.: С.К. Ибрагимов, Н.Н. Мингулов, К.А. Пищулина, В.П.
Юдин. - Алма-Ата: НАУКА, 1969. - 647 с.
92 Матузов Н.И. Правовая система и личность. - Саратов, 1987.
- 294 с.
93 Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические
проблемы субъективного права. - Саратов, 1972. - 292 с.
94 Мониторинг
Республики Казахстан (по состоянию на 1 января 2009 года)
//www.Kyzmet.kz.
95 Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература, 1991. - 160 с.
96 Нестеренко С. Госуправление: от протекционизма к
меритократии //Казахстанская правда. -2004. - 19 февраля.
97 Нестеренко С. Цена интеллекта, или Еще раз о «Болашаке» и
госслужбе //Казахстанская правда. - 2004. - 23 июля
98 Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском
государственном управлении. - Саратов, 1976. - 217 с.
99 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для
подготовки государственных служащих. - М.: Статут, 1999. 592 с.
100 О порядке найма и увольнения рабочих и служащих
//Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и
Крестьянского Правительства. - 1922. - № 22. - Ст.236.
101 Оболонский А.
др. Государственная служба (комплексный подход): Учебное
пособие. - М.: Дело, 2000. - 440 с.
102 Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык,
1983. - 816 с.
103 Основин В.С., Бартышев В.И., Бутусова Н.В. и др.
Советское государственное право: Учебное пособие. - Воронеж:
Изд-во ВГУ, 1991.- 216
104 Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о труде. Утверждены законом СССР от 15.07.1970 г.
//Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного
Совета СССР 1938-1975 гг. В 4 т. - М., 1975. - Т.3. - С. 3-41.
105 Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые
аспекты взаимоотношений). - М.: Наука, 1974. - 246 с.
состояния кадров государственной службы
.
В., Семенникова Л.И., Ноздрачев А.Ф. и
с.
191
106 Переподготовка и повышение квалификации
государственных служащих Республики Казахстан. Итоги 2008
г. //www.Kyzmet.kz
107 Полежай П.Т. Правовые отношения (конспект лекций). -
Харьков, 1965. - 51 с.
108 Положение об управлении областей Акмолинской,
Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской с
извлечениями из Положения об управлении в Туркестанском
крае, штатами управления этих областей, объяснительной
запиской и правилами об
службы в отдаленных местностях Империи. - Б.м., б.г. - 152 с.
109 Правовые проблемы реформирования государственной
службы суверенного Казахстана. Монография /Отв. ред. Г.С.
Сапаргалиев. - Астана: Институт законодательства Республики
Казахстан, 2003. - 476 с.
110 Пустовалова И.Н. Ответственность государственных
служащих по законодательству Кыргызской Республики: дисс.
…канд. юрид. наук. - Алматы, 1999. - 166 с
111 Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики
Казахстан: Академический курс. - Алматы: Жетi Жарғы, 2002. 528 с.
112 Сапаргалиев Г.С., Салимбаева Ж. Проблемы
конституционной ответственности. - Алматы: Жетi жарғы, 2001.
- 152 с.
113 Сартаева Н.А. Концептуальные основы предупреждения
преступности /Под общей ред. А.С. Серикбаева. - Астана:
Академия госслужбы при Президенте РК, 2005. - 186 с.
114
Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная
безопасность органов внутренних дел: Монография. - М.:
ЮНИТИ-Дана, Закон и право, 2003. - 415 с.
115 Советское административное право: Учебное пособие
/Под ред. А.Е. Лунева. - М., 1960. - 478 с.
116 Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. - М.: БЕК, 1996.
- 698 с.
117 Старилов Ю.Н. Курс общего административного
3-х т. Т.II: Государственная служба. Управленческие действия.
Правовые акты управления. Административная юстиция. - М.:
НОРМА, 2002. - 586 с.
особых преимуществах гражданской
.
права. В
192
118 Строгович М.С. Сущность юридической ответственности
//Советское государство и право. - 1979. - № 5. - С.72-78.
119 Студеникин С.С. Советское административное право:
Учебник. - М., 1945. - 148 с.
120 Таранов А.А. Административное право Республики
Казахстан. Академический курс. - Алматы: Баспа, 2000. - 256 с.
121 Теория государства и права: Курс лекций /Под ре
Туганбаев А.Ш. Казахская
государственного развития). - Алма-Ата, 1972. - 192 с.
122 Теория государства и права: Учебник /Под ред. Н.Г.
Александрова. - М.: Юридическая литература, 1974. - 664 с.
123 Теория государства и права. Курс лекций /Под ред.
М.Н.Марченко. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. - 476 с.
124 Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И
Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2001. - 776 с.
125 Топорнин Б.Н., Воеводин Л.Д., Витрук Н.В., Масленников
В.А. и др. Конституционный статус личности в СССР. - М.:
Юридическая литература, 1980. - 256 с.
126 Тулеуов А.С. Договор доверительного управления
имуществом: Дис. …канд. юрид. наук. - Алматы, 1998. - 75 с.
127 Уваров В.Н.
Каз.ГЮИ, 1996. - 224 с.
128 Уваров В.Н. Стратегия 2030: Подготовка государственных
служащих новой генерации //Правовая инициатива. – 1998. - №
1. - С.7-10.
129 Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть:
Учебник /Под ред. И.И. Рогова, С.М. Рахметова. - Алматы: Жетi
Жарғы, 2003.- 792 с.
130 Устав о пенсиях и единовременных пособиях от
09.12.1827 г. //Положение
С.41-56.
131 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля
1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан» //Сборник законов СССР и Указов Президиума
Верховного Совета СССР 1938-1975 гг. В 4 т. - М., 1975. - Т.1. С.354-360.
132 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля
1958 г. «
О порядке награждения орденами и медалями СССР»
Государственная служба. - Алматы:
ССР в союзе равных. (Очерки
.
о чинах: сб. документов. - СПб., б.г. -
193
//Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного
Совета СССР 1938-1975 г. В 4 т. - М., 1975. - Т.2. - С.537-552.
133 Хасенов Е.М. Основные проблемные вопросы духовно-
нравственного воспитания государственных служащих //Право и
государство. - 2001. - № 3. – С.46. С.44-48.
134 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное
пособие для высших учебных заведений /Под ред.
Стрекозова. - М.: Омега-Л, 2004. - 382 с.
135 Цветков В.В., Щербак А.И. Дисциплина и ответственность в аппарате
государственного управления. - Киев: Наукова думка, 1985. - 223 с.
136 Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов
государственной власти и местного самоуправления: дисс.
…канд. юрид. наук. - Саратов, 2000. - 176 с.
137 Черданцев А.Ф. Теория
вузов. - М.: Юрайт-М, 2001. - 432 с.
138 Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности.
- Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1990. - 200 с.
139 Щербак А.И. Правовая ответственность должностных лиц
аппарата государственного управления. - Киев: Наукова думка,
1980. - 134 с.
государства и права: Учебник для
В.Г.
194
Приложение А
РЕЗУЛЬТАТЫ
опроса государственных служащих г. Астана, Алматы,
Акмолинской, Алматинской, Актюбинской областей (%)
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
(социально-демографический блок вопросов)
Возраст
до 25 лет
26 – 35 лет
36 – 45 лет
46 – 55 лет
56 – 60 лет
Стаж работы в государственных органах
До 1 года
До 3-х лет
До 5-ти лет
До 10-ти лет
До 15–ти лет
Свыше 15 лет
Социальное происхождение
Из семьи рабочих
Из семьи государственных служащих
Из семьи интеллигенции
Из семьи руководящих работников
Иное
Образование
Имеется ученая степень
Два и более высших
Высшее
Среднее специальное
Среднее
Деятельность, предшествующая поступлению
на государственную службу
17
41
30
12
-
1
15
17
43
8
16
43
33
15
9
13
63
24
-
195
Учеба
Преподавательская
Партийная
Бизнес
Иное:
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Как Вы оцениваете уровень своего образования
Нуждаюсь в его совершенствовании
Считаю, что оно вполне отвечает современным
требованиям
Считаю, что выбрал(-а) не ту профессию
В дальнейшем намерен(-а) получить другое образование
Иное
Имеете ли Вы возможность дальнейшего обучения
либо повышения квалификации
Да, в учебных заведениях Казахстана
Да, в учебных заведениях зарубежных стран
Нет, поскольку это сопряжено с финансовыми затратами
Нет, поскольку это может вызвать «трения» с руководством
Иное: (здесь и далее опрошенными предложены свои
варианты ответов)
- склоняюсь к дистанционному обучению
Обеспеченность жильем
Обеспечен (-а) за счет государства
Приобретено на собственные средства
Приобретено по системе ипотечного кредитования
Из-за отсутствия жилья вынужден (-а) снимать в аренду
Состою в списках на получение жилья в ближайшее время
Иное:
- куплено на средства родителей
- живу у родных
- живу с родителями
Заработная плата государственного служащего
69
1
9
21
81
11
2
6
57
3
31
8
1
7
58
3
13
13
2
2
2
196
Уходит на оплату коммунальных услуг и содержание жилья
Хватает только на одну неделю
Не хватает ни на что, поэтому я вынужден(-а) иметь
дополнительный заработок
Хватает в полной мере до следующей заработной платы
Иное:
- если бы не задерживали з/плату, то хватало бы
- уходит только на обслуживание себя
-
хватает на минимальное содержание семьи
- помогают родители
Установление заработной платы государственных служащих
должно производиться с учетом субъективных обстоятельств
или же быть единым для всех
Да, заработная плата должна быть единой для всех
Установление заработной платы должно производиться с
учетом субъективных обстоятельств:
- профессионализм
- опыт работы
- объем выполняемой работы
- географические и климатические условия
- семейное положение
- знание иностранного языка
(на данный вопрос респонденты указывали несколько
вариантов ответов, в связи с чем, нарушено процентное
соотношение
Предпринимателем
Педагогом
Человеком искусства
«Технарем»
Иное
ответов от числа опрошенных)
Являясь государственным служащим, в то же время
Вы ощущаете себя
Чем сегодня привлекает государственная служба
24
31
24
17
1
1
1
1
8
34
58
59
19
9
10
8
45
14
25
8
197
Стабильностью
Социальными гарантиями
Властью
Открывающимися перспективами и возможностями
Иное:
- возможностью набрать опыт работы для перевода на другую
работу
- ни чем не привлекает
- менять профессию уже поздно
- нет альтернативы на данный момент
Какие причины Вы считаете наиболее актуальными и
обоснованными для предоставления льгот государственным
служащим
Специфика работы
Возложенная высокая ответственность перед обществом
Выслуга лет в органах государственного управления
Установленные законодательством ограничения, связанные с
прохождением государственной службы
Нет никаких
Иное
Является ли правовой статус государственного служащего
стабильным и гарантированным
Да, правовой статус государственного служащего защищен
законодательством
Нет, поскольку действующие нормы законодательства не
являются совершенными
Нет, так как из-за смены руководства неминуемы дальнейшие
кадровые перестановки
Нет, так как все решает протекция, система «отхода –
подхода» к руководству
Я ни в чем не уверен(-а)
Иное
Уверены ли Вы в дальнейшей своей карьере
31
6
8
51
1
1
1
1
41
24
16
15
4
15
37
14
23
11
198
Да, мои профессиональные и деловые качества являются для
меня гарантом стабильности и роста
Да, так как я полагаюсь на свои «связи» и знакомства
Нет, поскольку государственная служба не дает уверенности
в завтрашнем дне
Уже сегодня я думаю о переходе на другую работу
Иное:
- это зависит от нас самих
Если в Вашей структуре будет проводиться конкурс на
занятие вакантной руководящей должности, Вы
Обязательно примите участие в конкурсе 40
Не будете участвовать в конкурсе, так как устраивает
занимаемая должность
Не примите участия в конкурсе, так как это может
отрицательно повлиять на Вашу дальнейшую карьеру
Не примите участия в конкурсе, поскольку его проведение
носит исключительно формальный характер
Иное:
- если бы не формализм, то обязательно
Отвечают ли конкурсы своему предназначению
Да, они проходят в соответствии с законодательством и
являются открытыми
Нет, это чистая формальность
Конкурсы уже не являются актуальными и должны быть
упразднены
Конкурсы будут действенными, если совершенствовать
законодательство, регламентирующее их проведение
Иное:
Существует ли преемственность в органах государственного
управления
42
14
34
9
1
19
-
40
1
7
53
4
36
199
Да
Нет, так как «старые» кадры не желают делиться своим
опытом с молодыми сотрудниками:
- из–за боязни конкуренции
- молодые кадры хотят работать сразу в аппаратах
- из-за желания быть незаменимыми
Нет, поскольку молодые кадры приходят на службу уже
профессионально подготовленными и самодостаточными
Иное
Как часто Вы обращаетесь по личным вопросам
в государственные органы другого ведомства
Всегда по мере надобности и делаю это на общих основаниях,
не пользуясь своими служебными полномочиями
Только в случаях крайней необходимости
Стараюсь решать все возникающие проблемы через
налаженные связи
Иное
Как Вы оцениваете государственные органы по критерию
эффективности их работы
Положительно 19
Несмотря на ряд существующих проблем, работа
государственных органов заметно улучшилась
Граждане вынуждены обращаться в государственные органы,
но если бы была альтернатива, то не делали бы этого
Работа государственных органов неэффективна и нуждается в
коренном реформировании
Иное:
- нужна полная доработка и усовершенствование 1
Как Вы оцениваете уровень обслуживания граждан в
государственных органах
66
5
3
4
20
2
38
40
22
51
22
7
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]