Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:СНГ. Внутренние и внешние драйверы экономического роста. Сборник статей по материалам участников IV ежегодной международной научно-практической конфер
.pdf
АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Матвеева Е.Е.,
д.э.н, доцент, завкафедрой экономики,
Смоленский государственный университет
Аннотация: одной из главных сфер жизнедеятельности
государства является социальная среда, которая призвана
обеспечить социальную защиту населения. Государственный
контроль в социальной сфере является важным элементом
социальной политики государства и механизмом повышения
результативности и качества услуг, которые оказывают
учреждения социальной сферы.
Ключевые слова: финансовый контроль, государственный
аудит, аудит эффективности, социальная сфера, государственный
контроль.
Глобальные перемены, которые произошли в нашей стране за
последние десятилетия, а именно: преобразование институтов власти,
переход на принцип рыночной экономики, становление свободной
конкуренции, не могли не отразиться на социальной среде. В этот
непростой период важнейшей задачей социальной политики,
осуществляемой государством, стала задача максимально
осуществимого поддержания уровня жизни населения. Постоянный
недостаток бюджетных средств ограничивает возможности органов
власти в проведении эффективной социальной политики. Сокращение
платежей в бюджетной системе усилило проблему финансирования
социально-значимых отраслей.
Так как финансовый контроль в социальной сфере является
одной из составляющих всей системы управления, то он обладает
общими принципами управления, на которых базируется процесс
государственного управления и управления определенной
организацией, но естественно с небольшим изменением содержания
этих принципов применительно к функции контроля [5].
На наш взгляд, в современных экономических условиях главная
особенность социальной сферы, которая оказывает непосредственное
влияние на виды, формы и методы государственного финансового
контроля проявляется в ее неоднородности. Социальная сфера
включает в себя ряд отраслей, которые имеют значительные различия
51
в своих целях, задачах, организации и функционировании [4].
Основными такими отраслями являются здравоохранение,
образование, культура и искусство, жилищно-коммунальное
хозяйство, СМИ.
Субъектами государственного контроля в социальной среде
являются:
• Счетная Палата Российской Федерации - проводит
детальные проверки ПФР и его региональных отделений, тем самым
осуществляя следующие задачи:
- организовывает тщательный контроль за своевременным
исполнением доходных и расходных статей ПФР по структуре,
объемам и целевому назначению;
- определяет эффективность и целесообразность расходования
бюджетных средств;
- оценивает обоснованность доходных и расходных статей
бюджета ПФР;
- проводит финансовые экспертизы проекта бюджета ПФР;
- анализирует соответствие плановых и фактических
показателей, которые касаются исполнения бюджета;
- контролирует законность движения средств ПФР.
Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, имеет
право проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь
при этом в оперативную деятельность проверяемых организаций.
Результаты таких ревизий и проверок сообщаются Совету Федерации
и Государственной Думе. Если были выявлены нарушения в
финансово-хозяйственной деятельности организации, которые
наносят или могут нанести государству ущерб, Счетная палата вправе
давать руководству проверяемого объекта указания и предписания,
обязательные для исполнения [2]. В случаях неоднократного
неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная
палата может принять решение о приостановлении всех видов
финансовых, расчетных и платежных операций по банковским счетам
проверяемых организаций, согласовав при этом свои действия с
Государственной Думой. При этом Счетная палата должна регулярно
представлять сведения о своей деятельности средствам массовой
информации.
• Центральный Банк Российской Федерации.
• Министерство финансов Российской Федерации (Главное
управление Федерального казначейства, Департамент страхового
52
надзора, Департамент Государственного финансового контроля и
аудита).
• Министерство РФ по налогам и сборам,
• Государственный таможенный комитет Российской
Федерации, контрольно-ревизионные органы федеральных органов
исполнительной власти.
• Иные органы, которые осуществляют контроль за
поступлением и расходованием средств федерального бюджета и
федеральных внебюджетных фондов.
Не реже одного раза в год соответствующими контрольными и
финансовыми органами проводятся комплексные ревизии и
тематические проверки движения (поступления и расходования)
бюджетных средств на предприятиях и в организациях, которые
используют средства федерального бюджета.
Вторым по величине после федерального бюджета является
бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР). Именно поэтому одной из
главных его задач является эффективность использования
бюджетных средств, из чего вытекает вопрос о контроле за
деятельностью ПФР [1].
Финансовый контроль в рамках ПФР представляет собой
совокупность действий и операций, направленных на проверку
финансовых, а также связанных с ними, вопросов его деятельности с
применением определенных форм и методов его организации,
имеющих свою специфику. Он производится при помощи
законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а
также специально созданного учреждения, а именно ревизионной
комиссии ПФР, и включает в себя следующие пункты:
- контроль за выплатой пенсий;
- контроль за расходами, использующимися для выплаты
социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению
согласно гарантированному перечню этих услуг;
- контроль за затратами, требующимися на оплату услуг по
доставке и пересылке пенсий и пособий;
- контроль за расходами на государственное пенсионное
обеспечение, которое производится за счёт средств федерального
бюджет;
- контроль за расходами, которые обеспечивают финансовое и
материально-техническое оснащение текущей деятельности фонда и
его органов;
53
- содержание органов фонда, в том числе подготовка и
переподготовка кадров;
- расходы на международное сотрудничество по вопросам
пенсионного страхования;
- материально-техническое обеспечение индивидуального учёта
застрахованных лиц и модернизация автоматизированных
информационных систем фонда;
- финансирование научно-исследовательских работ по
совершенствованию пенсионной системы;
- вложения и проектные работы по строительству и ремонту
зданий и сооружений, относящихся к объектам для размещения
органов фонда;
- формирование базы данных пенсионного фонда для
актуальных расчётов;
- контроль за инвестированием страховых взносов, поступивших
на накопительную часть трудовой пенсии;
Финансовый контроль за деятельностью ПФР включает в себя
комплекс тех финансово-хозяйственных отношений, от которых
зависит размер фонда бюджетных денежных средств и
эффективность их использования. В таком контексте финансовый [3]
контроль определяется как регламентированная нормами права
деятельность государственных, муниципальных, общественных и
иных хозяйствующих субъектов, которые осуществляют
определенные действия по проверке за своевременностью и
точностью планирования движения бюджетных средств, за полнотой
и обоснованностью поступления доходов в соответствующий фонд
денежных средств, правильностью и эффективностью их
использования.
Таким образом, в социальной сфере государственный
финансовый контроль и аудит является важнейшим средством,
обеспечивающим принцип законности, а также правильность и
целесообразность распределения бюджетных ресурсов. Он нацелен
на предупреждение бесхозяйственности и расточительности в
использовании бюджетных средств, на выявление фактов,
свидетельствующих о злоупотреблении либо хищении товарноматериальных ценностей и денежных средств.
54
Список используемой литературы:
1. Гнездова Ю.В. Особенности социального
предпринимательства // В сборнике: Становление и развитие
предпринимательства в России: история, современность и
перспективы Сборник материалов Ежегодной международной
научно-практической конференции. - 2015. - С. 15-16.
2. Сергиенко, Н.С. Роль информационных систем Казначейства
России в обеспечении прозрачности публичных финансов // Вестник
Московского финансово-юридического университета. 2015. - № 1. С. 189-197.
3. Сергиенко, Н., Горбов А. Единая информационная система
как механизм контроля государственных финансов // ОБЛІК,
ЕКОНОМІКА, МЕНЕДЖМЕНТ: наукові нотатки Міжнародний
збірник наукових праць. відпов. ред. І.Б. Садовська. Луцьк, 2016. - С.
113-117.
4. Соколов, А.Ф. Развитие сети многофункциональных центров:
теория и практика //Научные ведомости Белгородского
государственного университета. Серия: История. Политология.
Экономика. Информатика. 2012. № 1-1. Т. 21.
5. Шмалий, О.В. Основные направления развития
законодательства в сфере предоставления государственных
услуг//Пробелы в российском законодательстве. - 2010. – -№3. –
С.342-345.
ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ В
РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Медведева Ирина Александровна,
e-mail: postboxmy@yandex.ru
Смоленский государственный университет
Аннотация: в статье анализируется ожидаемая
продолжительность жизни при рождении в России. Выявлено, что
субъекты Российской Федерации существенно дифференцированы
по величине данного показателя. Предпринята попытка объяснить
причины такой дифференциации.
Ключевые слова: ожидаемая продолжительность жизни
населения, региональные различия, качество жизни населения,
региональная экономика.
55
Abstraсt: the article analyzes the life expectancy at birth in Russia.
Revealed significant regional differences. An attempt to explain the
reasons for such differentiation.
Keywords: life expectancy of the population, regional disparities,
quality of life, regional economy.
Показатель ожидаемой продолжительность жизни при рождении
характеризует число лет, которое в среднем предстояло бы прожить
одному человеку из некоторого гипотетического поколения
родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого
поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким,
как в год, для которого вычислен показатель. Показатель
рассчитывается по субъектам Российской Федерации на основе
половозрастного состава населения и числа умерших,
распределенных по однолетним возрастам [2].
Рисунок 1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
в России и странах ЕС [6]
56
По показателю ожидаемой продолжительности жизни
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
населения, особенно мужчин, Россия существенно отстает от
экономически развитых стран. Значение данного показателя в нашей
стране хуже, чем в странах сопоставимых по уровню экономического
развития (Венгрии, Польше, Словакии, Словении, Чехии, Эстонии).
75
73
71
69
67
Рисунок 2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
развитых стран, увеличивается ожидаемая продолжительность жизни
при рождении. Правительству Российской Федерации в соответствии
с Указом Президента от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по
реализации демографической политики Российской Федерации"
необходимо обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой
В последние годы в Российской Федерации, как и большинстве
продолжительности жизни в России до 74 лет (рис. 1) [1].
в федеральных округах Российской Федерации
с 2013 по 2016 годы
В 2016 году ожидаемая продолжительность жизни при
рождении в целом по Российской Федерации составила почти 72
57
года. В течение последних лет продолжительность жизни
Еврейская автономная
Чукотский авт.округ
Республика Тыва
увеличивается одновременно во всех федеральных округах страны,
но ее величина существенно отличается. Лучшие показатели в
Северо-Кавказском федеральном округе. Здесь в 2016 году
продолжительность жизни уже достигла 75 лет (рис. 2) [5].
Худшие показатели в Дальневосточном и Сибирском
федеральных округах. Можно выделить три региона-аутсайдера по
итогам 2016 года Еврейскую автономную область, Чукотский
автономный округ и Республику Тыва (рис.3) [5].
Причинами низкой продолжительности жизни в данных
субъектах РФ являются высокие показатели смертности мужчин
трудоспособного возраста от несчастных случаев и отравлений,
которые часто связанны с алкоголизмом, неблагоприятные
климатические условия, а также низкий уровень доходов населения.
По данным официальной статистики в 2016 году в Республике Тыва
почти у половины населения денежные доходы были ниже
региональной величины прожиточного минимума, а в Еврейской
автономной области у четвертой части населения [5].
67
66
65
64
63
область
Рисунок 3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
в 2016 году в регионах-аутсайдерах
Наиболее высокая ожидаемая продолжительность жизни при
рождении в Республиках Ингушетии и Дагестане, а также в городе
Москве (рис.4) [5].
58
81
82
Республика Ингушетия
Республика Дагестан
г.Москва
80
79
78
77
76
75
Рисунок 4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Можно предположить, что в Республиках Ингушетии и
Дагестане этому способствует здоровый образ жизни и
благоприятный климат. В столице жителям доступно более
качественное медицинское обслуживание, развита социальная
инфраструктура, высокие доходы населения, а также более высокий
уровень образования [4]. Хотя стоим упомянуть, что столь высокие
показатели могут быть вызваны завышением численности населения,
учтенного в ходе Всероссийской переписи 2010 года [3].
Таким образом, проблема повышения ожидаемой
продолжительности жизни является одной из значимых в
современной России. В настоящее время субъекты Российской
Федерации значительно дифференцированы по величине данного
показателя.
в 2016 году в регионах-лидерах
Список используемой литературы:
1. Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2012 г. №
606 «О мерах по реализации демографической политики Российской
Федерации» // Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс»
(дата обращения 20.04.2017).
2. Приказ Росстата от 05.07.2013 г. № 261 «Об утверждении
методик расчета показателей для оперативной оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (с изменениями на 30 января 2014
года)» // Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс» (дата
обращения 20.04.2017).
59
3. Андреев Е.М. О точности результатов российский переписей
населения и степени доверия к разным источникам информации //
Вопросы статистики. № 11. 2012. С. 26-34.
4. Медведева И.А. Инструментарий государственной политики
устойчивого развития социальной инфраструктуры: автореферат дис.
... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Медведева И.А.- Курск,
2012.- 22 c.
5. Показатели для мониторинга оценки эффективности
деятельности субъектов Российской Федерации // Федеральная
служба государственной статистики. URL:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/pokmonitor.html (дата обращения 20.04.2017).
6. Улумбекова Г.Э. Здравоохранение России: мифы, реальность,
решения // Центр Сулакшина.
URL:http://rusrand.ru/analytics/analyticszdravoohranenie-rossii-mifyrealnost-reshenija (дата обращения 20.04.2017).
ДИЛЕРСКАЯ СИСТЕМА КАК ПУТЬ ОРГАНИЗАЦИИ СБЫТА
ПРОДУКЦИИ
Миркина Ольга Наумовна,
olga-mirkina@yandex.ru
Смоленский государственный университет
Аннотация: важнейшим моментом в деятельности
предприятия является сбыт продукции. Тяжелая ситуация на рынке
сельскохозяйственной техники требует совершенствования
сбытовой системы машиностроительных предприятий. Одним из
вариантов организации сбыта аграрной техники является создание
дилерской сети. Важно изучить зарубежный опыт работы с
дилерами и внедрить в практику лучшие его черты.
Ключевые слова: дилер, сбыт, продукция, производитель,
потребитель, посредник.
Ключевым моментом в деятельности любой организации
является момент сбыта продукции. Это завершающий этап
превращения сырья в готовую продукцию. Совершение сделки купли
– продажи дает сигнал предприятию, что его продукция востребована
рынком, а значит, есть стимул к дальнейшей работе. Особенно это
актуально для отечественных промышленных предприятий, в
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]