Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы стратегии охраны биоразнообразия. Учебно-методические рекомендации для бакалавров
.pdf
Современные категории ООПТ – лечебно-оздоровительные
местности и курорты
Цель
Формирование представления о современных ООПТ.
Рассматриваемые вопросы
Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Согласно статье 31 Федерального закона «Об особо охраняемых
природных территориях» территории (акватории), пригодные для организации
лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие
природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа
лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних
морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-
оздоровительным местностям. Такие местности выделяются в целях их
рационального использования и охраны их лечебных и оздоровительных
свойств. Отнесение территорий к лечебно-оздоровительным местностям
осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законом о
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах.
Курортами признаются уже освоенные и используемые в лечебнопрофилактических целях территории, обладающие природными лечебными
ресурсами, а также располагающие необходимыми для их эксплуатации
зданиями и сооружениями.
В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов
запрещается деятельность, которая может привести к ухудшению качества и
истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными
свойствами.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий —
это официальный документ, содержащий регулярно обновляемые сведения о
всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и
местного значения.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19
сентября 1996 г. «О порядке ведения государственного кадастра особо
охраняемых природных территорий» кадастр ведется по единым для
Российской Федерации правилам с использованием унифицированных форм
хранения информации и соблюдением принципов совместимости с
государственными кадастрами природных ресурсов Кадастр ведется:
1. по особо охраняемым природным территориям федерального
значения, являющимся федеральной собственностью — федеральными
органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении
которых находятся природные территории;
2. по особо охраняемым территориям регионального значения,
являющимся собственностью субъектов Российской Федерации — органами
исполнительной власти субъекта РФ;
11
3. по особо охраняемым природным территориям местного значения,
являющимся собственностью муниципальных образований — органами
местного самоуправления.
ООПТ Ульяновской области
Цель
Формирование представления об ООПТ.
Рассматриваемые вопросы
Категории, географическое положение, особенности функционирования.
Ульяновская область, как часть Среднего Поволжья – интереснейшая в
флористическом и фаунистическом отношении территория, находящаяся на
стыке двух природных зон – лесной (подзона южных широколиственных лесов
и тайги) и степной, со значительными участками интразональных ландшафтов
речных долин Свияги, Барыша, Суры, Сызранки, Терешки, Кулатки и их
притоков. При этом территория региона находится под жестким
антропогенным прессом, влияние которого неравноценно.
По данным на 2008 г. общая площадь особо охраняемых природных
территорий (ООПТ) Ульяновской области составляет 110 тыс. га. Из них 39710
га – территория государственного комплексного (ландшафтного) заказника
«Сенгилеевские горы» (3,38% от общей площади региона). В кадастр особо
охраняемых природных территорий Ульяновской области внесено 134 ООПТ,
из которых 2 – федеральных зоологических заказника, 2 – ландшафтных
(комплексных) заказника, 4 – зоологических заказника, 2 – ихтиологических
заказника, 2 – палеонтологических заказника, 64 – комплексных памятников
природы, 15 – ботанических памятников природы, 6 – лесных памятников
природы, 30 – гидрологических памятников природы, 5 – водных памятников
природы, 2 – дендрологических парка. Все указанные территории находятся в
ведении и управлении Правительства Ульяновской области.
Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской
Федерации, федеральные и региональные законы, в частности, Федеральный
закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях», Закон Ульяновской области от 9 июля 2007 года № 96-ЗО «Об
особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской
области», а также международные обязательства Российской Федерации по
реализации Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об охране
всемирного культурного и природного наследия, других международных
соглашений.
Основной целью Стратегии является повышение эффективности
региональной системы особо охраняемых природных территорий в интересах
устойчивого развития Российской Федерации, поддержания экологической
стабильности в регионах и здоровой среды жизни людей, сохранения
национального природного и культурного достояния для настоящего и
будущего поколений.
12
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: 1.
Выявить пробелы в географической сети ООПТ, определить на этой основе
перспективы ее расширения, создать систему критериев выбора статуса новых
ООПТ с учетом современных экологических и социальных условий региона.
Определить место и роль в системе ООПТ эколого-этнических территорий
(территорий традиционного природопользования) и способствовать их
развитию как одной из важных для коренных народностей категорий ООПТ. 2.
Завершить, в основном, к 2012 году формирование репрезентативной сети
ООПТ Ульяновской области. 3. Создавать новые ООПТ различных категорий в
соответствии с перспективными схемами и критериями, уделяя особое
внимание созданию национального парка «Сенгилеевские горы», природных
парков, а также ООПТ других рангов. 4. Устранить пробелы и противоречия в
нормативно-правовом обеспечении системы ООПТ федерального и
регионального уровня. 5. Создать единую структуру управления
региональными ООПТ, обладающую необходимой полнотой полномочий и
способную обеспечить оперативное управление системой ООПТ и ее
поступательное развитие. 6. Привести базовые показатели бюджетного
финансирования в соответствие с реальными потребностями охраняемых
территорий. 7. Создать механизм привлечения и распределения средств для
реализации программ, направленных на устойчивое развитие сельских
поселений, местных сообществ на ООПТ и сопредельных с ними территориях.
8. Обеспечивать проведение регулярной оценки эффективности
функционирования системы ООПТ с учетом международных норм и критериев.
9. Ввести в систему перспективное и среднесрочное планирование для системы
ООПТ в целом и обеспечить разработку планов управления для каждой ООПТ,
в первую очередь, природных парков и заказников. 10. Создать механизм
интеграция деятельности ООПТ в социально-экономическое развитие регионов,
в том числе путем развития познавательного экологического туризма,
содействия реализации программ социальной направленности, создания у
местного, коренного населения заинтересованности в развитии неразрушающих
природу форм природопользования. 11. Обеспечить соблюдение режима
охраны, утвержденного для различных категорий ООПТ, усовершенствовать
деятельность службы охраны ООПТ. 12. Обеспечить современную научную
поддержку развития и функционирования системы ООПТ, включая
организацию и координацию научных исследований на ООПТ разных
категорий. 13. Повысить эффективность работы ООПТ по экологическому
просвещению населения, путем использования современных форм и методов
работы с населением, в т.ч. развития познавательного туризма на охраняемых
территориях и в сопредельных с ними районах. 14. Создать нормативноправовую, организационную основу и финансовый механизм, которые
обеспечат развитие познавательного и экологического туризма на ООПТ
разных категорий и статуса и окружающих их территориях при минимизации
ущерба сохраняемым природным комплексам. 15. Создать
благоприятствующую правовую базу и систему мотиваций для инвестиций в
сферу интересов ООПТ со стороны бизнеса, разработать механизм привлечения
13
внебюджетных средств, к реализации программ ООПТ. 16. Обеспечить
проведение кадровой политики, способствующей закреплению и привлечению
на ООПТ квалифицированных специалистов. 17. Создать механизмы
межведомственного и межсекторного взаимодействия при реализации
настоящей Стратегии и выполнении основных задач ООПТ. 18. Развивать
международное сотрудничество в сфере заповедного дела, в области развития
международной сети биосферных резерватов, создания трансграничных
охраняемых природных территорий, участия в деятельности по реализации
международных конвенций и соглашений, включая двусторонние и прочие.
Современное состояние исследований в данной области науки
характеризуется интенсивным развитием комплексных биоэкологических
исследований биоты эталонных ландшафтов и эталонных экосистем планеты с
последующим выделением особо охраняемых природных территорий на
разных уровнях и включением их в глобальную (мировую) сеть ООПТ, с
выявлением редких и исчезающих видов животных и включением их в Красные
книги МСОП, Красные книги отдельных стран (например, Российской
Федерации), отдельных регионов (например, Ульяновской области),
проведением инвентаризации и мониторинговых исследований ООПТ.
Основные положения, приоритеты и принципы реализации
Стратегия развивает Экологическую доктрину Ульяновской области, в
которой создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного
уровня и режима включено в число основных направлений региональной
политики в области экологии.
Стратегия устанавливает общие принципы и подходы по проведению
региональной политики в области развития и функционирования федеральной и
региональных сетей ООПТ Ульяновской области, основными приоритетами
которой являются устойчивое развитие Ульяновской области (поддержка
экологической стабильности в регионах и здоровой среды жизни людей);
сохранение биоразнообразия, а также национального природного и культурного
достояния для настоящего и будущего поколений; обеспечение мониторинга
состояния естественных, в том числе эталонных, экосистем на фоне глобальных
изменений климата.
К числу основных приоритетов в развитии сетей ООПТ Ульяновской
области на данном отрезке времени относятся: повышение эффективности
сохранения биоразнообразия, природного и культурного наследия Ульяновской
области за счет системного подхода к формированию сетей ООПТ; обеспечение
действенного государственного управления и контроля в сфере ООПТ на
федеральном и региональных уровнях; совершенствование правового и
финансовых механизмов регулирования отношений в области заповедного
дела; научное обеспечение долговременного сохранения биоразнообразия, а
также объектов природного и культурного наследия на ООПТ; интеграция
деятельности ООПТ в региональное развитие и в соответствующие
государственные программы; укрепление и эффективное использование
природоохранного, научного и эколого-просветительского потенциала системы
ООПТ, в том числе для развития познавательного и экологического туризма и
14
рекреации; создание новых ООПТ способных эффективно сохранять природное
и культурное наследие и обеспечивать развитие познавательного и
экологического туризма и рекреации.
Первые итоги реализации стратегии
В результате инвентаризации за период 2007-2008 гг. выявлены наиболее
ценные ООПТ в Ульяновской области Государственный ландшафтный заказнк
«Шиловская лесостепь», памятник природы «Горный сосняк на отложениях
палеогена», памятник природы «Лесные верховья реки Сенгилейки» (данные
ООПТ вошли в состав «Государственного комплексного ландшафтного
заказника «Сенгилеевские горы»), памятники природы «Зимина гора» и
«Суруловская лесостепь», памятники природы «Озеро Светлое» и «Зотово
озеро», памятник природы «Акшуатский дендропарк», «Истоки реки Свияги»,
«Урочище «Скрипинские Кучуры», «Ландшафтный природный объект
«Наяновка».
Паспортизация муниципальных водных объектов и обследование поймы
реки Свияги в черте города Ульяновска позволили научно обосновать границы,
режимы охраны и использования существующих и вновь создаваемых особо
охраняемых природных территорий местного значения.
Комплексное биоэкологическое обследование и мониторинг позволили
провести зонирование исследованной территории и создание новых
перспективных ООПТ в Ульяновской области Государственный природный
комплексный заказник «Богдановский», «Ландшафтный памятник природы
«Каменистые меловые степи у села Тушна», «Ландшафтный памятник природы
«Акуловская степь», «Ландшафтный памятник природы «Арбугинские
каменистые степи», «Государственный природный комплексный заказник
«Вязовские балки», «Ботанический памятник природы «Большеключищенские
поляно-опушечные псаммофильные комплексы с ирисом боровым»,
«Ландшафтный памятник природы «Белогорский овраг». Кроме того, в конце
2008 года переиздана «Красная книга Ульяновской области» с учетом новых
данных по численности и распространению редких и исчезающих видов
животных и растений.
Основные механизмы реализации и ожидаемые результаты
1. Приоритет природоохранной цели. Приоритет сохранения природных
комплексов, биоразнообразия и объектов природного и, связанного с ним,
культурного наследия над иными задачами ООПТ. Это концептуальная основа
существования системы ООПТ России. 2. Бюджетное финансирование:
средства государственного бюджета должны обеспечивать реализацию целей и
задач ООПТ, что является базовым принципом их существования в развитых
странах мира. В процессе реализации Стратегии планируется создать механизм
привлечения дополнительных инвестиций в программы ООПТ, в том числе
ориентированных на устойчивое развитие местных сообществ и регионов.
3. Преемственность и закрепление достижений. В том числе, последовательная
ориентация на принцип невмешательства в природные процессы,
провозглашенный основоположниками российского заповедного дела и
реализуемый при организации и функционировании ООПТ. 4. Системность и
15
репрезентативность. Формирование географически репрезентативных сетей из
взаимодополняющих друг друга ООПТ федерального, регионального и
местного значения разных категорий, используя их возможности и
преимущества. Согласованное развитие федеральной и региональных систем
ООПТ. 5. Научная обоснованность. Принятие управленческих решений в
области ООПТ на основе научных исследований, мониторинга и оценок
эффективности деятельности отдельных ООПТ и системы в целом.
6. Интеграция с интересами общества. Усиление вклада в устойчивое развитие
на местном и региональном уровне, учет социально-экономических факторов и
интересов всех причастных сторон. 7. Взаимодействие всех заинтересованных
ведомств и иных секторов общества.
Инструментом реализации настоящей Стратегии является План действий
по реализации основных положений Стратегии развития системы особо
охраняемых природных территорий Российской Федерации на период до 2012
года. План действий определяет конкретные мероприятия, необходимые для
реализации задач Стратегии, в соответствии с установленными приоритетами и
принципами, по ключевым направлениям развития и совершенствования
системы ООПТ, ведомства и организации, ответственные за выполнение этих
мероприятий, а также сроки их выполнения.
В число ключевых мероприятий входят следующие: 1. Формирование
эффективной системы государственного управления в сфере федеральных,
региональных и местных ООПТ. 2. Проведение оценки эффективности
современной сети ООПТ, с учетом функционального назначения ООПТ,
выполняемых ими задач и природоохранного потенциала. Осуществление
комплекса мер для приведения статуса федеральных, региональных и
муниципальных ООПТ в соответствие с их функциональным назначением.
3. Реализация системы мероприятий для повышения эффективности
деятельности ООПТ по охране природных комплексов, ведению научных
исследований и экологического просвещения населения, а также по
сохранению на ООПТ объектов культурного наследия. 4. Проведение, с целью
обеспечения репрезентативности системы российских ООПТ, анализа
существующих пробелов в географической сети ООПТ, разработка и
реализация Схемы перспективного развития сети ООПТ разных уровней до
2012 года, и основных параметров дополняющих ее региональных сетей
охраняемых природных территорий. 5. Принятие мер для заполнения
очевидных пробелов в законодательстве, являющихся тормозом развития
системы ООПТ, в частности, чтобы определить: нормативно-законодательную
базу развития познавательного, экологического туризма на ООПТ различных
категорий, в том числе, порядок взимания платы за посещение ООПТ; порядок
уточнения границ и изменения категории ООПТ; порядок образования и
функционирования биосферных полигонов; порядок создания и
функционирования трансграничных ООПТ; порядок установления и изменения
зонирования федеральных ООПТ; регламентацию режима особой охраны
земельных участков, включенных в границы национальных парков без изъятия
из хозяйственной эксплуатации, в том числе установления перечня видов
16
пользования, запрещенных или ограниченных на этих землях; разработку
ООПТ
Территория, МО
Площадь
1. ПП «Сурская шишка»
(Сурские вершины)
«Барышский район»,
«Инзенский район»
15 000 га
2. ГПКЗ «Белые горы»
«Тереньгульский район»,
«Сенгилеевский район»
9 000 га
3. ГПКЗ «Вязовские балки»
«Радищевский район»
5 400 га
совместно с муниципальными образованиями и реализация программ
интеграции деятельности ООПТ в социально-экономическое развитие
регионов, в том числе предусматривающих: использование научного и
эколого-просветительского потенциала ООПТ; развития познавательного
(экологического) туризма и экологически ориентированного
природопользования; содействие устойчивому жизнеобеспечению местного
населения через развитие неразрушительного для природы малого бизнеса и
пр.; разработку и реализацию совместно с субъектами Российской Федерации
Программы развития туризма и отдыха на ООПТ, включая комплекс мер по
содействию развитию сопутствующего туризму малого бизнеса; подготовку
пакета нормативной документации на основе действующего законодательства
для организации экскурсионной и туристической деятельности на ООПТ
различного статуса; разработку общих принципов, критериев и нормативов
управления охраняемыми экосистемами различного уровня и их компонентами,
включая проведение регуляционных, реставрационных и биотехнических
мероприятий применительно к ООПТ отдельных категорий.
Реализация настоящей Стратегии позволит достигнуть к 2012 году
следующих результатов: обеспечение эффективного функционирования ООПТ
для сохранения в естественном состоянии ключевых экосистем,
биологического и ландшафтного разнообразия как основы функционирования
биосферы, а также сохранение природного и историко-культурного наследия
народов России; обеспечение эффективного управления федеральной,
региональными, местными системами ООПТ; обеспечение планирования и
организации федерального ООПТ «Национальный парк «Сенгилеевские горы»
на основе научно-обоснованных перспективных схем; обеспечение
адекватными финансовыми, техническими и прочими ресурсами для покрытия
расходов, необходимых для эффективного функционирования федеральной,
региональной и местной систем ООПТ, создан механизм для их привлечения и
распределения; включения федеральных ООПТ в региональный контекст, в том
числе с учетом концепции экологических сетей; создания условий для
познавательного и экологического туризма и отдыха населения в природных
условиях на и вокруг ООПТ, обеспечено поступательное развитие этого
направления; обеспечения выполнения Россией международных обязательств в
части охраны биологического разнообразия и природного наследия, закреплены
лидирующие позиции России в области развития ООПТ на международном
уровне.
Особо охраняемые природные территории,
планируемые к созданию в Ульяновской области в 2009-2020 гг.
17
4. ГПКЗ «Богдановский»
«Радищевский район»
2 0000 га
5. ГПБЗ «Сурские старицы»
«Сурский район»
9 000 га
6. ГПБЗ «Старокулаткинские
леса»
«Старокулаткинский район»
6 000 га
7. ГПБЗ «Краснореченские
леса»
«Старомайнский район»
5 000 га
8. ГПБЗ «Белоярские леса»
«Чердаклинский район»
4 500 га
9. ППП «Марьевское
обнажение»
«Новоспасский район»
800 га
10. БПП «Евлейский дуб»
«Павловский район»
0,8 га
11. БПП «Евлейская лесостепь»
«Павловский район»
1 600 га
12. БПП
«Большеключищенские
полянно-опушечные
псаммофитные комплексы с
ирисом боровым»
«Ульяновский район»
300 га
13. БПП «Юрткульские леса»
«Старомайнский район»
2000 га
14. БПП «Вешкаймские
каменистые степи»
«Вешкаймский район»
1 500 га
15. БПП «Песчаные степи с
прострелом луговым»
«Новоспасский район»
400 га
16. БПП «Пионовая балка по
реке Терешка»
«Старокулаткинский район»
700 га
17. БПП «Новодольские луга»
«Барышский район»
300 га
18. БПП «Луга с ирисом
солончаковым на реке
Терешка»
«Старокулаткинский район»
150 га
19. БПП «Варваровская степь»
«Николаевский район»
900 га
20. БПП «Подлесная
каменистая степь»
«Майнский район»
400 га
21. БПП «Истоки реки Свияги с
прилегающими лесами»
«Кузоватовский район»
1 100 га
22. БПП «Каменистые меловые
степи у села Тушна»
«Сенгилеевский район»
2 000 га
23. БПП «Бахтеевские увалы»
«Старокулаткинский район»
1 800 га
24. БПП «Вешкаймские
нагорные леса»
«Вешкаймский район»
1 200 га
25. БПП «Тереньгульские
нагорные леса»
«Тереньгульский район»
1 500 га
26. БПП «Богдашкинский лес»
«Чердаклинский район»
1 400 га
27. БПП «Барановские сосны»
«Николаевский район»
5 га
28. ЛПП «Акуловская степь»
«Николаевский район»
1 300 га
29. ЛПП «Арская степь»
«город Ульяновск»
1 700 га
30. ЛПП «Тургеневские
«Чердаклинский район»
2 000 га
18
острова»
31. ЛПП «Арбугинские
каменистые степи»
«Сенгилеевский район»
2 700 га
32. ЛПП «Леса по реке
Смородинка»
«Сенгилеевский район»
1 400 га
33. ЛПП «Чернореченские
леса»
«Вешкаймский район»
1 500 га
34. ЛПП «Белогорский овраг»
«Тереньгульский район»
70 га
ПП – природный парк
ГПКЗ – государственный природный комплексный заказник
ГПБЗ – государственный природный биологический заказник
ППП – палеонтологический памятник природы
БПП – ботанический памятник природы
ЛПП – ландшафтный памятник природы
Деятельность природоохранных организаций: международных,
российских, региональных
Цель
Формирование представления о деятельности природоохранных
организаций.
Рассматриваемые вопросы
Международные, российские, региональные природоохранные
организации. Правовые основы функционирования.
Под управлением в сфере природопользования и охраны окружающей
среды понимается организаторская деятельность по обеспечению
рационального природопользования и охраны окружающей среды.
При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что,
несмотря на усиление в современный период экономических методов
управления, роль административно-правового механизма в охране природной
среды остается значительной и во многом определяющей. Необходимо также
иметь в виду особую специфику организации управления в сфере
использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды
в целом, выражающейся в комплексном подходе в их использовании и охране,
в разделении хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных
полномочий.
Основными функциями управления в области природопользования и
охраны окружающей природной среды являются:
1. нормотворческая деятельность по рациональному использованию и
охране окружающей природной среды;
2. организационная деятельность в данной сфере, в том числе
планирование, финансирование, лицензирование;
3. мониторинг окружающей природной среды, контроль и надзор за
соблюдением природоохранительного законодательства.
19
Основными методами управления природопользованием и охраной
окружающей природной среды, определяющими в настоящее время его
характер и основное содержание, являются административные и
экономические. Если для первых характерными являются отношения власти и
подчинения, то для вторых — экономическое стимулирование их деятельности
по рациональному использованию и охране природных ресурсов и
окружающей природной среды в целом.
Для периода перехода к рыночной экономике характерным является
резкое усиление экономических методов в регулировании общественных
отношений вообще, в том числе и в сфере природопользования и охраны
окружающей природной среды. Однако ни о какой замене, и тем более
исключении, административных методов в данной сфере отношений не может
быть и речи. Напротив, в данной сфере отношений, в отличие от многих
других, административно-правовое регулирование и административные методы
охраны и обеспечения рационального использования природных ресурсов
сохраняют свое значение, несмотря на значительное усиление экономических
методов, получивших в последние годы большое применение и разнообразие.
Конечно, и в сфере природопользования и охраны окружающей
природной среды применяются такие методы управления, как предписания,
запреты и дозволения. Значительное место в деятельности природоохранных
органов занимает выдача соответствующих разрешений на использование
природных ресурсов (лицензирование), согласование тех или иных видов
деятельности, рекомендации по рациональному использованию и охране
окружающей природной среды.
Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей
природной среды — задача всего государственного механизма, всех
государственных органов. Вместе с тем в системе госорганов выделяются
специально уполномоченные органы, главной функцией которых является
обеспечение рационального использования и охраны природных ресурсов и
окружающей природной среды в целом.
Как предусмотрено Конституцией Российской Федерации (ст. 72),
природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической
безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников
истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и
ее субъектов — республик, краев, областей, автономных образований, Москвы
и Санкт-Петербурга.
Наиболее общей классификацией органов государственной власти в
сфере природопользования и охраны окружающей среды является деление их
на органы общей и специальной компетенции. К первым на федеральном
уровне относятся Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание,
Правительство РФ; ко вторым — министерства Российской Федерации,
государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские
агентства, федеральные надзоры России.
Значительным изменениям за последние годы подверглась как система,
так и функции органов специальной компетенции. Так, в соответствии с Указом
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]