Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы, реализация права осужденных на качественное медицинское обеспечение. Учебное пособие
.pdf
ях осужденных в исправительном учреждении может
быть введен режим особых условий (ст. 85 УИК).
Правила режима охватывают все сферы жизнедеятельности осужденных к лишению свободы. Очевидно, что такая детальная регламентация распорядка дня в исправительном учреждении не стимулирует
у осужденных чувства ответственности, не способствует
их самостоятельности, затрудняет социальную адаптацию и последующую реинтеграцию в общество. В этом
и заключается самая большая сложность реализации
задач пенитенциарного режима, нейтрализации его не-
4
гативных факторов
Решение данных проблем во многом зависит от эффективности мер, предусмотренных
ч. 1 и 2 ст. 78, 87, 89–92, 94–98, 103, 105, 108, 109, 112,
ч. 3 ст. 121, п. «б» ч. 1 ст. 129, ч. 4 ст. 133 УИК.
Содержание режима определяется его основными
функциями (карательной, воспитательной, обеспечивающей, профилактической) и включает совокупность
правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и
условия исполнения (отбывания) конкретного вида наказания.
реализуется путем ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных, а также изоляции осужденных к лишению свободы. Следует также отметить, что изоляция осужденных
в местах лишения свободы имеет относительный характер, поскольку УИК предусматривает меры, направленные на поддержание связи осужденных с внешним
4
шению свободы и их последующей реинтеграции в общество // Материалы Международной научно-практической конференции «Преступление и наказание:
теоретическое моделирование, законодательное закрепление, правоприменительная практика» в 3 т. – Т.2. Наказание: принуждение, справедливость, целесообразность / Под ред. Р. А. Ромашова. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2010. С. 44–48.
Борсученко С. А. Проблемы социальной адаптации осужденных к ли-
31
миром (свидания, телефонные разговоры, получение
посылок, передач и бандеролей, переписка, передвижение без конвоя или сопровождения, выезды за пределы исправительного учреждения и др.). Карательная функция режима должна иметь ограничительный
характер, поскольку может отрицательно сказаться
на успешной реализации его воспитательной функции.
режима осуществляется путем установления и реализации правил поведения, не являющихся по своей природе карательными.
Также воспитательная функция осуществляется путем
создания необходимых правовых средств, содействующих успешному применению мер исправительного воздействия.
режима представляет собой правовую основу для реализации всего комплекса мер воспитательного воздействия на осужденных в местах изоляции.
Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения
и профессиональной подготовки.
или функция социального контроля, направлена на предупреждение
и профилактику совершения преступлений и иных
правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории исправительного учреждения. Применительно к осужденным основные формы социального контроля заключаются в надзоре за осужденными и установлении специальных мер
в период отбывания наказания.
Применительно к иным гражданам, находящимся в исправительном учреждении и его объектах,
социально-контрольная функция режима направлена
32
на обеспечение соблюдения ими внутреннего распорядка исправительного учреждения, правил взаимоотношений с осужденными. Администрации исправительного учреждения предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением ими режимных требований, применять по отношению к нарушителям предусмотренные законом меры воздействия.
Функции режима реализуется комплексно, они
дополняют друг друга и взаимосвязаны между собой.
Каждая из них, осуществляясь самостоятельно, создает
одновременно условия для успешной реализации всей
совокупности функций. Однако все функции режима
реализуются только при исполнении (отбывании) наказания в виде лишения свободы.
Таким образом, режим — сложное многоаспектное понятие. С одной стороны, режим является обязательным элементом процесса исполнения (отбывания)
наказания, процесса исправления осужденных, способствующим их ресоциализации, с другой — затрудняющим социальную адаптацию осужденных к лишению
свободы.
Воспитательная работа и общественное воздействие — категории педагогические, нравственные.
Согласно ст. 109 УИК воспитательная работа
с осужденными к лишению свободы направлена на их
исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам,
правилам и традициям человеческого общежития,
на повышение их образовательного и культурного
уровня.
Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним
мер поощрения и взыскания.
33
Распорядком дня исправительного учреждения
могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых — обязательно для осужденных.
Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности
и характера осужденных и обстоятельств совершенных
ими преступлений.
Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы закреплены
в ст. 110 УИК.
В исправительных учреждениях осуществляется
нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное
воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах
на основе психолого-педагогических методов.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 УИК общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений
и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.
Для оказания содействия администрации исправительного учреждения в совершенствовании его
материально-технической базы, в решении вопросов
социальной защиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся лиц,
а также оказания помощи в организации учебновоспитательного процесса в воспитательных колониях
при исправительном учреждении может быть создан
попечительский совет. Он осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут
34
входить представители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
учреждений и организаций любых организационноправовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности указанного попечительского совета определяются Минюстом России.
Общеобразовательная и профессиональная подготовка широко применяется в исправительных учреждениях.
Согласно ст. 112 УИК в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста
30 лет, общего образования.
Для сдачи экзаменов обучающиеся осужденные
освобождаются от работы в соответствии с законодательством РФ о труде.
Получение осужденными основного общего
и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Педагогические коллективы образовательных организаций субъектов РФ оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.
В соответствии со ст. 108 УИК в исправительных
учреждениях организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном
учреждении и после освобождения из него.
При отсутствии медицинских противопоказаний осужденные, являющиеся инвалидами первой
35
или второй группы, больными, страдающими хроническими заболеваниями, а также осужденные мужчины
старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет
могут по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих с учетом соблюдения требований законодательства РФ об образовании и законодательства РФ о социальной защите инвалидов. Перечень хронических заболеваний и медицинских противопоказаний, препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам
подготовки квалифицированных рабочих, служащих,
и порядок проведения медицинских осмотров осужденных для установления наличия либо отсутствия у них
медицинских противопоказаний, препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих,
служащих, определяются совместным нормативным
правовым актом Минюста России и Минздрава России.
Отношение осужденных к получению среднего
профессионального образования и профессиональному
обучению учитывается при определении степени их исправления.
С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать
содействие осужденным в получении высшего образования.
Общественно полезный труд — категория экономическая, но используемая в воспитательных, педагогических целях. Причем интересы исправления
осужденных не должны подчиняться цели получения
36
прибыли от их труда. По своему содержанию труд осужденных как воспитательная и экономическая категория лишен кары, но поскольку он организуется в рамках режима, в этих условиях допускается принуждение.
Это относится к обязательному привлечению осужденных к труду, обеспечению трудовой дисциплины
и определению вида трудовой деятельности.
Согласно ст. 103 УИК каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного
учреждения. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях УИС и в организациях
иных организационно-правовых форм, расположенных
на территориях исправительных учреждений и (или)
вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны
и изоляции осужденных.
Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы,
привлекаются к труду по их желанию в соответствии
с законодательством РФ о труде и о социальной защите
инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ
о труде.
Труд осужденных, отбывающих лишение свободы
в тюрьмах в соответствии с ч. 7 ст. 74 УИК, организуется только на территории тюрьмы.
37
Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Производственная деятельность осужденных не
должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений — исправлению осужденных.
Осужденным запрещается прекращать работу
для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы
и прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 УИК время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного
от выполнения работы соответствующий период времени
исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Данное
решение может быть обжаловано осужденным в суде.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы
в воспитательных колониях; 12 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы в иных исправительных
учреждениях. Указанные отпуска предоставляются
с выездом за пределы исправительного учреждения
или без него в соответствии со ст. 97 УИК. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере
38
в срок, необходимый для предоставления ежегодного
оплачиваемого отпуска, не засчитывается.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему
желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше
60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может
быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным — до 24 рабочих дней.
Осужденные к лишению свободы имеют право
на оплату труда в соответствии с законодательством РФ
о труде (ст. 105 УИК).
Размер оплаты труда осужденных, отработавших
полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму,
не может быть ниже установленного минимального
размера оплаты труда.
Оплата труда осужденного при неполном рабочем
дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени
или в зависимости от выработки.
В порядке, предусмотренном ст. 106 УИК, осужденные к лишению свободы могут привлекаться
без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий.
Осужденные, являющиеся инвалидами первой
или второй группы, осужденные мужчины старше
60 лет, осужденные женщины старше 55 лет,
39
осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
К указанным работам осужденные привлекаются
в порядке очередности в свободное от работы время, их
продолжительность не должна превышать двух часов
в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо
при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.
Основанием для применения к осужденным исправительного воздействия является только приговор
суда, вступивший в законную силу. Несмотря на то что
исправительное воздействие реализуется в рамках,
установленных нормами уголовно-исполнительного
права, вместе с тем данный процесс основывается
на принципах и методах общей и пенитенциарной
педагогики.
По данным ФСИН России за 2015 г., в состав УИС
входят 16 государственных унитарных предприятий
исправительных учреждений, 567 центров трудовой
адаптации осужденных,83учебно-производственные
мастерские.
При исправительных и воспитательных колониях функционируют 316 вечерних общеобразовательных школ и 547 учебно-консультационных пунктов,
306 профессионально-технических училищ, действуют
598 храмов,703 молитвенные комнаты.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]