Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы, реализация права осужденных на качественное медицинское обеспечение. Учебное пособие
.pdf
в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более
20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется Минюстом России. В соответствии со ст. 79 УИК прием осужденных к лишению свободы в исправительные
учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утв. приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205
1
.
Согласно § 2 данных Правил прием осужденных
осуществляется оперативным дежурным и работником
специального отдела (отдела, осуществляющего учет
осужденных) учреждения. При приеме осужденных
проверяется наличие личных дел и устанавливается
их соответствие прибывшим осужденным, проверяется наличие в их личных делах необходимых документов. Осужденные подвергаются полному обыску, а также проходят медицинское освидетельствование и санитарную обработку, а принадлежащие им вещи подлежат досмотру. После прохождения указанных процедур
осужденные размещаются в карантинном отделении
сроком до 15 суток, где за ними устанавливается медицинское наблюдение. В это же время они знакомятся
с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями.
Во время нахождения осужденных в карантине
принимается решение о распределении их по отрядам
с учетом особенностей их личности, специальности, образования и т. д.
Одному из родственников осужденного (ст. 394
УПК и ст. 17 УИК) направляется извещение с указанием почтового адреса учреждения, перечня продуктов
1
См.: БНА. № 47. 2005.
21
питания и предметов первой необходимости, которые
можно направлять осужденным в посылках, передачах
или бандеролях, а также основные правила предоставления свиданий с осужденными.
В период пребывания в карантинном отделении
осужденные находятся в обычных условиях отбывания
наказания.
Согласно ст. 81 УИК осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения
им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению ФСИН России. Порядок перевода осужденных
определяется Минюстом России.
В случае перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида администрация исправительного учреждения, в которое переведен осужденный, незамедлительно уведомляет об этом
потерпевшего или его законного представителя,
22
если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
В случае принятия в соответствии с Федеральным
законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решения о реадмиссии
или депортации иностранного гражданина или лица
без гражданства, осужденного к лишению свободы
и отбывающего наказание в соответствующем исправительном учреждении, допускается по решению ФСИН
России перевод указанного иностранного гражданина
или лица без гражданства в другое исправительное
учреждение того же вида, расположенное наиболее
близко к пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанного иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерацией иностранному государству после отбытия им наказания, не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока наказания.
Статья 81.1 УИК предусматривает регистрационный и миграционный учет по месту пребывания осужденных к лишению свободы.
Регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка
на миграционный учет и снятие с миграционного учета
по месту пребывания осужденных к лишению свободы
2
2
См.: СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
23
иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.
Действия, указанные в ч.1 ст. 81.1 УИК, не осуществляются в отношении осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльных пунктах при следовании
к месту отбывания наказания либо при перемещении
из одного места отбывания наказания в другое, а также
осужденных, переведенных в следственные изоляторы из исправительных учреждений для участия в следственных действиях.
24
Тема 2
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ
ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
При исполнении наказания к осужденным применяются основные средства исправления (ч. 2 ст. 9 УИК):
- установленный порядок исполнения и отбыва-
ния наказания (режим);
- воспитательная работа;
- общественно полезный труд осужденных;
- получение общего образования;
- профессиональное обучение;
- общественное воздействие.
Совокупность средств исправления осужденных
при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого
при исполнении наказаний, т. е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения
прав, свобод и законных интересов осужденных.
Средства исправления осужденных применяются
с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (ч. 3 ст. 9 УИК).
Объем и характер средств исправления зависят
от вида исполняемого наказания. Даже при исполнении
различных видов наказаний, связанных с изоляцией
25
от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. Так, например,
труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение
свободы, организуется с учетом требований содержания
осужденных в камерах (ч. 1 ст. 127 УИК), профессиональное обучение данная категория осужденных проходит непосредственно на производстве (ч. 5 ст. 108 УИК).
При исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются в полном объеме. Однако свои особенности имеет
организация учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях (ст. 141 УИК).
В целях исправления осужденных, отбывающих
лишение свободы в воспитательных колониях, и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный
на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе,
профессиональное обучение и получение среднего профессионального образования, повышение образовательного и культурного уровня.
Общее образование, среднее профессиональное
образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и профессиональное обучение осужденных осуществляются в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и учебно-производственной (трудовой) мастерской воспитательной колонии.
Несовершеннолетним осужденным разрешается
обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях.
Статья 142 УИК предусматривает участие общественных объединений в работе воспитательных
26
колоний. Согласно данной норме в целях повышения
эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их
заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
А, например, при исполнении обязательных
и исправительных работ можно говорить о применении лишь отдельных элементов исправительного воздействия.
Исправительное воздействие отличается от обычного воспитания по своему объекту. Применительно
к лишению свободы в качестве объекта для него выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества
и запущенные в социально-нравственном отношении.
Особенности объекта определяют направленность исправительного воздействия — не только формирование
личности гражданина, но и его исправление.
Под средством исправительного воздействия
на осужденных следует понимать те меры, которые используются в учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания для решения целей уголовного
наказания.
Закон определяет исправление осужденного
как формирование у него уважительного отношения
к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование
правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК).
Выбор средств исправления отражает принцип соединения наказания с исправительным воздействием
на осужденных.
27
Основные средства исправительного воздействия
на осужденных имеют неодинаковую природу. Режим
в своей основе является правовой категорией. Строгое
соблюдение режима является залогом успеха в достижении целей наказания в процессе его исполнения. Режим производен от сущности и содержания наказания,
поскольку в нем выражается кара (совокупность применяемых к осужденному правоограничений). В то же
время режим обеспечивает порядок реализации правоограничений, поэтому его следует рассматривать
и как средство обеспечения законности процесса исполнения (отбывания) наказания, защиты прав, законных
интересов осужденных, средство обеспечения пенитенциарной безопасности.
Режим является правовым средством воздействия
на лиц, отбывающих уголовное наказание, он также
устанавливает правила поведения для всех субъектов
уголовно-исполнительных правоотношений. Требования режима распространяются не только на осужденных, персонал и администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, но и на иных лиц, вовлеченных в уголовно-исполнительную сферу, в том числе
представителей контрольно-надзорных органов.
Правила, относящиеся к персоналу исправительного учреждения, регламентируют его права и обязанности в сфере режима. К ним относятся правила по обеспечению изоляции осужденных, безопасности, соблюдению внутреннего распорядка, реализации прав осужденных и выполнению ими своих обязанностей, предупреждению с их стороны преступлений.
Согласно ч. 2 ст. 9 УИК режим выступает в качестве
одного из основных средств исправления осужденных.
Нормы режима создают условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 82 УИК),
28
а также для предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так
и иными лицами (ч. 1 ст. 83 УИК, ч. 1 ст. 84 УИК и др.).
Следовательно, цели и задачи режима способствуют
процессу ресоциализации осужденных (усвоению ими
позитивных норм, принятых в обществе, в период отбы-
3
вания наказания)
.
Законодатель определяет режим как установленный порядок исполнения и отбывания наказания (ч. 2
ст. 9 УИК). Поэтому данный термин применим к процессу исполнения (отбывания) любого вида наказания,
не только лишения свободы. И хотя в разделе II УИК,
регулирующем исполнение наказаний, не связанных
с изоляцией осужденного от общества, сам термин «режим» не применяется, в качестве синонима используются порядок и условия исполнения (отбывания) наказания.
Необходимо обратить внимание и на техническую
погрешность ч. 2 ст. 9 УИК, где к основным средствам
исправления осужденных относится установленный
порядок исполнения и отбывания наказания (режим),
а не режим, понятие которого раскрывается как установленный законом порядок исполнения(отбывания)
наказания.
Наиболее полно законодатель раскрывает понятие режима применительно к лишению свободы. Согласно ч. 1 ст. 82 УИК под режимом в исправительных
учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных,
постоянный надзор за ними, исполнение возложенных
3
денных из мест лишения свободы // Вестник РПА. № 1. 2011. С. 38–41.
Борсученко С. А. Проблемы социальной реабилитации лиц, освобож-
29
на них обязанностей, реализацию их прав и законных
интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости
от вида исправительного учреждения, назначенного
судом, изменение условий отбывания наказания.
Из данного определения следует, что надзор в местах лишения свободы является неотъемлемым элементом режима, поэтому некорректно его выделять
в качестве самостоятельной категории. Так, например,
в структуру ФСИН России входит Управление режима
и надзора.
В соответствии с законом в качестве средств, обеспечивающих режим в исправительном учреждении,
могут применяться личный обыск осужденных, досмотр
их вещей, обыск жилых помещений (ч. 5 ст. 82 УИК).
Администрация исправительного учреждения
вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которые распространяются режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6 ст. 82 УИК).
В исправительном учреждении применяются также технические средства надзора и контроля (ст. 83
УИК), осуществляется оперативно-разыскная деятельность (ст. 84 УИК).
В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых
беспорядках, а также при групповых неповиновени-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]