Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая политика России в сфере противодействия терроризму. Практикум
.pdf
представляемой ему организациями, осуществляющими такие
операции, а также по проверке этой информации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Опасные материалы - ядовитые, взрывчатые, радиоактивные
вещества и ядерные материалы, которые могут быть использованы
в качестве инструмента для террористического акта.
Опасные объекты - промышленные и иные субъекты деятельности, использующие опасные материалы и технологии.
Орган государственного регулирования безопасности -
специально назначенный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный устанавливать обязательные для исполнения
правила и нормы по обеспечению безопасности, выдавать разрешения (лицензии) на деятельность с использованием опасных материалов и технологий, осуществлять контроль и надзор, применять санкции при выявлении нарушений.
Организация управления и взаимодействия при осуществлении антитеррористической деятельности - система
нормативно закрепленных положений и основных форм взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности на федеральном, межведомственном и внутриведомственном уровнях, порядка применения и использования сил и средств субъектов борьбы с терроризмом, организации взаимодействия на международном уровне.
Полная эвакуация - удаление людей со всей территории и из
всех помещений здания и выставление оцепления на безопасном
удалении от периметра здания. При полной эвакуации организация, учреждение, предприятия и т.д. полностью прекращают выполнение своих функций. После вывода людей из эвакуируемой
зоны в ней должно быть отключено электро- и газоснабжение и
оставлено только аварийное освещение.
Прекурсоры - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ и включенные в «Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации», утверждаемый Постановлением Правительства Российской Федерации.
Преступления террористического характера – преступле-
ния, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного
кодекса Российской Федерации. Ответственность за совершение
31
таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Противодействие терроризму - комплексная деятельность
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций с использованием
мер политического, социально-экономического, информационнопропагандистского, организационного, правового, специального и
иного характера, направленная на выявление, предупреждение и
устранение причин и условий, порождающих и способствующих
терроризму, на борьбу с терроризмом, минимизацию последствий
террористической деятельности.
Реадмиссия - административное выдворение или депортация
иностранных граждан из страны временного пребывания в страну
постоянного гражданства.
Режим террористической опасности - установленный федеральным законодательством уровень террористической угрозы,
для ликвидации которой необходимо проведение комплекса организационных, режимных, оперативно-розыскных, войсковых и
иных мероприятий. Конкретный уровень угрозы вводится при получении информации о возможной подготовке или угрозе совершения террористической акции и, одновременно, невозможности
проверить эти сведения, а также обеспечить безопасность граждан
и объектов, подвергшихся террористической угрозе, обычными
силами и средствами без применения дополнительных мер и временных ограничений.
Силы и средства системы противодействия терроризму -
специально подготовленные силы и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые
для предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисных ситуаций, связанных с террористическими проявлениями, иных
чрезвычайных ситуаций криминогенного характера.
Система противодействия терроризму в Российской Федерации - совокупность субъектов противодействия терроризму,
построенных в соответствии с их компетенцией и поставленных
перед ними задачами и целями.
Субъекты борьбы с терроризмом - специально уполномочен-
ные органы государственной власти, включающие Органы безопас-
32
ности, внутренних дел, подразделения Службы внешней разведки,
Министерства обороны, Федеральной службы охраны России.
Субъекты противодействия терроризму - федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, участвующие в
пределах своей компетенции в противодействии терроризму.
Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении
физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в
целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти политических решений, выгодных террористам, или удовлетворения
их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,
совершенное в целях прекращения его государственной или иной
политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой,
если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.
Террористическая акция - непосредственное совершение
преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных
устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых
веществ, уничтожения, повреждения или захвата транспортных
средств или других объектов, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, захвата заложников, похищения человека, создания опасности причинения вреда жизни,
здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо
33
реальной угрозы создания такой опасности, распространения угроз
их совершения в любой форме и любыми средствами, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Террористическая деятельность – это деятельность, заклю-
чающаяся в организации, планировании, подготовке и реализации
террористической акции; подстрекательстве к террористической
акции; насилии над физическими лицами или организациями, уничтожении материальных объектов в террористических целях; организации незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации), организованной группы
для совершения террористической акции, а равно в участии в такой акции; вербовке, вооружении, обучении и использовании террористов; финансировании или в ином содействии заведомо террористической организации.
Террористическая организация - организация, созданная для
террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя
бы одного из руководящих органов данной организации.
Террористическая угроза безопасности - совокупность
опасных для жизненно важных интересов личности, общества и
государства условий и факторов как внешнего, так и внутреннего
характера, имеющих террористическую направленность.
Уполномоченный орган - федеральный орган исполнитель-
ной власти, принимающий меры по противодействию легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
Устойчивость (объекта экономики) – способность объекта
выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установленных норм при всех видах внешних и внутренних
воздействий.
Устойчивость (функционирования территории в чрезвычайной ситуации) - способность территориальных народнохозяйственных структур нормально функционировать в условиях риска
возникновения чрезвычайной ситуации, противостоять поражаю-
34
щим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни
и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а
также обеспечивать ликвидацию чрезвычайной ситуации в минимально короткие сроки на соответствующей территории.
Финансирование терроризма - обеспечение финансовыми,
материально-техническими и иными средствами организации или
физического лица для осуществления ими террористической деятельности.
Химический терроризм – умышленное применение (либо
угроза применения) отдельными лицами, террористическими
группами или организациями химического оружия либо специально генерированные техногенные катастрофы, связанные с разрушением химических объектов в целях нанесения значительных
людских и материальных потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних проблем.
Частичная эвакуация - удаление людей с определенных
участков территории или из помещений здания либо сооружения с
выставлением оцепления на безопасном удалении от эвакуируемой
зоны. При частичной эвакуации учреждение, организация, предприятие и т.д. продолжают выполнять свои функции в сокращенном варианте; после вывода людей из эвакуируемой зоны в ней
должно быть отключено электро- и газоснабжение и оставлено
только аварийное освещение.
Ядерный терроризм – умышленное применение (либо угроза
применения) отдельными лицами, террористическими группами
или организациями подрыва ядерного оружия, разрушения ядерных объектов, радиационного заражения с целью нанесения значительных людских и материальных потерь стране, навязывания
определенной линии поведения в решении внутренних и внешних
проблем.
35
ТЕСТЫ
1. Идеология экстремизма служит теоретическим обосно-
ванием…
- использования насильственных средств без законных осно-
ваний для достижения главным образом политических целей
- борьбы профсоюзов за экономические права наемных работ-
ников
- создания военно-политических блоков
- укрепления внутреннего единства государства
2. Согласно Шанхайской Конвенции о борьбе с террориз-
мом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.), последний считается деянием, с помощью которого субъекты стремятся …
- обеспечить выход государства из состава ООН
- провести в стране непопулярные экономические реформы
- посягнуть на общественную безопасность насильственным
путем
- свернуть сотрудничество с другими странами
3. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного
управления в области противодействия экстремизму», экстремистская деятельность – это деятельность по…
- укреплению религиозного, расового, социального, национального мира
- расширению и укреплению прав и свобод человека
- созданию благоприятных условий для легитимной работы
органов государственной власти и местного самоуправления
- разрушению конституционного строя и территориальной це-
лостности Российской Федерации посредством насилия
4. Терроризм – это…
- политика вовлечения государств в региональные военнополитические организации
- отстаивание гражданами своих прав и свобод с помощью ведения политической борьбы
- целенаправленное политически мотивированное насилие с
целью изменения поведения объекта управления и общественных
36
отношений, охраняемых международным и внутригосударственным правом
- отказ политических партий либо их представителей признать
результаты состоявшихся выборов в органы государственной власти
5. Одним из факторов роста экстремизма и терроризма в
современном мире является…
- разрядка международной напряженности
- наличие определенной экономической и социальнополитической среды, специфических умонастроений в обществе
- укрепление межцивилизационных связей
- развитие массовой культуры
6. Современные террористические акты отличаются…
- гуманностью
- единичностью проявлений
- направленностью на причинение главным образом имуще-
ственного ущерба
- хорошей технической оснащённостью и массовыми жертва-
ми среди населения
7. Одним из способов противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации, согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» (2002
г.), является…
- предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма
- ведение переговоров с экстремистскими и террористически-
ми организациями;
- запрет общения граждан в социальных сетях
- гуманизация наказания наказаний за преступления подобно-
го рода
8. Одним из направлений предупреждения экстремизма и
терроризма в Российской Федерации является…
- дальнейшее развитие общественной толерантности
- осуществление специальных мер правового, организацион-
ного, оперативного, административного, режимного, военного и
технического характера
- либерализация административно-правовых режимов
- отмена въездных виз и миграционного контроля внутри
страны
37
9. Основой правовой базы противодействия экстремизму и
терроризму в Российской Федерации является…
- Конституция РФ
- Уголовный кодекс РФ
- Кодекс РФ об административных правонарушениях
- Федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006 г.)
38
НАУЧНЫЕ СТАТЬИ
Терроризм: история и причины возникновения
Шегаев И.С.
Молодой ученый. 2013. № 10 // «Национальный антитеррори-
стический комитет (НАК)»: [сайт] - URL: http://nac.gov.ru/
На протяжении нескольких тысячелетий человеческой цивилизации террористические методы использовались различными
государствами, религиозными группами, политическими организациями, криминальными сообществами.
Одно из первых упоминаний о государственном терроре
встречается в истории Рима. Диктатор Луций Корнелий Сулла для
расправы со своими политическими соперниками и пополнения
казны применил проскрипции – списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Гражданин, убивший указанного в проскрипции человека, получал половину имущества
убитого. Система проскрипций была популярна у люмпенизированных слоев населения, представителей криминала и политических аферистов.
В I в. н. э. на территории, ныне занимаемой Израилем, действовала организация сикариев, боровшаяся против римлян и
представителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом за автономии своих провинций. Вооруженные выступления сикариев
переросли в восстание, затем - в Иудейскую войну (в VI в. н. э.),
а далее последовали поражение восставших и неисчислимые беды
для мирного населения.
В XI-XIII столетиях мусульманская шиитская секта исмаилитов, более известная под именем ассасинов, физически уничтожила представителей власти Сирии, т. е. халифов-инородцев. Послушники-фидаи по приказу своего повелителя, некоего Старца
горы, убивали любого обреченного на смерть, несмотря на любые
меры предосторожности.
В XII-XIII веках религиозные авторитеты католической церкви фактически возвели в законное право возможность убийств неугодных монархов своими поданными – монархомахии. Несколько
же позже, к XVI столетию основные идеи монархомахии становятся востребованы, необычайно популярными и актуальными.
39
Именно на этом фоне были уничтожены основные противники воинствующего в то время католицизма, такие, как - Вильгельм
Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610). Историки
терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой
заговор» (1605 г.) Гая Фокса - капитана английской армии - против
парламента и короля Якова I. Для этого, в частности планировалось взорвать здание парламента, в котором должен был находиться король, и обрести таким образом почву для того, чтобы реставрировать католицизм в Англии.
Французская аристократка Шарлотта Корде в июле 1793 года
собственноручно заколола кинжалом члена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана Поля Марата. Причиной такого поступка стал кровавый террор, который был развязан якобинцами
уже после падения жирондистов.
Великая Французская революция и наполеоновские войны
разделяют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал модель управления страхом и запустил
механизм вызревания тактики терроризма. В 1820-х годах в Италии возникают организации, стремящиеся к созданию национального государства.
На Сицилии зарождается мафия для борьбы с монархией Бурбонов. Одновременно на юге страны возникает братство карбонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально цели
этого братства были благими и заключались в исключительно чистых побуждениях. Такими целями были священная защита крестьян и сельхозрабочих от произвола помещиков-землевладельцев.
Исходя из этих целей карбонарии, чтя неписанный кодекс чести в
начале предупреждали и лишь после этого наказывали, убивая
наиболее жестоких притеснителей. Однако позже организация
карбонариев приобретает уже открытый политический характер и
ставит перед собой уже явные задачи по борьбе с австрийским
владычеством на родной земле.
Следует также отметить, что практически все вышеперечисленные организации использовали для достижения своих истинных целей различные террористические методы. Они также действовали, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и
государственных чиновников.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]