Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовая политика России в сфере противодействия терроризму. Практикум

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 103 4 5 6 7 8 9 10 > Следующая >>>

Теоретическая часть

При подготовке к ответу на первый вопрос практического занятия, следует обратить внимание на то, что закрепление принципа обеспечения и защиты основных прав и свобод человека в базовом Федеральном законе «О противодействии терроризму» свидетельствует об усилении внимания законодателя к гарантиям обеспечения и защиты прав и свобод личности в Российской Федерации. Защита прав и свобод человека и гражданина при противодействии терроризму является активной формой воздействия на преступность (наряду с противодействием, борьбой) субъектов антитеррора посредством предоставленных им возможностей. Она состоит в принятии уполномоченными субъектами мер по предохранению от незаконных нарушений прав, свобод и интересов человека; возмещении вреда, причиненного в результате этих нарушений и ограничений, произошедших как в ходе деятельности террористов, так и в процессе антитеррористической работы. Очень важно также изучить утвержденные 11 июля 2002 г. на 804м заседании Комитета министров «Руководящие принципы в области прав человека и борьбы с терроризмом».

Особое внимание следует обратить на основания ограничения прав и свобод граждан – это возникновение угроз национальным интересам России, представляющим собой комплексное и многоаспектное понятие, отражающее совокупность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, выражающим потребности Российской Федерации как суверенного демократического и правового государства в прогрессивном развитии. Соответственно, под целями ограничения прав и свобод граждан следует понимать создание условий для устранения либо нейтрализации негативных последствий угроз национальным интересам

Рассматривая проблему обеспечения прав и свобод человека в международно-правовых актах о противодействии терроризму, нужно отметить, что Федеральным законом «О противодействии терроризму» (ст. 4) предусмотрено международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями. Поэтому Российская Федерация участвует в ряде международных договоров и конвенций, направленных на усиление эффективности борьбы с терроризмом. Однако вопросы обеспечения

прав и свобод граждан в этих конвенциях, учитывая их характер и

Название документа

Вопросы обеспечение прав

и свобод человека

направленность, как правило, детально не регламентируются.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Необходимость и сущность защиты прав и свобод человека

и гражданина при противодействии терроризму.

2. Основания, цели, объем и критерии ограничений прав и

свобод граждан при возникновении различных чрезвычайных ситуаций.

3. Вопросы обеспечения прав и свобод человека в междуна-

родно-правовых актах о противодействии терроризму.

Задания и вопросы для формирования

и контроля владения компетенциями

1. Напишите доклад на тему: «Обеспечение и защита прав и сво-

бод человека и гражданина при противодействии терроризму».

2. Каковы, на ваш взгляд, должны быть основания, цели, объем и

критерии ограничений прав и свобод граждан при возникновении различных чрезвычайных ситуаций, особенно связанных с противодействием террористической угрозе? Свой ответ обоснуйте.

3. Заполните таблицу: «Проблемы обеспечения прав и свобод

человека в международно-правовых актах о противодействии терроризму»:

4. Прочтите статью Змеевского А.В. «Приоритетные задачи

совершенствования международного сотрудничества в противодействии терроризму» из Приложения к Пособию. Сделайте кон-

спект данной статьи, обратив особое внимание основные направления международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму, а также позицию Российской Федерации по данному вопросу.

Основная:

Дополнительная:

Интернет-ресурсы: 1–4.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Аверченков В. И., Ерохин В. В., Рытов М. Ю., Голембиов-

ская О. М. Структура системы обеспечения безопасности Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Флинта, 2011. – 140 с.

2. Белик В. Н. Конституционные права личности и их защита:

учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. – М.: Юрайт,

2016. – 195 с. // Издательство «Юрайт»: [ЭБС]. – URL: http://www.bib- lio-online.ru/

3. Данилов А.А. История России с древнейших времен до

наших дней в вопросах и ответах: учеб. пособие. – М.: Проспект,

2016. – 320 с.

4. История отечественного государства и права: учебник для

бакалавров: [для студентов вузов, обучающихся по спец. и напр. подготовки «Юриспруденция»] / отв. ред. И. А. Исаев. – Москва: Проспект, 2015. – 432 с.

5. История России с древнейших времен до наших дней: учеб-

ник / под ред. А.Н. Сахарова. – Москва: Проспект, 2015. – 768 с.

6. Кафтан В. В. Противодействие терроризму: учебное посо-

бие для бакалавриата и магистратуры. – 2-е изд., испр. и доп.– М.: Юрайт, 2016. – 261 с. // Издательство «Юрайт»: [ЭБС]. – URL:

http://www.biblio-online.ru/

7. Кириллова Н. П. Правоохранительные органы: учебник для

академического бакалавра. – М.: Юрайт, 2016. – 419 с. // Издательство «Юрайт»: [ЭБС]. – URL: http://www.biblio-online.ru/

8. Понкин И. В. Проблемы государственной политики в сфере

противодействия экстремистской деятельности: учебное пособие. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2014. – 432 с. // «Университетская библиотека ONLINE»: [ЭБС]. – URL: http://www.biblioclub/ru

9. Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева; Ин-т

государства и права РАН. – 2-е изд., перераб. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. – 560 с.

10. Правоохранительные органы: учебное пособие / В. П. По-

тудинский, М. В. Потудинский, Е. В. Сопнева, И. А. Воротов. – Ставрополь: Фабула, 2016. – 122 с.

11. Проблемы укрепления безопасности и противодействия

экстремизму и терроризму на Северном Кавказе / [редкол.:

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Н. П. Медведев (отв. ред.), А. А. Аникеев, В. И. Каширин]. - Ставрополь: СКФУ, 2016. – 131 с.

12. Прокурорский надзор: учебник и практикум для приклад-

ного бакалавриата / под ред. д-ра юрид. наук, проф. М. П. Полякова. – М.: Юрайт, 2016. – 311 с. // Издательство «Юрайт»: [ЭБС]. –

URL: http://www.biblio-online.ru/

13. Противодействие преступлениям террористической и экс-

тремистской направленности: Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: учебно-методическое пособие / под ред. В. В. Волченкова, Б. П. Михайлова. – М.: Юнити-Дана,

2015. – 432 с. // Университетская библиотека ONLINE: [ЭБС]. – URL: http://www.biblioclub/ru

14. Савицкий А. Г. Национальная безопасность: Россия в мире:

учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 464 с. // Университетская библиотека ONLINE: [ЭБС]. – URL: http://www.biblioclub/ru

15. Страда В. Этика террора. От Федора Достоевского до То-

маса Манна. – М.: РОССПЭН, 2014. – 152 с. // Университетская библиотека ONLINE: [ЭБС]. – URL: http://www.biblioclub/ru

16. Хлебушкин А. Г. Преступления экстремистской направ-

ленности в системе посягательств на основы конституционного строя Российской Федерации: вопросы квалификации и судебная практика. – М.: Проспект, 2015. – 192 с.

Дополнительная

1. Автономов А. С. Права человека, правозащитная и право-

охранительная деятельность. – М.: Новое литературное обозрение,

2009. – 445 с.

2. Безопасность Европы: монография / под ред. В. В. Журки-

на. – М.: Весь мир, 2011. – 751 с.

3. Бобров В. К. Прокурорский надзор: учебник для бакалав-

ров. – М.: Юрайт, 2013. – 208 с.

4. Бондарев Е. М., Кайль А. Н., Коржов В. Ю., Захарова Н. А.

Комментарий к Федеральному закону от 7 августа 2001 г. № 115ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 21.07.2014) // «КонсультантПлюс»: [справочная правовая система]. – URL: http://www.consultant.ru/

5. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник. – 2-е

изд., испр. и перераб. – М.: КноРус, 2013. – 376 с.

6. Зубков В.А., Осипов С.К. Международная система проти-

водействия отмыванию денег и финансированию терроризма: учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 417 с.

7. История России в схемах, таблицах, картах и заданиях:

[учебное пособие] / под ред. В. В. Касьянова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 377 с.

8. Ольшанский Д. В. Психология террора. – М.: Академиче-

ский проект, 2014. – 320 с. // Университетская библиотека

ONLINE: [ЭБС]. – URL: http://www.biblioclub/ru

9. Природа этнорелигиозного терроризма / Ин-т гуманитарно-

го образования / под ред. Ю. М. Антоняна. – М.: Аспект Пресс,

2008. – 366 с.

10. Природа этнорелигиозного терроризма / Ин-т гуманитар-

ного образования / под ред. Ю. М. Антоняна. – М.: Аспект Пресс,

2008. – 366 с.

11. Смагин А. В., Сопун Д. И. Причины распространения экс-

тремизма в России // Российский следователь. 2012. № 8. С. 10–14.

12. Соснин В. А., Нестик Т. А. Современный терроризм. Со-

циально-психологический анализ. – М.: Институт психологии РАН, 2008. – 239 с. // Университетская библиотека ONLINE: [ЭБС]. URL: http://www.biblioclub/ru

13. Степанова Л.Г. История России: практикум для студентов

вузов: учебное пособие для студентов всех специальностей и направлений подготовки. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2015. – 284 с.

14. Умнова И. А., Алешкова И. А., Андриченко Л. В. Консти-

туционно-правовой статус личности в Российской Федерации: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. – М.: Юрайт,

2016. – 200 с. // Издательство «Юрайт»: [ЭБС]. – URL: http://www.biblio-online.ru/

15. Федоров В. А. История России. 1861–1917: учебник для

бакалавров. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 494 с.

16. Шашкова А.В. Правовое регулирование противодействия от-

мыванию доходов, полученных преступным путем: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. – М.: Юрайт, 2016 – 272 с. // Издательство «Юрайт»: [ЭБС]. – URL: http://www.biblio-online.ru/

Интернет-ресурсы

1. eLIBRARY.RU: [Научная электронная библиотека]. – URL:

http://elibrary.ru33

2. Издательство «Юрайт»: [Электронная библиотечная си-

стема]. – URL: http://www.biblio-online.ru/

3. Национальный антитеррористический комитет (НАК): –

URL: http://nac.gov.ru/

4. Университетская библиотека ONLINE: [Электронная биб-

лиотечная система]. – URL: http://www.biblioclub/ru

ПРИЛОЖЕНИЕ

ГЛОССАРИЙ

Антитеррористическая защита - комплекс мер, планов и

программ по обеспечению защиты объекта от преступлений террористического характера.

Безопасность - ситуация, при которой кому или чему-нибудь не существует угрозы со стороны кого- или чего-либо, при этом не исключается наличие одновременно нескольких источников опасности. Безопасность потенциальных жертв обеспечивается, когда конкретные жертвы парируют все существующие опасности, либо когда опасностей для них не существует. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 определяет безопасность, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Выделяют два типа безопасности:

- гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности

каких-либо потрясений и катаклизмов;

- реальную защищенность от опасностей, способность надеж-

но противостоять им.

Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, в информации, служит интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира.

Биологический терроризм - умышленное применение отдельными лицами, террористическими группами или организациями биологических средств поражения людей, сельскохозяйственных животных и культурных растений с целью уничтожения или вывода из строя людей, нанесения больших экономических потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних споров.

Блокирование (замораживание) имущества - адресованный собственнику или владельцу имущества, организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, другим физическим и юридическим лицам запрет осуществлять операции с имуществом, принадлежащим организации или физическому лицу, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их

причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения в указанный перечень.

Борьба с терроризмом - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по выявлению, предупреждению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, силовых и иных мер борьбы с терроризмом; расследование преступлений террористического характера.

Внутренний контроль - деятельность организаций, осу- ществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Государственная система предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и иных форм экстремизма - единая система предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и разных форм экстремизма, а также органы и силы для предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций, связанных с террористическими проявлениями, иных чрезвычайных ситуаций криминогенного характера.

Государственная стратегия противодействия терроризму -

система утвержденных Президентом Российской Федерации мер, включающих стратегический замысел, цели, задачи, принципы и мероприятия государственного и общественного противодействия внутренним и внешним террористическим угрозам, их предотвращения, пресечения и минимизации общественно-опасных последствий.

Доходы, полученные преступным путем - денежные сред- ства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Живучесть (объекта экономики) – свойство объекта сохранять или быстро восстанавливать способность функционировать (производить продукцию) в условиях всех видов вредных воздействий.

Жизненно важные интересы - совокупности потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Защищенность – обеспеченность средствами поддержания необходимого уровня и (или) качества защиты жизненно важных средств, субъектов от снижения пользы и (или) увеличения вреда.

Защищенность в чрезвычайной ситуации - состояние, при котором предотвращаются, преодолеваются и предельно снижаются негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайных ситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.

Защищенность (объекта, системы) – способность предотвра- тить угрозу, противостоять ей с сохранением возможности выполнения объектом (системой) своих функций и задач.

Замысел государственной стратегии противодействия терроризму - формирование комплексной эффективной системы, объ-

единяющей силы и средства борьбы и противодействия терроризму на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию опасных для общества последствий на территории России и других стран, в которых действуют террористические организации, угрожающие безопасности России, и создание условий по устранению причин терроризма.

Зона режима террористической опасности – территория Российской Федерации, субъекта (региона) Российской Федерации либо отдельного объекта, участка местности или населенного пункта в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, вводится режим террористической опасности.

Зона проведения контртеррористической операции – от- дельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение, в пределах которых проводится указанная операция.

Имплементация - внедрение и применение международных стандартов нормативной правовой базы в рамки национального законодательства.

Контртеррористическая операция - специальное мероприятие по пресечению террористической акции, обеспечению безопасности граждан, обезвреживанию террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Кризисная ситуация, связанная с террористической опасностью - обстоятельства чрезвычайного, в том числе террористи-

ческого характера, определенные в ст. 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении». При этом порядок действий государственных органов по борьбе с терроризмом в условиях военного времени, военного положения, проведения мобилизационных мероприятий и особых правовых режимов, применяемых для защиты от террористических угроз, определяется соответствующими межведомственными планирующими документами.

Критически важные объекты - объекты, нарушение (прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому, негативному изменению (разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы или к существенному ухудшению безопасности и жизнедеятельности населения.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем - придание правомерного вида владению, пользованию

или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Международная террористическая деятельность - террористическая деятельность, осуществляемая: 1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; 3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.

Обязательный контроль - совокупность принимаемых упол- номоченным органом мер по контролю за операциями с денежными средствами или иным имуществом на основании информации,

<<< < Предыдущая 1 23 / 103 4 5 6 7 8 9 10 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]