Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая культура. Хрестоматия
.pdf
Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необ-
ходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли
бы взаимно сдерживать друг друга.
В каждом государстве есть 3 рода власти: власть законода-
тельная, власть исполнительная - ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная - ведающая вопросами
права гражданского (судебная власть).
Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учрежде-
нии, составленном из сановников, из дворян или простых людей,
были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть
приводить в исполнение постановления общегосударственного
характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц.
Законодательная власть - выражение общей воли государства,
а исполнительная власть - исполнительный орган этой воли. Так
как в свободном государстве каждый человек, который считается
свободным, должен управлять собою сам, законодательная власть
должна бы принадлежать там всему народу. Но так как в крупных
государствах это невозможно, а в малых связано с большими неудобствами, то необходимо, чтобы народ делал посредством своих
представителей все, чего он не может делать сам. Представительное собрание должно создавать законы.
Право подавать голос в своем округе для выбора представите-
лей должны иметь все граждане, исключая тех, положение которых так низко, что на них смотрят как на людей, неспособных
иметь свою собственную волю.
Во всяком государстве всегда есть люди, отличающиеся пре-
имуществами рождения, богатства или почестей; следовательно,
доля их участия в законодательстве должна соответствовать прочим преимуществам, которые они имеют в государстве: они составят особое наследственное собрание, которое будет иметь право
отменять решения народа, как и народ имеет право отменять его
решения. Таким образом, законодательная власть была бы поручена и собранию знатных, и собранию представителей народа, каждое из которых имело бы свои отдельные от другого совещания,
свои отдельные интересы и цели.
Источник публикации: Ш. Л. Монтескье. О духе законов. М.: Мысль,
1999
51
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ВИРДЖИНИИ (1776)
Принята Конвентом Вирджинии 12 июня 1776 г.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ, принятая представителями доброго
народа Вирджинии, собравшимися в полном и свободном согласии, чьи права принадлежат им и их потомкам в качестве основы и
основания для создания правительства.
Раздел 1. Все люди по природе являются в равной степени
свободными и независимыми и обладают определёнными прирождёнными правами, коих они — при вступлении в общественное
состояние — не могут лишить себя и своих потомков каким-либо
соглашением, а именно: правом на жизнь и свободу со средствами
приобретения и владения собственностью, правом на стремление
к счастью и безопасности и их приобретение.
Раздел 2. Вся власть принадлежит народу и, вследствие этого,
исходит от народа; все должностные лица являются доверенными
слугами народа и постоянно несут перед ним ответственность.
Раздел 4. Ни один человек или группа людей не имеют права
на исключительные или особые выгоды или привилегии по отношению к обществу, за исключением лиц, находящихся на государственной службе; но таковые привилегии не могут являться наследуемыми, равно как и должности государственного служащего,
члена законодательного органа или судьи не могут передаваться
по наследству.
Раздел 7. Все полномочия любого органа власти по приоста-
новке действия законов или исполнению законов без согласия
представителей народа наносят ущерб правам человека и не должны осуществляться.
Раздел 9. Не должны требоваться чрезмерно большие залоги
или налагаться чрезмерные штрафы, либо назначаться жестокие и
необычные наказания.
Раздел 11. По всем тяжбам, касающимся собственности, и по
всем гражданским делам между двумя спорящими, старинный суд
присяжных должен предпочитаться всякому другому и почитаться
священным.
Раздел 13. Хорошо организованная народная милиция, обу-
ченная владеть оружием, является надлежащим, естественным и
надежным средством защиты свободного государства; в мирное
время следует избегать создания постоянных армий как представ-
52
ляющих угрозу для свободы; и в любых обстоятельствах милиция
должна находиться в полном подчинении гражданской власти и
управляться последней.
Раздел 15. Ни свободное правительство, ни блага свободы не
могут быть сохранены никаким народом иначе как благодаря
твердой приверженности справедливости, воздержанности, умеренности, бережливости и добродетели, а также с помощью постоянного обращения к фундаментальным принципам.
Раздел 16. Религия, или наш долг перед Творцом, и способ ее
исповедания могут быть определены только разумом и убеждением, а не силой и насилием; и поэтому все люди в равной степени
наделены правами на свободное исповедание религии согласно
велениям совести; и взаимная обязанность всех и каждого состоит
в том, чтобы проявлять христианскую терпимость, любовь и милосердие друг к другу.
Источник публикации: http://constituanta.blogspot.ru/2011/12/1776.html
ДЕКЛАРАЦИЯ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
(Извлечение)
Принята Верховным Советом РСФСР
22 ноября 1991 года
Утверждая права и свободы человека, его честь и достоинство
как высшую ценность общества и государства, отмечая необходимость приведения законодательства РСФСР в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав
и свобод человека, Верховный Совет РСФСР принимает настоящую Декларацию.
Статья 1
(1) Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.
(2) Общепризнанные международные нормы, относящиеся к
правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и
непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР.
Статья 2
(1) Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Декла-
рацией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и
свобод человека и гражданина.
53
(2) Права и свободы человека и гражданина могут быть огра-
ничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья,
законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
Источник публикации: «КонсультантПлюс»: [сайт]. URL:
http://base.consultant.ru/
Литература
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Основная
1. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: ценностно-
нормативное измерение: монография. – М., 2014.
2. Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и
законные интересы: проблемы юридического обеспечения: монография. – М., 2014.
3. Правовая культура: учебное пособие / Л.М. Балакирева,
В.Ю. Гулакова, А.М. Дроздова, И.В. Жужгов, Е.А. Иванченко,
В.В. Ковалев, Н.Н. Кравченко, В.В. Мелешкин, А.М. Сальный,
Е.А. Терещенко, Н.В. Терещенко. – Ставрополь: Изд-во СКФУ,
2015. – 374 с.
Дополнительная
1. Багреева Е.Г. От правосознания граждан к правовому госу-
дарству // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Педагогика и психология.2012.№4.С.392-396.
2. Будалин Е.П. Миграция: проблемы правового регулирова-
ния // Ars Administrandi. 2010. № 1. С. 33-43.
3. Колобов А.В. Социально-правовая защита беженцев и вы-
нужденных переселенцев// Ленинградский юридический журнал.
2010. № 1. С. 197-205.
4. Колокольцев А.В. Конституционно-правовое регулирова-
ние вопросов признания и регистрации беженцев в РФ // Правовая
культура. 2011. № 1. С. 151-153.
5. Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России:
проблемы становления // Журнал российского права. 2006. № 12.
54
6. Шойко И.С. Правовой статус мигрантов в РФ и за рубежом //
Право и безопасность. 2010. № 2. С. 54-65.
7. Шухов Ф.Г. Научные представления о правовом государ-
стве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли // Известия Российского государственного
педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 9. № 29.
С. 131-136.
Интернет- ресурсы
1. Библиотека Московской государственной юридической
академии имени О.Е. Кутафина: [Электронный ресурс]. URL:
http://irbis.msal.ru
2. Все электронные библиотеки России и СНГ: [Электронный
ресурс]. URL: http://haibvestnik.ru
3. Единое окно доступа к образовательным ресурсам: [Элек-
тронный ресурс].URL: http://window.edu.ru
4. Образовательные ресурсы Интернета – Юриспруденция:
[Электронный ресурс].URL: http://www.alleng.ru
5. Организация Объединенных Наций: [Электронный
ресурс]. URL: http://www.un.org/russian
6. Парламентская библиотека Российской Федерации: [Элек-
тронный ресурс].URL: http://parlib.duma.gov.ru
7. КонсультантПлюс: справочная правовая система. [Элек-
тронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru
8. Гарант: информационно-правовая система. [Электронный
ресурс]. URL: http://garant.ru
55
Лекция 4
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Методические рекомендации
Предлагаемые тексты знакомят студентов с международ-
ными механизмами защиты прав и свобод человека. Для этого
студентам рекомендуется изучить положения Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции о правах
ребёнка, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Обратить внимание на деятельность Европейского суда по правам человека. Документы
позволяют выделить 4 группы прав и свобод: личные, полит ические, социально-экономические и культурные права.
Студентам необходимо изучить нормативные правовые ак-
ты, закрепляющие право на образование. Право на образование
относится к числу «второго поколения» прав человека. Эти права сформировались в борьбе за улучшение экономического положения и повышение культурного статуса «небогатых» слоев
населения и призваны «смягчить противостояние бедных и богатых». Права «второго поколения» называются позитивными.
Права «первого поколения» имеют абсолютный характер и
предполагают свободу человека от чьего-либо, в том числе государственного, вмешательства в сферу его частной жизни, интересов, убеждений. Позитивное значение прав «второго поколения» заключается в том, что они направлены не на отрицание
несвободы, а на обеспечение достойного существования и достижение свободы для самоопределения, самовыражения, реализации творческих способностей.
56
УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 года
(с изменениями на 16 сентября 2005 года)
(Извлечение)
Ратифицирован
Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 20 августа 1945 года
Преамбула
МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛ-
НЕННЫЕ РЕШИМОСТИ
избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в
нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и
вновь утвердить веру в основные права человека, в достоин-
ство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и
женщин и в равенство прав больших и малых наций, и
создать условия, при которых могут соблюдаться справедли-
вость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и
других источников международного права, и
содействовать социальному прогрессу и улучшению условий
жизни при большей свободе,
И В ЭТИХ ЦЕЛЯХ
проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом,
как добрые соседи, и
объединить наши силы для поддержания международного ми-
ра и безопасности, и
обеспечить принятием принципов и установлением методов,
чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, и
использовать международный аппарат для содействия эконо-
мическому и социальному прогрессу всех народов,
РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИ-
ЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ.
Согласно этому наши соответствующие правительства через
представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, предъявивших свои полномочия, найденные в надлежащей форме, согласились принять настоящий Устав Организации Объединенных
Наций и настоящим учреждают международную организацию под
названием «Объединенные Нации».
57
Глава I: Цели и принципы
Статья 1 Организация Объединенных Наций преследует Цели:
1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой
целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии
или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в
согласии с принципами справедливости и международного права,
улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между нациями на
основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3. Осуществлять международное сотрудничество в разреше-
нии международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии
уважения к правам человека и основным свободам для всех, без
различия расы, пола, языка и религии;
4. Быть центром для согласования действий наций в достиже-
нии этих общих целей.
Источник публикации: «Организация объединённых наций»: [сайт].
URL: http://www.un.org/ru/documents/
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от
10 декабря 1948 года
(Извлечение)
Преамбула
Принимая во внимание, что признание достоинства, присуще-
го всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых
прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего
мира; и
принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к пра-
вам человека привели к варварским актам, которые возмущают
совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди
будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от
страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и
58
принимая во внимание, что необходимо, чтобы права челове-
ка охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы
человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и
принимая во внимание, что необходимо содействовать разви-
тию дружественных отношений между народами; и
принимая во внимание, что народы Объединенных Наций
подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие
мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и
принимая во внимание, что государства-члены обязались со-
действовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных
Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и
принимая во внимание, что всеобщее понимание характера
этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,
Генеральная Ассамблея, провозглашает настоящую Всеоб-
щую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению
которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в
виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и
образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных
мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и
среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Статья 1
Все люди рождаются свободными и равными в своем досто-
инстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Статья 2
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми сво-
бодами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого
бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи,
пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
59
Кроме того, не должно проводиться никакого различия на ос-
нове политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо
от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо ограниченной в своем суверенитете.
Статья 3
Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на лич-
ную неприкосновенность <…>
Статья 7
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого
различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на
равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Статья 8
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление
в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или
законом.
Статья 9
Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, за-
держанию или изгнанию.
Статья 10
Каждый человек для определения его прав и обязанностей и
для установления обоснованности предъявленного ему уголовного
обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы
его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом. <…>
Статья 26
1. Каждый человек имеет право на образование. Образование
должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается
начального и общего образования. Начальное образование должно
быть обязательным. Техническое и профессиональное образование
должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть
одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
2. Образование должно быть направлено к полному развитию
человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека
и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопо-
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]