Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовая культура. Хрестоматия
.pdf
муме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счёт
средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;
социальный контракт – соглашение, которое заключено меж-
ду гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется
оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой
социальной адаптации;
программа социальной адаптации – разработанные органом
социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной
ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;
трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоя-
тельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. <…>
Статья 3. Цели оказания государственной социальной по-
мощи
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также мало-
имущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход
которых ниже величины прожиточного минимума, установленного
в соответствующем субъекте Российской Федерации;
адресного использования бюджетных средств;
усиления адресности социальной поддержки нуждающихся
граждан;
создания необходимых условий для обеспечения всеобщей
доступности и общественно приемлемого качества социальных
услуг;
снижения уровня социального неравенства;
повышения доходов населения. <…>
111
Статья 6_1. Право на получение государственной соци-
альной помощи в виде набора социальных услуг
В соответствии с настоящей главой право на получение госу-
дарственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
имеют следующие категории граждан:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в под-
пунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воин-
ских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941
года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в
указанный период;
5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленин-
града»;
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны
на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений,
военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в
пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных
зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и
автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной
войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участ-
ников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц
из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены
семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды.
Статья 6_2 Набор социальных услуг
1. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий,
указанных в статье 6_1 настоящего Федерального закона, набора
социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
112
1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской
помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты,
медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а
также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов;
1_1) предоставление при наличии медицинских показаний пу-
тевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях
профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном
транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с
настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и
дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный
проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица
2. Правительство Российской Федерации утверждает перечень
лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций,
перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей
статьи, и порядки формирования таких перечней. <…>
Статья 6_7. Предоставление социальных услуг отдельным
категориям граждан
Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ката-
строфы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним
категории граждан имеют право обратиться за предоставлением
им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
113
Статья 7. Получатели государственной социальной помощи
Получателями государственной социальной помощи могут
быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие
граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, которые по независящим от них причинам
имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской
Федерации
Статья 8. Порядок назначения государственной социаль-
ной помощи
1. Государственная социальная помощь, в том числе на осно-
вании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. <…>
Статья 11. Размер государственной социальной помощи,
оказываемой за счет средств субъекта Российской Федерации
Размер государственной социальной помощи, оказываемой в
соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Статья 12. Виды оказания государственной социальной
помощи
1. Оказание государственной социальной помощи осуществ-
ляется в следующих видах:
денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие
выплаты)
натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда,
обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Статья 12_1 Социальные доплаты к пенсии
1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, про-
живающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он
подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может
быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера,
114
установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального
закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в
субъекте Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ
Литература
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Семейный кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи»
5. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополни-
тельных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Основная
1. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: ценностно-
нормативное измерение: монография. – М., 2014.
2. Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и
законные интересы: проблемы юридического обеспечения: монография. – М., 2014.
3. Правовая культура: учебное пособие / Л.М. Балакирева,
В.Ю. Гулакова, А.М. Дроздова, И.В. Жужгов, Е.А. Иванченко,
В.В. Ковалев, Н.Н. Кравченко, В.В. Мелешкин, А.М. Сальный,
Е.А. Терещенко, Н.В. Терещенко. – Ставрополь: Изд-во СКФУ,
2015. – 374 с.
Дополнительная
1. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодатель-
ства о социальном обеспечении: теоретические и практические
проблемы. Пермь, 2009. С. 353–354.
115
2. Замараева З.П. Нормативно-правовые особенности совре-
менной системы социальной помощи населению // Вестник Пермского университета.- 2012.- № 2.
3. Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты
населения в условиях формирования новой социальноэкономической среды: дис. … д-ра социол. наук. М., 2011.
4. Ячменёв Ю.В. Социально-правовая политика государства по
защите материнства и детства в России // Вестник СанктПетербургского университета МВД России. - 2008.- № 2.- С. 108-115.
Интернет-ресурсы
1. Библиотека Московской государственной юридической
академии имени О.Е. Кутафина: [портал]. [Электронный
ресурс].URL: http://irbis.msal.ru
2. Все электронные библиотеки России и СНГ: [Электронный
ресурс].URL: http://haibvestnik.ru
3. Единое окно доступа к образовательным ресурсам: [Элек-
тронный ресурс]. URL: http://window.edu.ru
4. Образовательные ресурсы Интернета – Юриспруденция:
[Электронный ресурс]. URL: http://www.alleng.ru
5. Организация Объединенных Наций: [Электронный ресурс].
URL: http://www.un.org/russian
6. Парламентская библиотека Российской Федерации: [Элек-
тронный ресурс]. URL: http://parlib.duma.gov.ru
7. КонсультантПлюс: справочная правовая система. [Элек-
тронный ресурс].URL: http://base.consultant.ru
8. Гарант: информационно-правовая система. [Электронный
ресурс]. URL: http://garant.ru
116
Лекция 7
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Методические рекомендации
Приведённые нормативные правовые акты дают представле-
ние о национальном механизме реализации обеспечения прав и
свобод человека и гражданина. Студенты должны познакомиться с
конституционным правом граждан на обращение в государственные органы и механизмом реализации этого права. Особую актуальность представляет проблема повышения правовой культуры в
сфере информационных технологий, что требует знаний основ
государственной информационной политики и информационного
общества. В условиях развития в России гражданского общества
студенты должны иметь представление о роли институтов гражданского общества в защите прав и свобод человека и гражданина.
Практическое значение для современного молодого человека является знакомство с адвокатской и нотариальной деятельностью как
деятельность по обеспечению защиты прав и законных интересов
физических и юридических лиц.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года)
(Извлечение)
Статья 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть
и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мне-
ний и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, переда-
вать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
117
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура за-
прещается.
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лич-
но, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифициро-
ванной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняе-
мый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания,
заключения под стражу или предъявления обвинения.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями на 3 ноября 2015 года)
(Извлечение)
Принят Государственной Думой
21 апреля 2006 года
Одобрен Советом Федерации
26 апреля 2006 года
<...> Статья 2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направ-
лять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их
должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление
публично значимых функций, и их должностным лицам.
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и доб-
ровольно. Осуществление гражданами права на обращение не
должно нарушать права и свободы других лиц.
118
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, свя-
занных с рассмотрением обращений граждан
1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений
граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос-
сийской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные
в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное
обращение гражданина в государственный орган, орган местного
самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенство-
ванию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления,
развитию общественных отношений, улучшению социальноэкономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации
его конституционных прав и свобод или конституционных прав и
свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных
нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных
лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите
его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав,
свобод или законных интересов других лиц;
119
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по спе-
циальному полномочию осуществляющее функции представителя
власти либо выполняющее организационно-распорядительные,
административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, ор-
ганом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы ли-
бо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье
11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение
или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения
в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения об-
ращения. <...>
Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотре-
ния обращений
Государственные органы, органы местного самоуправления и
должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции
контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры
по своевременному выявлению и устранению причин нарушения
прав, свобод и законных интересов граждан.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]