Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
14. Медицинская помощь. Лечение
391
11) номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица (при наличии);
12) анамнез;
13) диагноз;
14) сведения об организации, оказавшей медицинские услуги;
15) вид оказанной медицинской помощи;
16) условия оказания медицинской помощи;
17) сроки оказания медицинской помощи;
18) объем оказанной медицинской помощи;
19) результат обращения за медицинской помощью;
20) серия и номер выданного листка нетрудоспособности (при
наличии);
21) сведения об оказанных медицинских услугах;
22) примененные стандарты медицинской помощи;
23) сведения о медицинском работнике или медицинских работниках, оказавших медицинскую услугу.
Статья 95 устанавливает порядок осуществления государствен-
ного контроля за обращением медицинских изделий.
1. Обращение медицинских изделий, которое осуществляется на
территории Российской Федерации, подлежит государственному
контролю.
2. Государственный контроль за обращением медицинских изделий осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль) в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(Часть 2 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 ¹ 93-ФЗ)
3. Государственный контроль за обращением медицинских изделий включает в себя контроль за техническими испытаниями,
токсикологическими исследованиями, клиническими испытаниями,
эффективностью, безопасностью, производством, изготовлением,
реализацией, хранением, транспортировкой, ввозом на территорию
Российской Федерации, вывозом с территории Российской Федерации медицинских изделий, за их монтажом, наладкой, применением, эксплуатацией, включая техническое обслуживание, ремонтом, применением, утилизацией или уничтожением.
4. Государственный контроль за обращением медицинских изделий осуществляется посредством:
1) проведения проверок соблюдения субъектами обращения ме-
дицинских изделий утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правил в сфере обращения медицинских изделий;
392
II. Особенная часть
2) выдачи разрешений на ввоз на территорию Российской Фе-
дерации медицинских изделий в целях их государственной
регистрации;
3) проведения мониторинга безопасности медицинских изделий;
4) утратил силу. — Федеральный закон от 25.06.2012 ¹ 93-ФЗ.
Статья 96 устанавливает порядок проведения мониторинга безо-
пасности медицинских изделий.
1. Медицинские изделия, находящиеся в обращении на территории Российской Федерации, подлежат мониторингу безопасности
в целях выявления и предотвращения побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, нежелательных реакций при его применении, особенностей взаимодействия медицинских изделий между собой, фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий.
2. Мониторинг безопасности медицинских изделий осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на всех этапах обращения таких изделий на территории Российской Федерации.
3. Субъекты обращения медицинских изделий, осуществляющие
виды деятельности, предусмотренные частью 3 статьи 38 данного
Федерального закона, обязаны сообщать в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти порядке обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о
нежелательных реакциях при его применении, об особенностях
взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об
обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и
медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий.
4. За несообщение или сокрытие случаев и сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, лица, которым они стали известны по роду их профессиональной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок осуществления мониторинга безопасности медицинских изделий устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. По результатам осуществления мониторинга безопасности
медицинских изделий при получении и подтверждении информации о побочных действиях, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия,
14. Медицинская помощь. Лечение
393
нежелательных реакциях при его применении, об особенностях
взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об
обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и
медицинских работников при применении и эксплуатации зарегистрированных медицинских изделий, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти рассматривает вопрос о приостановлении применения или
об изъятии из обращения такого медицинского изделия и принимает соответствующее решение.
7. В случае если информация, указанная в части 6 настоящей
статьи, не подтверждается, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти возобновляет применение и обращение такого медицинского изделия.
8. Уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти по результатам мониторинга размещает в установленном им порядке на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о принятых решениях.
Статья 97 дает определение медицинской статистике.
1. Медицинская статистика — отрасль статистики, включающая
в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности
медицинских организаций.
2. Статистическое наблюдение в сфере здравоохранения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
3. Порядок осуществления статистического наблюдения в сфере
здравоохранения, формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения, порядок их заполнения и сроки представления
устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Официальная статистическая информация в сфере здравоохранения является общедоступной и размещается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет».
14.10.3. Ответственность
в сфере охраны здоровья
Статья 98 содержит положения об ответственности в сфере ох-
раны здоровья.
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность
за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в
394
II. Особенная часть
сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за нарушение прав в
сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью
при оказании гражданам медицинской помощи.
3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при
оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими
организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью
граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовое регулирование медицинской помощи, лечения совер-
шенствуется и не является завершающим этапом.
Контрольные вопросы
1. Определите содержание права на охрану здоровья.
2. Назовите виды медицинской помощи.
3. Что входит в Программу государственных гарантий оказания на-
селению бесплатной медицинской помощи?
4. Назовите права и обязанности субъектов ОМС.
5. Каким образом организовано обеспечение населения бесплатны-
ми, льготными лекарствами?
6. Назовите права и обязанности страховщиков и страхователей.
7. Назовите полномочия, правовой статус лечащего врача.
8. В чем заключаются профилактика заболеваний и ее важность для
лечения и предотвращения заболеваний?
9. Определите понятие врачебной тайны.
10. Назовите источники финансирования и органы контроля в сфере
здравоохранения.
Ãëàâà 15
Государственная социальная помощь
В результате изучения данной темы обучающиеся должны
знать:
x понятие социальной государственной помощи;
x виды социальной помощи;
x государственная социальная помощь (услуги);
уметь:
x определять виды социальной помощи;
x определять социальную помощь как набор социальных услуг;
владеть:
x законодательством, регулирующим государственную социальную
помощь;
x источниками социальной государственной помощи.
15.1. Понятие, содержание социальной помощи
Федеральный закон «О государственной социальной помощи»
от 17 июля 1999 г. ¹ 178-ФЗ и законодательство в этой сфере регулирует ряд важнейших вопросов социальной помощи, ее видов и
правовое положение некоторых категорий граждан, которые нуждаются в этой помощи.
Статья 1 «Основные понятия» содержит следующие положения.
Для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а
также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии,
субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
(в ред. федеральных законов от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ, от 24.07.2009
¹ 213-ФЗ)
x социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам
определенной денежной суммы за счет средств соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
x субсидия — имеющая целевое назначение полная или час-
тичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004
¹ 122-ÔÇ;
396
II. Особенная часть
x набор социальных услуг — перечень социальных услуг, пре-
доставляемых отдельным категориям граждан в соответствии
с настоящим Федеральным законом;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x социальная доплата к пенсии — предоставление гражданину
(пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных
выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с
пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г.
¹ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет
средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из
федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной
социальной доплаты к пенсии;
(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2009 ¹ 213-ФЗ
(ред. 25.12.2009))
x социальный контракт — соглашение, которое заключено ме-
жду гражданином и органом социальной защиты населения
по месту жительства или месту пребывания гражданина и в
соответствии с которым орган социальной защиты населения
обязуется оказать гражданину государственную социальную
помощь, гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2012 ¹ 258-ФЗ)
x программа социальной адаптации — разработанные органом
социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной
жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды,
объем и порядок реализации этих мероприятий.
(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2012 ¹ 258-ФЗ)
Статья 2 «Законодательство о государственной социальной помощи» предусматривает следующие положения.
Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других фе-
15. Государственная социальная помощь
397
деральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
Статья 3 предусматривает цели оказания государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
x поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также мало-
имущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход
которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
x адресного использования бюджетных средств;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x усиления адресности социальной поддержки нуждающихся
граждан;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x создания необходимых условий для обеспечения всеобщей
доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x снижения уровня социального неравенства;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x повышения доходов населения.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
Статья 4 устанавливает полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи.
К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся:
x принятие федеральных законов и иных нормативных право-
вых актов Российской Федерации по вопросам установления
основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи;
x разработка и реализация федеральных программ оказания
гражданам на территории Российской Федерации государственной социальной помощи путем предоставления субсидий
на оплату оказываемых гражданам социальных услуг;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 ¹ 122-ФЗ)
x абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004
¹ 122-ÔÇ;
x установление видов государственной социальной помощи,
оказание которых обязательно на территории Российской
Федерации, в том числе установление федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
398
II. Особенная часть
(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 ¹ 213-ФЗ)
Статья 4.1 предусматривает положения о полномочиях Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданных для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
(введена Федеральным законом от 18.10.2007 ¹ 230-ФЗ)
1. К полномочиям Российской Федерации в области оказания
государственной социальной помощи в виде набора социальных
услуг, переданным для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие
полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 ¹ 345-ФЗ)
1) организация размещения заказов на поставки лекарственных
препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-
инвалидов;
(в ред. федеральных законов от 25.12.2009 ¹ 341-ФЗ, от 08.12.2010
¹ 345-ФЗ)
2) заключение по итогам размещения государственных заказов
на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов
лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих
государственных контрактов;
(в ред. федеральных законов от 25.12.2009 ¹ 341-ФЗ, от 08.12.2010
¹ 345-ФЗ)
3) организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
(в ред. федеральных законов от 25.12.2009 ¹ 341-ФЗ, от 08.12.2010
¹ 345-ФЗ)
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с
частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде
субвенций из федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской
15. Государственная социальная помощь
399
Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью 1
настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики,
утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:
1) численности граждан, включенных в Федеральный регистр
лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детейинвалидов;
(в ред. федеральных законов от 25.12.2009 ¹ 341-ФЗ, от 08.12.2010
¹ 345-ФЗ)
2) норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина,
получающего государственную социальную помощь в виде
социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами, изделиями медицинского
назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливаемого
ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
(в ред. федеральных законов от 22.12.2008 ¹ 269-ФЗ, от 25.12.2009
¹ 341-ФЗ, от 08.12.2010 ¹ 345-ФЗ)
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения фе-
дерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,
вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения и социального
развития:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;
2) издает обязательные для исполнения методические указания
и инструктивные материалы по осуществлению органами ис-
400
II. Особенная часть
полнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
3) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;
4) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления
переданных полномочий;
5) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской
Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, осуществляет контроль и надзор за полнотой и
качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а
также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.
9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами,
предусмотренными частью 7 настоящей статьи;
2) обеспечивает своевременное представление в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального
развития, ежеквартального отчета по установленной форме о
расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей, а также иной информации,
предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и
социального развития.
10. Контроль за расходованием средств на осуществление пере-
данных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом испол-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]