Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Планирование деятельности организации. Ч.1. Учебное пособие
.pdf
экономическая сторона планирования должна быть ведущей в постановке целей планирования и выборе средств их реализации.
2. Планирование как элемент управления носит информационно-
функциональный характер.
Информационная сущность процесса планирования хорошо видна на
примере стадий цикла планирования. В процессе производства перед органами
планирования непрерывно возникают проблемы. Поэтому первой стадией в
плановом
цикле является выявление и формулировка проблем (включает сбор
и обработку информации, а также оценку последствий возможных вариантов плановых решений). На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает
происходящее, формулирует новые
проблемы, и весь цикл планирования повторяется. Формулирование проблем, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправленно.
3. Планирование выступает как один из важнейших организационных
факторов интенсификации производства.
Еще Адам Смит заметил, что эффект совместных действий группы
людей, организованных в коллектив,
больше суммы эффектов их одиночных
действий. Этот дополнительный эффект он приписал разделению труда и
объяснил следующим:
• возрастанием умения каждого работника;
• экономией времени на переход от одного вида деятельности к
другому;
• специализацией и возможностью автоматизации процесса произ-
водства.
Источником дополнительного эффекта в процессах специализации и
кооперации труда является
планомерность. Именно присущая кооперации
планомерность (сознательно устанавливаемая планом связь) рождает новую
производительную силу. Современное крупное машинное производство, характеризуемое колоссальным динамизмом, большой сменяемостью моделей и
типоразмеров изделий, сложностью технологических процессов изготовления
предъявляет особые требования к внутрифирменному планированию, как
средству, призванному определять и поддерживать внутрипроизводственные
пропорции. При создании сложных объектов новой техники
внутрифирменное
планирование позволяет скоординировать различные научноисследовательские, опытно-конструкторские, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые в порядке кооперирования многими предприятиями, научноисследовательскими и конструкторскими организациями различных отраслей
промышленности. При этом планы устанавливают не только общую длительность всего процесса, но и продолжительность, последовательность
всех входящих
в него работ и их этапов, сводя к минимуму нерациональные
11
затраты различных ресурсов. Таким образом, планирование увеличивает эффективность, производительность труда.
1.4 Основные функции планирования деятельности организации
Планирование деятельности организации служит основой реализации ее
управления. Механизм его реализации требует объединения в систему планирования соответствующих целей и средств их достижения. При этом основные
цели и экономические функции каждой фирмы должны быть в процессе планирования тесно увязаны с направлением производственной (или иной операционной) деятельности и достаточно полно отражаться, как в перспективных,
так и в текущих планах.
Основные функции планирования деятельности фирмы следующие:
функция руководства предусматривает обоснование стратегии и так-
тики, целей и задач фирмы, оценку и анализ внешней и внутренней среды
функционирования, распределение ограниченных ресурсов, организацию и
контроль выполнения намеченных планов.
функция обеспечения — это устойчивые виды деятельности, выполняемые на предприятии непосредственно для производства продукции (работ,
услуг). Функция определяется:
этапами операционного цикла деятельности фирмы (закупки, произ-
водство, сбыт);
элементами обеспечения (материально-техническое оснащение,
связь, транспорт);
направлениями деятельности (персонал, инновации, инвестиции,
проекты, финансы, снабжение и сбыт, маркетинг, безопасность, риски,
международная деятельность и т. д.).
функция координации предполагает при разработке планов взаимо-
увязку их на всех этапах и уровнях планирования — от фирмы в целом до
каждого подразделения. Планирование деятельности фирмы будет эффективным в случае, если все его планы будут четко взаимоувязаны.
Координация обеспечивает бесперебойность и непрерывность управления, позволяет установить рациональные связи между подразделениями
фирмы. Для выполнения этой функции могу использовать всевозможные информационные источники: отчеты, аналитические материалы, данные опросов, дискуссий и др. В условиях повышенной ответственности руководителей
за конечный результат их управленческой деятельности растет число неформальных связей, которые обеспечивают горизонтальную координацию
работ, и одновременно уменьшается необходимость вертикальной координации.
Особая роль функции координации отводится на этапе организации выполнения планов, поскольку эффективность функционирования подразделений напрямую зависит от рациональной организации производства в каждом
из них;
12
функция контроля процесса реализации плана развития фирмы обеспечивает связь планирования с действительностью, позволяет своевременно
обнаруживать отклонения от плановых показателей, выявлять их причины и
принимать необходимые меры по уменьшению или ликвидации нежелательных последствий.
Функции планирования, взаимно дополняя друг друга, создают целостную систему планового управления фирмой, позволяющую дифференцировать
методы управленческого воздействия, специализировать органы управления и
труд отдельных менеджеров.
Эффективное выполнение функции планирования предполагает:
получение сведений об основных общеэкономических и рыночных
условиях, влияющих на рынок самой фирмы и ее конкурентов, в частности,
сведений о прошлых продажах и прибылях;
определение оптимальной товарной структуры производства с уче-
том научно-технического прогресса и факторов спроса;
оперативный учет наличных ресурсов и гибкое маневрирование ими;
установление контроля за выполнением планов, и, своевременную
корректировку плановых заданий в случае необходимости.
Для выполнения функций планирования требуется четко определить:
объект планирования (что планируется);
субъект планирования (кто планирует);
период (горизонт) планирования (на какой срок);
средства планирования (например, компьютерные технологии)
методику планирования (как планировать).
13
ТЕМА 2.
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ, ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1 Классификация форм планирования
2.2 Принципы планирования
2.1 Классификация форм планирования
Планирование – деятельность участников данного процесса по разработке и реализации планов развития организации, направленная на достижение
поставленных целей (желаемых результатов). Планирование представляет собой ориентированный на будущее, систематически осуществляемый и регулярно повторяющийся процесс переработки информации и принятия решений, который проводится как на уровне системы в целом (на микроуровне – предприя-
тия), так и её отдельных элементов (структурных подразделений, функциональных подсистем, отдельных работников). Результатом планирования явля-
ется план или чаще система планов.
Планирование на предприятии (внутрифирменное планирование, внутризаводское планирование) – процесс прогнозирования, разработки и установления системы количественных и качественных показателей его развития, определяющей темпы, пропорции, тенденции развития данного предприятия и содействует выбору наиболее благоприятных путей к достижению целей.
Поскольку предприятие – это сложная экономическая система, то и процесс планирования его развития – тоже является достаточно сложным. Его упорядочиванию способствует классификация.
Классификация (от лат. classis «разряд» и facere «делать») – понятие в
науке, обозначающее деление сложных понятий (процессов, явлений) по определённым признакам (критериям). В процессе деления данное понятие (процесс, явление) делится на виды (формы), которые в свою очередь делятся на
подвиды и т. д. Классификация широко применяется как в науке, так и в практической деятельности, Важное значение при этом имеет выбор признака (критерия) деления.
Планирование на предприятии можно классифицировать по нескольким
критериям:
1.По обязательности применения выделяют:
директивно-централизованное планирование представляет собой
процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования.
Вся система социалистического народнохозяйственного планирования носила исключительно директивный характер. За невыполнение плановых заданий
руководители субъектов хозяйствования несли дисциплинарную, а иногда и уголовную ответственность. Директивные планы, как правило, имеют адресный
14
характер и отличаются чрезмерной детализацией. Многие недостатки социалистического планирования порождены его директивностью. Однако из этого
не следует вывод о нецелесообразности применения такого планирования в
рыночных условиях. Директивное планирование может служить эффективным средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение, например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики, структурной перестройки экономики и т.п. Специалисты в области планирования отмечают, что директивное планирование,
будучи альтернативой рыночной самонастройке, не является тем не менее
антиподом рынка. Это его продукт и важный элемент, практикуемый не
только государством, но и самим бизнесом. Для осуществления функций руководства, обеспечения и координации деятельности технологически взаимосвязанных структурных подразделений именно директивное планирование имеет
решающее значение;
индикативное планирование, под которым понимают процесс определения и сознательного поддержания рациональной динамичной пропорциональности в экономической системе и ее структурных подразделениях посредством разработки и реализации системы планов, качественные и количественные показатели которых имеют преимущественно рекомендательный характер.
Индикативное планирование осуществляется не только «сверху вниз», но
и «снизу вверх», путем добровольного согласования планов и программ совместного участия в их реализации на контрактно-договорной основе.
Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне. Однако оно нередко применяется и на микроуровне.
Причем при составлении перспективных планов используется индикативное
планирование, а в текущем планировании чаще директивное.
2.По значимости целей планирования в качестве форм их реализации
выделяют:
стратегическое планирование, применяемое для определения пер-
спектив развития предприятия. Оно, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются реше-
ния о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые
сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей,
какие
усилия следует предпринять для удовлетворения рыночного спроса, на
каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.п.
тактическое планирование, направленное на решение текущих задач
развития предприятия в процессе реализации стратегических планов. Тактические планы основываются на более объективной и полной информации, осуществление их сопряжено с меньшим риском. В тактических планах отража-
ются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции.
3.По сферам социально-экономической деятельности предприятия:
научно-техническое;
15
организационно-технологическое;
социально-экономическое;
экологическое;
финансовое и т. д.
4.По сроку действия планов:
долгосрочное (от 3 до 10 лет);
среднесрочное (в пределах от 1 до 3 лет);
текущее (охватывает период до 1 года)
оперативное планирование, основная задача которого состоит в кон-
кретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной
планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.
5. По масштабу планирования:
корпоративное;
внутрихозяйственное.
Выбор той или иной формы планирования зависит от многих факторов.
Доминирующее положение среди них занимает специфика деятельности фирмы. Например, фирма, занимающаяся изготовлением одежды, планирует свою
продукцию не более 1-2 лет, а судостроительная верфь не менее 5-10 лет.
Среди множества факторов, влияющих на форму планирования, можно
выделить три основные:
а) факторы, обусловленные спецификой организации, например концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления фирмой,
географическое расположение фирмы и т.п.
б) факторы внешней среды, например характер государственного регу-
лирования экономики, уровень и характер конкуренции и т.п.
в) критерии, обусловленные спецификой самого процесса планирования,
например полнота, детализация, точность, ясность, эластичность
и гиб-
кость, экономичность и полезность планирования и т.п.
2.2 Принципы планирования
Одним из основных элементов планирования на предприятии являются
принципы планирования, которые определяют его характер и содержание.
В теории планирования определены принципы, в которых отражается совокупное действие законов развития объекта планирования.
Их можно разделить на три группы.
1-я группа — общие принципы планирования, обусловленные принци-
пами управления, поскольку планирование является системообразующим звеном процесса управления, обеспечивающим единство всех его составляющих.
К этой группе относятся принципы:
единства и целостности предполагает разработку всей системы пла-
новых документов организации на основе общей методологии и единого порядка осуществления планирования и формирования отчетности о реализации планов. В практике планирования на производственных предприятиях наряду с
16
перспективными и годовым планом производственно-финансовой деятельности существуют отдельные программы развития отраслей и подразделений
(цехов, отделов). Все эти планы, безусловно, должны быть увязаны друг с другом. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие подразделений на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления;
научности, заключается в том, что разработка планов должна базиро-
ваться на глубоком познании и использовании экономических законов и закономерностей развития общества, новейших открытиях фундаментальных и
прикладных наук с учетом прогресса техники и технологии производства, широкого внедрения достижений лучших организаций, их подразделений, отдельных работников;
измеряемости целей для обеспечения возможности оценки их дости-
жения с использованием преимущественно количественных показателей и методов оценки;
реалистичности – то есть возможности достижения поставленных це-
лей в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков;
согласованности документов системы планирования, взаимоувязан-
ных по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям результатов и
срокам реализации;
преемственности и непрерывности предполагает, что процесс пла-
нирования должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла с
учетом результатов реализации ранее принятых документов;
гибкости тесно связан с принципом непрерывности. Они предусмат-
ривают возможность корректировки плановых показателей в процессе выполнения планов. В условиях рынка возможны значительные колебания спроса,
действующих цен и тарифов, из-за чего постоянно требуется уточнение первоначальных планов предприятия. Научно-технический прогресс ведет к совершенствованию техники, технологии и организации производства, а это, в
свою очередь, — к снижению расхода ресурсов и, как следствие, к соответствующим поправкам в планах;
точности определяется как внутренней, так и внешней средой пред-
приятия. Любая фирма, в планировании своей деятельности сталкивается с неопределенностью, при этом степень точности плановых показателей определяется используемыми видами и методами планирования. В оперативном и текущем планировании требуется более высокая степень точности плановых показателей, в перспективном можно ограничиться выбором общей цели и приблизительными расчетами показателей плана развития;
результативности и эффективности требует разработки такого ва-
рианта плана, который при существующих ограничениях производственных ресурсов обеспечивает получение заданных результатов развития при наименее
возможных затратах;
2-я группа – специфические принципы планирования в зависимости от
его форм (видов), а также присущие каждому отдельно взятому объекту с уче-
17
том его миссии.
Необходимо учитывать, что принципов планирования много. Естественно, все их многообразие трудно реализовать в процессе планирования из-за
ограниченности научного знания, информации в данный период времени, компетентности субъектов планирования, трудоемкости расчетов и т.д. Целесообразно руководствоваться положением достаточности, требующим учета определяющих принципов, реализация которых обеспечивает эффективность планирования.
18
ТЕМА 3.
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РАСЧЕТОВ В АНАЛИЗЕ И
ПЛАНИРОВАНИИ
4.1 Система показателей в анализе и планировании
4.2 Технология плановых расчетов
4.1 Система показателей в планировании
Плановый показатель – это форма количественного выражения разрабатываемого планового задания, содержащегося в управленческом решении.
Система плановых показателей должна учитывать закономерности социально-экономического развития общества и потребности предприятий всех
форм собственности.
Плановые показатели должны выполнять свою функцию — выражать
меру развития того или иного социально-экономического явления и процесса
на предприятии. Для этого система показателей должна соответствовать определенным требованиям:
охватывать все стороны и аспекты деятельности организации;
обеспечивать достоверность (объективность) и определенность (одно-
значное понимание) отражения результатов деятельности;
ориентировать предприятие на поддержание рациональных пропорций
и рост социально-экономической эффективности;
быть динамичной, т.е. отражающей изменения в состоянии объектов
планирования, тенденциях их развития и изменения внешней среды;
способствовать ориентации предприятия на поддержание устойчивой
конкурентоспособности на занимаемых рынках (международном, национальном, региональном, местном);
обеспечивать сопоставимость и сводимость различных разделов плана
и видов плановых документов;
иметь ограничения в рамках обоснованной достаточности.
Всю систему плановых показателей можно объединить в группы по следующим критериям:
1. В зависимости от единиц измерения следует различать:
абсолютные показатели, характеризуют содержание плановых зада-
ний в абсолютных величинах. Они которые могут быть:
натуральными – характеризуют вещественный аспект воспроизводства в
физических единицах (тоннах, метрах, штуках и т. д.);
условно натуральными – используемыми при необходимости суммиро-
вания объемов однородных, но качественно отличающихся ресурсов (в тоннах
условного топлива, в кормовых единицах и т.д.);
19
стоимостными – устанавливаемыми в денежных единицах измерения
(показатель валовой продукции в сопоставимых ценах используется для изуче-
ния динамики объемов производства определенного ассортимента продукции,
расчетов производительности труда, материалоемкости и капиталоемкости
продукции т.д.);
относительные показатели – характеризуют динамику абсолютных
показателей и их структуру, измеряются в относительных величинах – процентах и долях (в процентах роста или прироста, снижения издержек производ-
ства, в долях отдельных статей затрат себестоимости продукции и т. д.).
Они дают обобщенное представление о динамике показателей за ряд лет и позволяют выявить сложившиеся и будущие тенденции развития.
В связи с существенными колебаниями результатов деятельности производственных предприятий по годам, важная роль отводится расчетам относительных показателей на основе суммарных или среднегодовых абсолютных и
относительных величин.
2. В зависимости от целей разработки плановые показатели подразде-
ляются на:
количественные, характеризующие масштабы производства: объемы
производимой продукции, размеры машинно-тракторного парка, численность
работников предприятия;
качественные, характеризующие результативность производства,
включают:
o технико-производственные, применяемые для выражения степени
эффективности использования отдельных видов средств и предметов
труда, а также рабочего времени (уровня использования производ-
ственных площадей и мощностей, расходования сырья, топлива, затраты рабочего времени на производство единицы конкретного вида
продукции и т. д.) .
o экономические, используемые для оценки конечных результатов дея-
тельности предприятия (показатели производительности труда, се-
бестоимости, фондоотдачи, финансового состояния и конкурентоспособности и т. д.).
3. По необходимости согласования с вышестоящим органом управ-
ления (например, холдингом):
утверждаемые – это ограниченное число плановых показателей, отражающих наиболее существенные стороны развития структурного подразделения и организации в целом, по которым оценивается выполнение плана
(фирмы могут участвовать в разработке и реализации прогноза и программы
социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом № 115 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Поэтому с
момента подписания договора между предприятием и государством о совместной реализации государственных прогнозов и программ данные ими обя-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]