Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебное пособие
.pdf
Следующая стадия заключения международного договора
необходима для вступления его в силу. Способы выражения
такого согласия: подписание, обмен документами, образующими договор, ратификация, утверждение (принятие), присоединение к договору.
Подписание – одна из форм согласия на обязательность
договора. При этом подписание является одновременно и
формой принятия текста договора, и формой выражения согласия на его обязательность.
Обмен документами, образующими договор, – это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых
излагаются предварительно согласованные положения по
существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.
Ратификация – это согласие государства на обязательность
договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.
Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу с момента подписания, по истечении определенного срока после подписания, с указанной в договоре даты.
В договорах могут предусматриваться и другие (особые)
условия их вступления в силу.
Международные (межправительственные) конференции
завершаются, как правило, принятием итоговых документов, имеющих разную юридическую природу. Так, конференция, созванная специально для разработки международного договора, завершается одобрением резолюции
(иного акта) о принятии договора и открытии его для подписания государствами. В этом случае резолюция имеет
лишь разовое, процедурное значение, а источником становится договор.
Статус актов международных межправительственных организаций определяется их уставами. В пределах своей компетенции органы этих организаций принимают, как правило,
акты рекомендации либо акты правоприменительного характера, а также акты, относящиеся к их внутренней жизнедеятельности.
281
11.4. Общие положения международного частного
права. Коллизионные нормы международного частного
права. Правовые режимы. Субъекты международного
частного права
Международное частное право – это комплексная правовая
систе ма, объединяющая нормы национального (внутригосударственного) законодательства, международных договоров
и обычаев, которые регулируют имущественные и личные
неимущественные отношения, осложненные иностранным
элементом. Предметом международного частного права является регулирование гражданско-правовых отношений с
иностранным элементом.
Нормы международного частного права регулируют гражданско-правовые, семейные и трудовые отношения с иностранным (или международным) элементом. Иностранный элемент
может присутствовать в трех различных качествах, а именно:
в качестве субъекта (гражданин иностранного государ-
ства, иностранная организация или иностранное государство,
которые только тогда являются субъектами международного
частного права, когда вступают в частные отношения с физическим или юридическим лицом);
в качестве объекта, который находится за границей;
в качестве события, юридического факта, произошед-
шего за границей (причинение вреда, заключение договора,
смерть и т.д.).
Международное частное право как отрасль права делится
на три части: общую, особенную и международный гражданский процесс, т.е. судебную защиту прав иностранцев.
Для международного частного права характерны следующие
основные источники: международные договоры; обычаи; внутреннее законодательство; судебная и арбитражная практика.
Коллизионная норма – это норма, определяющая право какого государства должно быть применено к соответствующему правоотношению. Коллизионная норма – норма отсылочного характера, ею можно руководствоваться только вместе
с какими-либо материально-правовыми нормами, к которым
она отсылает, т.е. нормами законодательства, решающими
вопрос по существу. Значение коллизионных норм заключается в определении права, которое должно быть применено
к отношениям, возникающим в условиях международного
общения, когда на регулирование таких отношений может
претендовать правопорядок нескольких государств и необхо-
282
димо разрешить возникшую коллизию. Коллизионные нормы
международного частного права разрешают эту коллизию,
подчиняя отношения с иностранным элементом праву определенной страны.
Принято различать следующие виды коллизионных норм:
национально-правовые и международно-правовые, на-
правленные на достижение международной унификации. Их
различие проявляется в сфере как действия, так и применения. Сфера действия коллизионных норм, предусмотренных
международным договором, значительно шире, так как они
применяются всеми участниками международных договоров
при полном тождестве их редакции;
коллизионные нормы делятся на диспозитивные, импе-
ративные и относительно-императивные. Императивная
норма означает недопустимость отступления от предусмотренных обязательств, а диспозитивная подразумевает автономию воли сторон при заключении международных сделок.
Относительно-императивные – это нормы, отступление от
которых допускается при наличии определенных, заранее
зафиксированных, условий;
коллизионные нормы могут быть разделены на одно-
сторонние и двусторонние. Односторонние нормы определя-
ют пределы применения только одного, обычно собственного, права, двусторонние нормы сформулированы более широко и устанавливают пределы применения как отечественного, так и национально го права;
исходя из содержания и назначения, коллизионные нор-
мы могут быть основными (генеральными) и дополнительными (субсидиарными).
Особенность таких норм заключается в том, что они устанавливаются пока только для отношений договорного права
с учетом того, что именно в этой области возникают наиболее
сложные спорные вопросы;
особую и пока немногочисленную группу норм состав-
ляют те, ко торые содержат отсылки не к праву какой-либо
страны, а к положениям соответствующего международного
договора, устанавливающего уни фицированную коллизионную привязку по конкретному вопросу.
Существуют следующие виды коллизионных привязок: личный закон участников отношений; закон места нахождения
имущества; закон места совершения акта (правомерного –
при сделках, неправомерного – при деликтах); закон места
осуществления деятельности; закон суда (арбитража); закон
283
разрешающего спор, закон, с которым данное отношение
наиболее тесно связано; закон места заключения сделки; закон флага; закон места заключения брака и др.
В числе основополагающих факторов, определяющих взаимоотношения государств в экономической сфере, лежит
установление вида правового режима, применяемого к конкретному государству, его юридическим и физическим лицам.
Выделяют следующие режимы.
Режим наибольшего благоприятствования означает обязательство государства предоставлять (как правило, на основе
взаимности) другому государству – участнику соглашения
преимущества и привилегии, которые им предоставлены или
могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется
договором и может охватывать как всю сферу экономических
взаимосвязей, так и отдельные виды отношений. Из режима
наибольшего благоприятствования допускаются определенные изъятия в отношении таможенных союзов, свободных
таможенных зон, интеграционных объединений, развивающихся стран и приграничной торговли.
Преференциальный режим означает предоставление льгот
в сфере торговли, таможенных платежей, как правило, в отношении развивающихся стран либо в рамках экономического или таможенного союзов.
Национальный режим предусматривает уравнивание в определенных правах иностранных юридических и физических
лиц с собственными юридическими и физическими лицами
государства. Обычно это касается вопросов гражданской
правоспособности, судебной защиты и т.п.
Специальный режим, устанавливаемый государствами в
сфере экономического сотрудничества, означает введение
каких-либо особых прав для иностранных юридических и
физических лиц. Данный режим используется государствами
при регулировании таких вопросов, как повышенная защита
иностранных инвестиций, предоставление таможенных и налоговых льгот представительствам иностранных государств и
сотрудникам этих представительств при приобретении и ввозе некоторых товаров.
К субъектам международного частного права принято относить ино странных по отношению друг к другу физических
и юридических лиц, а также государства, если они вступают
в отношения с физическими или юридическими иностранными лицами.
284
Виды правоотношений, в которых участвуют государства:
регулируемые международным правом отношения, воз-
никающие между государствами, а также между государством
и международными организациями (по экономическому и
научно-техническому сотрудничеству, кредитные и т.д.);
правоотношения, в которых государство выступает в
качестве только одной стороны; другой стороной в этих правоотношениях могут быть иностранные юридические лица,
международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане.
Особенности правоотношений с участием государства:
государство – особый субъект гражданско-правовых от-
ношений. Оно не является юридическим лицом, так как в
своих законах само определяет статус юридического лица;
к договору между государством и иностранным физиче-
ским или юридическим лицом применяется внутреннее право этого государства;
в силу своего суверенитета государство имеет иммуните-
ты, поэтому сделки с ним подвергнуты повышенному риску;
в гражданских отношениях государство участвует на рав-
ных началах с другими участниками данных отношений.
Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает су веренитетом, что все государства равны. В теории и
практике государств обычно различают несколько видов иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска
и от принудительного исполнения решения.
Судебный иммунитет заключается в неподсудности одного
государ ства судам другого государства. Без согласия государства оно не может быть привлечено к суду другого государства.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска состоит
в сле дующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие-либо
принудительные меры в отношении его имущества.
Под иммунитетом от исполнения решения понимается сле-
дующее: без согласия государства нельзя осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против государства.
Государство может дать согласие на рассмотрение предъявленного к нему иска в суде другого государства или же на
меры по обеспечению иска либо исполнению решения, но
такое согласие должно быть явно выражено дипломатическим
путем или иным образом. Согласие государства на неприменение к нему правил об иммунитете, об установлении опре-
285
деленных изъятий из этих правил может быть сформулировано в международных договорах.
На формирование норм международного частного права
непосредственное влияние оказывают международные организации, такие как Международная торговая палата, Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и
развитию (ЮНКТАД), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и др.
11.5. Понятие и основные принципы международного
гуманитарного права. Международно-правовая
регламентация ведения вооруженной борьбы
Нормы международного права действуют не только в мирное, но и в военное время, в период вооруженных конфликтов. Необходимость существования и совершенствования
таких норм диктуется реалиями общественной жизни, которая дает нам многочисленные примеры различного рода войн
и вооруженных конфликтов. Независимо от своего социального характера и целей (межгосударственные, гражданские
войны), законности (оборонительные, национально-освободительные, военные санкции на основе Устава ООН) или незаконности (агрессивные войны, вооруженная агрессия) все
они характеризуются применением вооруженных средств
борьбы, в ходе которой воюющие, а также не участвующие в
военном конфликте стороны должны соблюдать существующие на этот случай специальные нормы международного
права. Такие нормы часто называются законами и обычаями
войны, или международным гуманитарным правом.
Предназначение этих специфических международно-правовых норм заключается в ограничении выбора средств и
методов вооруженной борьбы, запрещении наиболее жестоких из них. Они защищают гражданское население и культурные ценности, положение нейтральных сторон в случае вооруженного конфликта и устанавливают уголовную ответственность за их нарушение при совершении военных преступлений. Тем самым эти нормы объективно содействуют
гуманизации войн и ограничению масштабов и последствий
для народов вооруженных конфликтов.
Международное гуманитарное право представляет совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обя-
286
зательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых
за ними прав и свобод.
Данная отрасль права включает нормы трех видов: 1) нор-
мы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени;
2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации;
3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (свобода мысли, совести и религии, запрещение пыток
или других жестоких видов обращения и наказания).
Основными источниками международного гуманитарного права являются обычай и договор. Договорные источники
международного гуманитарного права многочисленны и характеризуются предметным разнообразием. Во-первых, это
нормы, закрепляющие правила ведения войны: Конвенция
об открытии военных действий (1907); Конвенция о правах
и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907) и т.д. Во-вторых, соглашения, направленные
на защиту жертв вооруженных конфликтов: Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Женевская конвенция об улучшении участи
раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из
состава вооруженных сил на море; Женевская конвенция об
обращении с военнопленными; Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, все от
12.08.1949 г., Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12.08.1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Дополнительный протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. В-третьих, конвенции в
области ограничения и запрещения применения отдельных
видов оружия: Конвенция о запрещении производства, хранения и накопления запасов химического оружия и его уничтожении (1993); Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных
мин и об их уничтожении (1997) и т.д. В-четвертых, соглашения, направленные на обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права: Международная конвенция
о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и
обучением наемников (1989); Конвенция о предупреждении
преступлений геноцида и наказания за него (1948).
287
Принципы международного гуманитарного права можно объ-
единить в четыре группы.
1. Общие принципы международного гуманитарного права:
принцип гуманности, запрещающий применение тако-
го военного насилия, которое не является необходимым для
целей войны. Этот принцип является одним из старейших
принципов международного гуманитарного права;
принцип недопустимости дискриминации, согласно ко-
торому с индивидами, пользующимися покровительством
гуманитарных конвенций, при любых обстоятельствах и без
всякого различия на основе характера и происхождения вооруженного конфликта, причин, которые воюющие стороны приводят в свое оправдание, или на которые ссылаются, следует
обращаться без всякой дискриминации по причинам расы,
цвета кожи, религии, пола, имущественного положения;
принцип ответственности за нарушение норм и прин-
ципов международного гуманитарного права, который включает в себя международно-правовую ответственность государств и ответственность физических лиц. Этот принцип
является логическим следствием существования законов и
обычаев войны и базируется на ряде конкретных норм, устанавливающих ответственность участников вооруженных конфликтов за нарушение соответствующих международно-правовых предписаний.
2. Принципы, ограничивающие воюющих в выборе средств
и методов ведения войны:
принцип ограничения воюющих в выборе средств во-
оруженной борьбы, т.е. запрещается применять определенные
виды оружия;
принцип защиты окружающей среды, т.е. при ведении
военных действий запрещается наносить обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
3. Принципы, обеспечивающие защиту прав участников
вооруженного конфликта:
принцип защиты прав, означающий, что государство
должно обеспечить защиту лиц (как комбатантов, так и некомбатантов), оказавшихся в его власти;
принцип неприкосновенности лиц, прекративших при-
нимать непосредственное участие в боевых действиях;
принцип неприкосновенности некомбатантов, который
означает, что в отношении личного состава, оказывающего
помощь своим вооруженным силам, но непосредственно в
боевых действиях не участвующего (медицинский персонал,
288
духовенство и т.п.), не может применяться оружие и он должен пользоваться уважением и покровительством со стороны
противника.
4. Принципы защиты прав гражданского населения, не
участвующего в вооруженном конфликте:
принцип ненападения, означающий, что гражданское
население как таковое, а также отдельные гражданские лица
не должны являться объектом нападений;
принцип ограничения по объектам, т.е. «Единственная
законная цель, которую должны иметь государства во время
войны, состо ит в ослаблении сил неприятеля». Этот принцип
предполагает, что нападения должны быть строго ограничены
военными объектами.
Международно-правовая регламентация ведения вооруженной борьбы касается и вопросов начала войны, ее окончания, участников вооруженных конфликтов, запрещения
или ограничения определенных средств и методов ведения
войны и т.п.
Началу военных действий должно предшествовать объяв-
ление войны. Однако само объявление войны не оправдывает
данное государство и не освобождает от ответственности за
акт агрессии, равно как и начало военных действий без объявления войны. С началом вооруженного конфликта применяется система Держав-Покровительниц, которыми могут
стать не участвующие в конфликте государства, назначенные
и признанные воюющими сторонами. Начало войны, как
правило, прерывает дипломатические и консульские отношения между государствами, вступившими в войну. В отношении граждан неприятельского государства, пребывающих
на их территории, применяются различные ограничения.
Имущество, принадлежащее непосредственно вражескому
государству (государственная собственность), конфискуется,
за исключением имущества дипломатических и консульских
представительств. Частная собственность (собственность
граждан) в принципе считается неприкосновенной.
Война должна вестись только между вооруженными силами
государств и не должна наносить ущерба их гражданскому населению.
Законными участниками войны являются комбатанты
(сражающиеся). Применение оружия на войне возможно
только в отношении комбатантов.
В соответствии с действующими международными нормами в состав вооруженных сил (регулярных и нерегулярных)
289
входят части и соединения сухопутных, морских, воздушных
сил, а также войска милиции (полиции), безопасности, добровольческие отряды, отряды ополчения, личный состав организованного движения сопротивления (партизаны). Население на оккупированной территории, которое по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися
войсками, не успев сформироваться в регулярные части,
также пользуется правами сражающихся.
Понятием добровольческих отрядов охватываются лица,
изъявившие желание выехать за пределы своей страны и принять участие в боевых действиях на стороне народа иностранного государства, борющегося за свободу и независимость.
От добровольцев принципиально отличаются наемники. Согласно ст. 47 первого Дополнительного протокола 1977 г.: «Наемник – это любое лицо, которое специально завербовано
сражаться в вооруженном конфликте; фактически принимает непосредственное участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить личную выгоду, не является ни
гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом,
постоянно проживающим на территории, контролируемой
стороной, находящейся в конфликте, не входит в личный
состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте».
Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного и не находится под покровительством норм международного права.
Многолетний опыт международно-правового регулирования данной проблемы позволил сформулировать «Основные
нормы», характеризующие методы и средства ведении войны:
в случае любого вооруженного конфликта право сторон,
находя щихся в конфликте, выбирать методы или средства
ведения войны не является неограниченным;
запрещается применять оружие, снаряды, вещества и
методы ведения военных действий, способные причинить
излишние повреждения или излишние страдания;
запрещается применять методы или средства ведения
военных действий, которые имеют своей целью причинить
или (как можно ожидать) причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Международно-правовые нормы о запрещении или ограничении применения отдельных видов оружия развивались
соответственно совершенствованию военного производства
и с учетом опыта военных действий. Сегодня среди таких мер,
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]